Липень Сергей Васильевич, доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры теории государства и права
Садовая-Кудринская ул., д. 9, г. Москва, 125993
Sergey V. Lipen, Dr. Sci. (Law), Associate Professor, Professor of the Department of Theory of State and Law
ul. Sadovaya-Kudrinskaya, d. 9, Moscow, 125993
Построение системы российского законодательства определяется принципиальными положениями о видах нормативных правовых актов, об их соотношении между собой, об общих вопросах их создания, действия, учета и систематизации. Эти положения разрабатываются доктриной, они конституционно и законодательно закреплены. Новые тенденции в развитии оснований российского законодательства заявлены внесенными в 2020 г. поправками к Конституции Российской Федерации. Существенных изменений в части системы, структуры, создания и действия нормативных правовых актов не произошло. В то же время вводится новая терминология, появляются новые институты, к исследованию которых должна обратиться юридическая наука. Вводится понятие «публичная власть», вполне вероятно, разработка правовых аспектов ее деятельности должна быть учтена в концепции российского законодательства. Предварительный конституционный контроль законов — еще один новый институт, для российской модели специфичны субъект обращения с соответствующим запросом (Президент Российской Федерации) и объекты предварительного конституционного контроля (законопроекты, федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации). В статье рассматриваются и другие новые конституционные положения, связанные с основаниями российского законодательства.
Автор резюмирует, что в связи с поправками-2020 следует отметить и развитие конституционных и доктринальных оснований системы российского законодательства. Эти основания, не претерпевая кардинальных изменений, несколько усложняются, появляются новые институты (предварительный конституционный контроль законов, принятых федеральным и региональными парламентами и др.) и новая терминология (публичная власть и др.). Развитие доктрины направляют политическая воля и конституционные изменения, которые можно рассматривать как юридические средства консолидации государственного управления. Необходима и дальнейшая доктринальная разработка принятых конституционных нововведений, совершенствование концепции российского законодательства.
The construction of the Russian legislation system is determined by the fundamental provisions on the types of normative legal acts, their relationship to each other, and the general issues of their creation, operation, accounting and systematization. These provisions are developed by the doctrine, they are constitutionally and legally fixed. New trends in the development of the foundations of the Russian legislation are announced by the amendments to the Constitution of the Russian Federation made in 2020. There were no significant changes in the system, structure, creation and operation of regulatory legal acts. At the same time, new terminology is being introduced, and new institutions that legal science should address are emerging. The concept of "public authority" is being introduced, and it is likely that the development of legal aspects of its activities should be taken into account in the concept of Russian legislation. Preliminary constitutional control of laws is another new institution. The Russian model is specific to the subject of the relevant request (the President of the Russian Federation) and the objects of preliminary constitutional control (draft laws, Federal laws and laws of the subjects of the Russian Federation). The paper discusses other new constitutional provisions related to the foundations of Russian legislation.
The author summarizes that in connection with the amendments-2020, the development of the constitutional and doctrinal foundations of the system of Russian legislation should also be noted. These grounds, without undergoing dramatic changes, become somewhat more complex, new institutions appear (preliminary constitutional control of laws adopted by Federal and regional parliaments, etc.) and new terminology (public power, etc.). The development of the doctrine is guided by political will and constitutional changes, which can be considered as legal means of consolidating public administration. Further doctrinal development of the adopted constitutional innovations and improvement of the concept of Russian legislation are also necessary.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.