<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">lexrussica</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Lex russica</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Lex Russica</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">1729-5920</issn><issn pub-type="epub">2686-7869</issn><publisher><publisher-name>MSAL</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.17803/1729-5920.2021.170.1.067-081</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">lexrussica-1712</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>ИСТОРИЯ ПРАВА / HISTORIA LEX</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>HISTORY OF LAW / HISTORIA LEX</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>Административная юстиция в советский период (анализ теории, законодательства и практики первой половины XX в.)</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Administrative Justice in the Soviet Period (Analysis of the Doctrine, Legislation and Procedure of the First Half of the 20th Century)</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Аблаева</surname><given-names>Э. Б.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Ablaeva</surname><given-names>E. B.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Аблаева Эльвира Бекболатовна - кандидат юридических наук , доцент кафедры юридических дисциплин.просп. Абая, д . 13, Нур - Султан, 010000.</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Elvira B. Ablaeva - Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Department of Legal Disciplines, Astana University.prosp. Abaya, d. 13, Nur-Sultan, 010000.</p></bio><email xlink:type="simple">Ablaeva_1981@mail.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Енсебаева</surname><given-names>А. Р.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Ensebayeva</surname><given-names>A. R.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Енсебаева Анель Рахметжановна - кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник Научного центра изучения проблем административного и уголовного правосудия Научно-исследовательского института судебно-правовых и инновационных проектов.ул. Бейбитшилик, д. 46, Нур-Султан, 010000.</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Anel R. Ensebayeva - Cand. Sci. (Law), Leading Researcher, Research Center for the Study of Administrative and Criminal Justice, Research Institute of Judicial and Legal Innovative Projects, Academy of Justice under the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan.ul. Beybitshilik, d. 46, Nur-Sultan, 010000.</p></bio><email xlink:type="simple">eablayeva@inbox.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-2"/></contrib><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Утанов</surname><given-names>М. А.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Utanov</surname><given-names>M. A.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Утанов Мухтархан Айдарханович - доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой уголовного права и процесса Института послевузовского образования.ул. Бейбитшилик, д. 46, Нур-Султан, 010000.</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Mukhtarkhan A. Utanov - Dr. Sci. (Law), Professor, Head of the Department of Criminal Law and Procedure, Institute of Postgraduate Education, Academy of Justice under the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan.ul. Beybitshilik, d. 46, Nur-Sultan, 010000.</p></bio><email xlink:type="simple">mau_25@mail.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-2"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>Университет «Астана»</institution></aff><aff xml:lang="en"><institution>Astana University</institution></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff-2"><aff xml:lang="ru"><institution>Академия правосудия при Верховном Суде Республики Казахстан</institution></aff><aff xml:lang="en"><institution>Academy of Justice under the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan</institution></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2021</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>19</day><month>01</month><year>2021</year></pub-date><volume>74</volume><issue>1</issue><fpage>67</fpage><lpage>81</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Аблаева Э.Б., Енсебаева А.Р., Утанов М.А., 2021</copyright-statement><copyright-year>2021</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Аблаева Э.Б., Енсебаева А.Р., Утанов М.А.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Ablaeva E.B., Ensebayeva A.R., Utanov M.A.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://lexrussica.msal.ru/jour/article/view/1712">https://lexrussica.msal.ru/jour/article/view/1712</self-uri><abstract><p>Социально-политическая значимость и юридико-правовое состояние института административной юстиции широко познаются с помощью глубокого анализа советской теории, законодательства и практики первой половины прошлого века. Выбор темы обусловлен общепризнанной периодизацией, в соответствии с которой административная юстиция в советский период наиболее высокого развития на своем пути достигла именно в первой половине XX в. с утверждением в 1961 г. Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик. С этой точки зрения весьма интересным и полезным является изучение объективных обстоятельств, которые имели место в первой половине прошлого века. Исследование охватывает начало советского пути развития и совершенствования института административной юстиции, нижнюю границу которого составляет конечный момент установления советской власти, а верхнюю границу — послевоенный период Советского Союза. Выявляются основания, условия и порядок урегулирования различными органами жалоб на действия советских учреждений и должност -ных лиц. Избранная тема актуализируется в период разработки и принятия первого Административного процедурно-процессуального кодекса РК, а также в ходе проведения институциональной реформы по обеспечению верховенства закона, в том числе в сфере государственного управления и местного самоуправления.Целью настоящей работы является изучение вопросов порядка регулирования общественных отношений, возникших между советским государством в лице органов публичной власти, их должностных лиц, государственных служащих, с одной стороны, и советскими гражданами и их объединениями, с другой стороны. Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи: изучение нормативных правовых актов советской власти, изданных центральными избирательными комиссиями, всероссийскими съездами советов, народными комиссариатами, рабоче-крестьянскими инспекциями, советами рабоче-крестьянских оборон и многими другими советскими учреждениями, которыми регламентированы вопросы административной юстиции в первой половине XX в.; определение оснований, условий и порядка обжалования или оспаривания законности актов, решений, действий либо бездействия советских учреждений и должностных лиц; анализ юридической мысли первой половины XX в.</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>Socio-political significance and legal status of the institute of administrative justice are widely understood in the context of the thorough analysis of Soviet theory, legislation and practice of the first half of the last century. The choice of the subject matter of the study is preconditioned by the universally recognized periodization, according to which administrative justice in the Soviet period reached the highest level of development in the first half of the 20th century after the foundations of civil proceedings of the Union of the SSR and the Soviet Union Republics were approved in 1961. From this point of view, it is very interesting and useful to study the objective circumstances that took place in the first half of the last century. The study covers the beginning of the Soviet path of development and improvement of the institute of administrative justice, the lower border of which constitutes the final moment of the establishment of Soviet power, and the upper border covers the post-war period of the Soviet Union. The grounds, conditions and procedure of settlement of complaints against actions of Soviet institutions and officials are identified by various bodies. The selected subject matter was actualized during the development and adoption of the first Administrative Procedural Code of the Republic of Kazakhstan, as well as in the course of institutional reform aimed at ensuring the rule of law, including in the areas of public administration and local government.The purpose of this paper is to study the issues of regulation of public relations arising between the Soviet State represented by public authorities, their officials, state officials, on the one hand, and Soviet citizens and their associations, on the other. To achieve this goal, the following tasks are set: studying the normative legal acts of the Soviet power issued by the central election commissions, All-Russian congresses of councils, people's commissariats, workers'-peasants' inspectorates, councils of workers'-and-peasants' defenses and many other Soviet institutions regulating administrative justice in the first half of the 20th century; determination of grounds, conditions and procedure for appealing or challenging the legality of acts, decisions, actions or omissions to act on behalf of Soviet institutions and officials; analysis of the legal thought of the first half of the 20th century.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>государственное управление</kwd><kwd>местное самоуправление</kwd><kwd>административная юстиция</kwd><kwd>административные дела</kwd><kwd>административный спор</kwd><kwd>административный процесс</kwd><kwd>административно-правовые отношения</kwd><kwd>публичные споры</kwd><kwd>публичное производство</kwd><kwd>публично-правовые отношения</kwd><kwd>гражданское судопроизводство</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>public administration</kwd><kwd>local government</kwd><kwd>administrative justice</kwd><kwd>administrative affairs</kwd><kwd>administrative dispute</kwd><kwd>administrative process</kwd><kwd>administrative process</kwd><kwd>legal relations</kwd><kwd>public disputes</kwd><kwd>public proceedings</kwd><kwd>public legal relations</kwd><kwd>civil proceedings</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Абрамов С. В советском праве не может быть административного иска // Социалистическая законность. — 1947. — № 3 (март). — С. 8-10.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Abramov S. V sovetskom prave ne mozhet byt administrativnogo iska [In Soviet law there can be no administrative claim]. Sotsialisticheskaya zakonnost [Socialist Legality]. 1947;3(March):8—10. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Брагинский М. Обзор советского законодательства за время с 8 по 14 февраля 1925 года // Еженедельник советской юстиции. — 1925. — № 7. — С. 166-167.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">BraginskIy M. obzor sovetskogo zakonodatelstva za vremya s 8 po 14 fevralya 1925 goda [Review of Soviet Legislation during the period from 8 to 14 February 1925]. Ezhenedelnik sovetskoy yustitsii [Soviet Justice Weekly].. 1925;7:166—167. (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Виленский С. Новое положение о дисциплинарных судах // Еженедельник советской юстиции. — 1926. — № 31 (8 августа). — С. 941-943.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Vilenskiy S. Novoe polozhenie o distsiplinarnykh sudakh [New Regulation on Disciplinary Courts]. Ezhenedelnik sovetskoy yustitsii [Soviet Justice Weekly]. 1926;31(8 August):941—943 (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Елистратов А. И. Об утверждении законности в советском строительстве // Советское право. — 1922. — № 1. — С. 128-134.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Elistratov AI. ob utverzhdenii zakonnosti v sovetskom stroitelstve [On the approval of legality in Soviet construction]. Sovetskoe pravo [Soviet Law]. 1922;1:128—134 (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Загряцков М. Д. Административная юстиция и право жалобы в теории и законодательстве (Развитие идеи и принципов административной юстиции. Административный процесс и право жалобы в советском законодательстве). — М. : Право и жизнь, 1924. — 95 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Zagryatskov MD. Administrativnaya yustitsiya i pravo zhaloby v teorii i zakonodatelstve (razvitie idei i printsipov administrativnoy yustitsii. Administrativnyy protsess i pravo zhaloby v sovetskom zakonodatelstve) [Administrative Justice and the Law of Complaint in Theory and Legislation (Development of the Idea and Principles of Administrative Justice. Administrative Procedure and law of complaint in Soviet legislation)]. Moscow: Pravo i Zhizn Publ.; 1924 (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Каюмов Д. Р. К вопросу зарождения и становления административной юстиции в России // Записки Горного института. — 2003. — Т. 155. — Ч. 1. — С. 272-275.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Kayumov DR. K voprosu zarozhdeniya i stanovleniya administrativnoy yustitsii v Rossii [On the issue of the origin and formation of administrative justice in Russia]. Journal of the Mining Institute. 2003;155(1):272—275 (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Клейман А. Ф. Вопросы гражданского процесса в связи с судебной практикой // Социалистическая законность. — 1946. — № 9. — С. 11-14.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Kleyman AF. Voprosy grazhdanskogo protsessa v svyazi s sudebnoy praktikoy [Issues of civil process in connection with judicial practice]. Sotsialisticheskaya zakonnost [Socialist Legality]. 1946;9:11-14. (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Нижник Н. С., Дергилева С. Ю. Государство и право в теоретическом наследии А. И. Елистратова // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. — 2014. — № 2 (62). — С. 66-73.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Nizhnik NS, Dergileva SYu. Gosudarstvo i pravo v teoreticheskom nasledii A. I. Elistratova [The state and law in the theoretical heritage of A. I. Yelistratov]. Vestnik Sankt-Peterburgskogo Universiteta MVD Rossii. 2014;2(62):66—73 (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Носов Е. К вопросу о теории советской административной юстиции // Советское право. Журнал Института советского права. — 1925. — № 4 (16). — С. 70-85.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Nosov E. K voprosu o teorii sovetskoy administrativnoy yustitsii [To the question of the theory of Soviet administrative justice]. Sovetskoe pravo. Zhurnal instituta sovetskogo prava [Soviet Law. Journal of the Institute of Soviet Law]. 1925;4(16):70—85 (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">С. К. Задачи правового строительства // Пролетарская революция и право. — 1921. — № 15. — С. 83-86.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Zadachi pravovogo stroitelstva [Problems of Legal Construction]. In: Proletarskaya revolyutsiya i pravo [Proletarian Revolution and Law]. 1921;15:83—86 (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Старилов Ю. Н. Административная юстиция в России // Lex russica. — 2016. — № 1. — С. 21-33.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Starilov YuN. Administrativnaya yustitsiya v Rossii [Administrative justice in Russia]. Lex russica. 2016;1:21—33 (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit12"><label>12</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Старилов Ю. Н. Административная юстиция: проблемы теории // Административное судопроизводство в Российской Федерации: развитие теории и формирование административно-процессуального законодательства / отв. ред. Ю. Н. Старилов. — Воронеж : Изд-во Воронежского государственного университета, 2013. — С. 27-174.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Starilov YuN. Administrativnaya yustitsiya: problemy teorii [Administrative Justice: Problems of Theory]. In: Starilov YuN, editor. Administrativnoe sudoproizvodstvo v Rossiyskoy Federatsii: razvitie teorii i formirovanie administrativno-protsessualnogo zakonodatelstva [Administrative Judicial Proceedings in the Russian Federation: Development of Theory and Formation of Administrative Procedural Legislation]. Issue 7. Voronezh: Voronezh State University Publ.; 2013 (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit13"><label>13</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Чечот Д. М. Административная юстиция. Теоретические проблемы. — Л. : Изд-во Ленингр. ун-та, 1973. — 133 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Chechot DM. Administrativnaya yustitsiya. Teoreticheskie problemy [Administrative Justice. Theoretical problems]. Leningrad: Izd-vo Leningr. un-ta Publ.; 1973 (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit14"><label>14</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Шабанов В. В. Рассмотрение жалоб граждан как форма контроля над советским государственным аппаратом (1917-1927) // Вестник Московского университета МВД России. — 2013. — № 9. — С. 33-37.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Shabanov VV. Rassmotrenie zhalob grazhdan kak forma kontrolya nad sovetskim gosudarstvennym apparatom (1917-1927) [Consideration of citizens' complaints as a form of control over the Soviet state apparatus (1917— 1927)]. Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii [Vestnik of Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia]. 2013;9:33—37. (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit15"><label>15</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Шварцбург А. О порядке обжалования действий местных органов власти // Вестник советской юстиции. — 1927. — № 5 (87). — С. 167-171.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Schwarzburg A. O poryadke obzhalovaniya deystviy mestnykh organov vlasti [On the procedure of appeal against actions of local authorities]. Vestnik sovetskoy yustitsii. 1927;1 (87):167—171 (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit16"><label>16</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Шеймин П. Н. Учебник права внутреннего управления (полицейского права). Общая часть // Российское полицейское (административное) право : Конец XIX — начало XX века : хрестоматия / сост. и вступ. ст. Ю. Н. Старилова. — Воронеж : Изд-во Воронежского государственного университета, 1999. — С. 69-106.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Sheimin PN. Uchebnik prava vnutrennego upravleniya (politseyskogo prava). Obshchaya chast [Textbook of internal administration law (police law). General part. In: Starilov YuN, editor. Russian police (administrative) law: The end of the 19th — early 20th century: A chrestomathy. Voronezh: Voronezh State University Publ.; 1999 (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
