Четвериков Артем Олегович - доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры интеграционного и европейского права.Садовая-Кудринская ул., д. 9, Москва, 125993.
Artem O. Chetverikov - Dr. Sci. (Law), Professor, Professor of the Department of Integration and European Law of Kutafin Moscow State Law University (MSAL).ul. Sadovaya-Kudrinskaya, d. 9, Moscow, 125993.
Заплатина Татьяна Сергеевна - кандидат юридических наук, преподаватель кафедры интеграционного и европейского права.Садовая-Кудринская ул., д. 9, Москва, 125993.
Tatyana S. Zaplatina - Cand. Sci. (Law), Lecturer of the Integration and European Law Department, Kutafin Moscow State Law University (MSAL).ul. Sadovaya-Kudrinskaya, d. 9, Moscow, 125993.
В контексте реформы миграционного законодательства России, вытекающей из положений Концепции государственной миграционной политики РФ на 2019-2025 гг. и Стратегии научно-технологического развития РФ 2016 г., в статье рассматривается опыт наднациональной правовой системы Европейского Союза по созданию особой процедуры допуска ученых из стран, не входящих в ЕС, для целей проведения научных исследований на расположенных в ЕС мегасайенс-установках (экспериментальные реакторы, коллайдеры, синхротроны и т.д.).Предметом исследования выступают положения Директивы (ЕС) 2016/801 Европейского парламента и Совета от 11.05.2016 «Об условиях въезда и пребывания граждан третьих стран в целях научных исследований, образования, профессионального обучения, волонтерской деятельности, программ обмена учащимися или образовательных проектов и надомного труда» в части, относящейся к ученым («исследователям» по терминологии Директивы).После общей характеристики Директивы (история принятия, действие во времени, в пространстве и по кругу лиц, понятийный аппарат) рассматриваются предусмотренные ею общие и специальные условия допуска иностранных ученых в ЕС, юридические особенности «соглашений о приеме» с научно-исследовательскими организациями государств — членов ЕС и миграционных документов (видов на жительство или виз для долгосрочного пребывания), на основании которых иностранные ученые въезжают и занимаются научно-исследовательской деятельностью в ЕС.В заключительном разделе указываются альтернативные правовые механизмы допуска иностранных ученых в ЕС — гражданско-правовые и трудовые договоры (контракты), в том числе в рамках применения законодательства ЕС о трудовой миграции высококвалифицированной рабочей силы из третьих стран и учрежденной этим законодательством европейской голубой карты.Работа выполнена при финансовой поддержке РФФИ в рамках научных проектов № 18-29-15007 и 18-29-15015.
In the context of the reform of migration legislation in Russia, proceeding from the Concept of State Migration Policy of the Russian Federation for 2019-2025 and the Strategy of Scientific and Technological Development of the Russian Federation in 2016, the paper examines the experience of the supranational legal system of the European Union to create a special procedure for the admission of scientists from countries outside the EU, for the purpose of conducting scientific research in EU megascience facilities (experimental reactors, particle colliders, the synchrotrons, etc.).The subject of the study is the provisions of Directive (EU) 2016/801 of the European Parliament and of the Council of 11 May 2016. "On the Conditions of Entry and Residence of Third-Country Nationals for the Purposes of Research, Studies, Training, Voluntary Service, Pupil Exchange Schemes or Educational Projects and Au Paring" in the part relating to scientists ("Researchers" in the terminology of the Directive).Following the general characteristics (history of adoption, action in time, space and in the circle of persons, conceptual apparatus), the general and special conditions for admission of foreign scientists to the EU, the legal features of "admission agreements" with research organizations of the EU member States and migration documents (residence permits or visas for long-term stay), on the basis of which foreign scientists enter and engage in research activities in the EU, are considered.The final section specifies alternative legal mechanisms for the admission of foreign scientists to the EU — civil law and employment contracts (contracts), including within the framework of the application of EU legislation on the labor migration of highly skilled workers from third countries and the European blue card established by this legislation.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.