<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">lexrussica</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Lex russica</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Lex Russica</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">1729-5920</issn><issn pub-type="epub">2686-7869</issn><publisher><publisher-name>MSAL</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.17803/1729-5920.2020.165.8.070-077</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">lexrussica-1492</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>КИБЕРПРОСТРАНСТВО / CYBERSPACE</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>CYBERSPACE / CYBERSPACE</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>Информационная открытость государственной и муниципальной службы: модель паноптикума</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Information Openness of the State and Municipal Service: Panopticon Model</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Коваль</surname><given-names>Е. А.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Koval</surname><given-names>E. A.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Коваль Екатерина Александровна, доктор философских наук, профессор кафедры уголовно-процессуального права и криминалистики</p><p>ул. Федосеенко, д. 6, г. Саранск, 430003 </p></bio><bio xml:lang="en"><p>Ekaterina A. Koval, Dr. Sci. (Philosophy), Professor of the Department of Criminal Procedure Law and </p><p>ul. Fedoseenko, d. 6, Saransk, 430003 </p></bio><email xlink:type="simple">nwifesc@yandex.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Пальчикова</surname><given-names>М. В.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Palchikova</surname><given-names>M. V.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Пальчикова Мария Валерьевна, кандидат юридических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин</p><p>ул. Федосеенко, д. 6, г. Саранск, 430003 </p></bio><bio xml:lang="en"><p>Mariya V. Palchikova, Cand. Sci. (Law), Associate Professor of the Department of State and Legal Disciplines</p><p>ul. Fedoseenko, d. 6, Saransk, 430003 </p></bio><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>Средне-Волжский институт (филиал) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России)</institution></aff><aff xml:lang="en"><institution>Sredne-Volzhskiy Institute (Branch) of the All-Russian State University of Justice (RLA of the Ministry of Justice of Russia)</institution></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2020</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>24</day><month>08</month><year>2020</year></pub-date><volume>73</volume><issue>8</issue><fpage>70</fpage><lpage>77</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Коваль Е.А., Пальчикова М.В., 2020</copyright-statement><copyright-year>2020</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Коваль Е.А., Пальчикова М.В.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Koval E.A., Palchikova M.V.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://lexrussica.msal.ru/jour/article/view/1492">https://lexrussica.msal.ru/jour/article/view/1492</self-uri><abstract><p>Статья посвящена исследованию перспектив и нормативных ограничений развития концепции информационной открытости государственной и муниципальной службы. Авторы акцентируют внимание на том, как публичная функция влияет на деятельность государственных и муниципальных служащих не только на службе, но и за ее пределами. Принцип открытости государственной и муниципальной службы в современном обществе обязывает ответственно подходить к любой информации, размещаемой публично в сети Интернет, даже если она не связана со службой. Технологии больших данных, аналитические способности нейросетей позволяют собирать сведения из различных источников и путем сопоставления деанонимизировать их. В результате любой государственный и муниципальный служащий, присутствующий в публичном пространстве, в любой момент может быть подвергнут процедурам общественного контроля. В качестве объяснительной использована модель паноптикума, трансформирующаяся в условиях цифровизации современного общества. Паноптикум в сочетании с синоптикумом расширяет надзорные возможности власти, но одновременно делает ее представителей видимыми для массового «наблюдающего». Модель нового паноптикума обусловливает риски возникновения и воспроизводства социальной напряженности и недоверия друг к другу власти и населения. Это также связано с тем, что в качестве эксперта может выступить любой представитель общественности, не имея при этом экспертных знаний и навыков. Во избежание прекращения развития информационной открытости власти в новом паноптикуме перспективным представляется просвещение населения в области нормативных (правовых и моральных) оснований деятельности государственных и муниципальных служащих, а также включение в кодексы административной этики норм, регламентирующих присутствие представителей власти в социальных медиа и определяющих меру ответственности лиц, нарушающих правила поведения в публичном пространстве.</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>The paper is devoted to the study of prospects and regulatory limitations of the development of the concept ‘information openness of the state and municipal services’. The authors focus on how the public function affects the activities of state and municipal employees not only in but also out the service. The principle of openness of the state and municipal service in modern society obliges to take a responsible approach to any information posted publicly on the Internet, even if it is not related to the service. Big data technologies and the analytical capabilities of neural networks allow us to collect information from various sources and deanonymize them by comparing them. As a result, any state and municipal employee who is present in the public space can be subjected to public control procedures at any time. The panopticon model is used as an explanatory model. It is transformed in the conditions of digitalization of modern society. Alongside the synopticum, the panopticon expands the supervisory capabilities of the government, but at the same time makes its representatives visible to the mass "observer". The model of a new panopticon determines the risks of the emergence and reproduction of social tension and distrust between the authorities and the population. This is also as any member of the public can act as an expert without having expert knowledge and skills. In order to avoid the termination of the information openness development of the power in the new panopticon, it seems promising to educate the citizens in the area of regulatory (legal and moral) grounds for the state and municipal employees’ activities. It is important to include rules governing the presence of the authorities in social media and determine the degree of responsibility of those violating the rules of behavior in public space into the administrative ethics codes.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>государственная и муниципальная служба</kwd><kwd>профессиональная этика</kwd><kwd>информационная открытость</kwd><kwd>паноптикум</kwd><kwd>синоптикум</kwd><kwd>большие данные</kwd><kwd>социальные медиа</kwd><kwd>цифровой след</kwd><kwd>коррупциогенные риски</kwd><kwd>ответственность</kwd><kwd>общественный контроль</kwd><kwd>парадокс моральной оценки</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>state and municipal service</kwd><kwd>professional ethics</kwd><kwd>information openness</kwd><kwd>panopticon</kwd><kwd>synopticum</kwd><kwd>big data</kwd><kwd>social media</kwd><kwd>digital footprint</kwd><kwd>corruption risks</kwd><kwd>responsibility</kwd><kwd>public control</kwd><kwd>paradox of moral assessment</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Гуринская А. Л. Надзор как средство обеспечения безопасности: от пространства тюрьмы до киберпространства // Криминология : вчера, сегодня, завтра. ― 2014. ― № 2 (33). ― С. 86―93.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Gurinsky AL. Nadzor kak sredstvo obespecheniya bezopasnosti: ot prostranstva tyurmy do kiberprostranstva [Surveillance as a security tool: from prison space to cyberspace]. Kriminologiya: vchera, segodnya, zavtra. 2014;2(33):86-93. (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Гусейнов А. А., Апресян Р. Г. Этика : учебник. ― М. : Гардарики, 2000. ― 472 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Guseynov AA, Apresyan RG. Etika: uchebnik [Ethics: textbook]. Moscow: Gardariki; 2000. (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Фуко М. Надзирать и наказывать. Рождение тюрьмы // URL: https://www.gumer.info/bibliotek_Buks/History/Fuko_Tyrm/07.php (дата обращения: 21.11.2019).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Foucault M. Nadzirat i nakazyvat. Rozhdenie tyurmy [Supervise and punish. Birth of a prison]. Available from: https://www.gumer.info/bibliotek_Buks/History/Fuko_Tyrm/07.php (cited 2019 November 21) (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Bentham J. The Panopticon Writings / Ed. M. Bozovic. ― London : Verso, 1995. ― 168 p.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Bentham J. The Panopticon Writings. London: Verso; 1995. (In Eng.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Gouk J. The Viewer Society: «New Panopticism», Surveillance, and The Body in Dave Eggers «The Circle» // URL: https://www.academia.edu/26281743/The_Viewer_Society_New_Panopticism_Surveillance_and_The_Body_in_Dave_Eggers_The_Circle_ (дата обращения: 04.12.2019).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Gouk J. The Viewer Society: «New Panopticism», Surveillance, and The Body in Dave Eggers «The Circle». Available from: https://www.academia.edu/26281743/The_Viewer_Society_New_Panopticism_Surveillance_and_The_Body_in_Dave_Eggers_The_Circle_ (cited 2019 December 04). (In Eng.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Mathiesen T. The viewer society : Michel Foucault’s «Panopticon» revisited // Theoretical Criminology. ― 1997. ― № 1/2. ― P. 215―234. — URL: https://doi.org/10.1177/1362480697001002003.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Mathiesen T. The viewer society: Michel Foucault’s «Panopticon» revisited. Theoretical Criminology. 1997;1/2:215-234. Available from: https://doi.org/10.1177/1362480697001002003.</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
