кандидат юридических наук, доцент кафедры налогового права,
Садовая-Кудринская ул., д. 9, г. Москва, 125993
Cand. Sci. (Law), Associate Professor of the Department of Tax Law,
ul. Sadovaya-Kudrinskaya, d. 9, Moscow, 125993
В статье рассматриваются права и обязанности участников мегасайенс-проектов применительно к отдельным реализуемым или готовящимся к реализации проектам. Особое внимание уделено роли государства в организации работы уникальных научных установок класса «мегасайенс» и осуществлению взаимодействия различных субъектов научных коллабораций. Обосновано, что в процессе функционирования научных коллабораций актуализируются различные аспекты правосубъектности самих коллабораций, а также их отдельных элементов, в частности вопросы свободы вступления в мегасайенс-проекты, правовое закрепление прав и обязанностей субъектов, сочетание публичных и частных интересов при осуществлении деятельности в рамках научных коллабораций. В настоящее время государства участвуют в мегасайенс-проектах посредством передачи значительных публичных полномочий специально учрежденным некоммерческим организациям — государственным корпорациям, а также путем учреждения международных межправительственных научно-исследовательских организаций, наделенных правами юридических лиц. Оформленная нормативным актом или договором правосубъектность публичных и частных субъектов мегасайенс-проектов обозначает жесткие рамки должного и возможного поведения и порождает необходимость использования инструментов согласований на основе принципов взаимности и общности интересов участников. Исследована практика правового регулирования взаимодействия государства и частных субъектов при создании мегасайенс-проектов в Бразилии, где юридические лица, ответственные за создание проекта, на основе закона признаются субъектом, несущим публичные обязанности, и подчиняются органам государственной власти на основе так называемого договора управления. У сторон в таких договорах нет противоположных интересов, их интересы совпадают и направлены на достижение общественных целей. Посредством данных договоров разные субъекты структурируют обязанности и права в общих интересах и получают взаимную выгоду — при условии эффективного выполнения действий, предусмотренных в договоре. Организация, заключившая такой договор, обязана должным образом выполнять возложенные на нее задачи. В той мере, в которой она выполняет эти действия надлежащим образом, она будет иметь право требовать, чтобы государство выполняло свои соответствующие обязанности. Следовательно, договор управления позволяет изменить структуру правосубъектности не только частных лиц, но и государства.
The paper deals with the rights and obligations of participants of mega-science projects in relation to individual projects that are being implemented or are being prepared for implementation. Particular attention is given to the role of the state in organizing the work of unique scientific installations of the mega-science class and the interaction of various subjects of scientific collaborations. It is proved that in the process of scientific collaborations functioning various aspects of the personality of the collaborations themselves become up to date. Their individual elements, in particular the freedom of entry into mega-science projects and legal confirmation of the rights and duties of subjects, the combination of public and private interests when performing activities within the framework of scientific collaborations become of importance as well. Currently, states participate in mega-science projects through the transfer of significant public powers to specially established non-profit organizations — state corporations, as well as through the establishment of international intergovernmental research organizations with the rights of legal entities. The legal personality of public and private subjects of mega-science projects, which is formed by a regulatory act or contract, indicates a strict framework for proper and possible behavior and creates the need to use coordination tools based on the principles of reciprocity and common interests of participants. The paper examines the practice of legal regulation of interaction between the state and private entities when creating mega-science projects in Brazil, where legal entities responsible for the creation of the project are recognized by law as a subject with public responsibilities, and are subject to state authorities on the basis of the so-called management contract. The parties to such agreements do not have opposite interests, their interests coincide and are aimed at achieving public goals. Through these agreements, different entities structure their obligations and rights in the common interest and benefit from each other, provided that they effectively perform the actions stipulated in the agreement. The organization that has concluded such a contract is obliged to properly perform the tasks assigned to it. To the extent that it performs these actions properly, it will have the right to demand that the state perform its respective duties. Therefore, the management contract allows changing the structure of legal personality not only of individuals, but also of the state.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.