lexrussicaLex russicaLex Russica1729-59202686-7869MSAL10.17803/1729-5920.2021.176.7.095-110lexrussica-1992Research ArticleМЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО / JUS GENTIUMINTERNATIONAL LAW / JUS GENTIUMМорской охраняемый район и иные зонально привязанные инструменты хозяйствования: международно-правовые проблемыMarine Protected Areas and Other Zonally Linked Management Tools: International Legal IssuesТеймуровЭ. С.TeymurovE. S.

Теймуров Эльвин Сахават оглы, кандидат юридических наук, доцент кафедры международного права

Садовая-Кудринская ул., д. 9, г. Москва, 125993

Elvin S. Teymurov, Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Department of International Law

ul. Sadovaya-Kudrinskaya, d. 9, Moscow, 125993

Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)Kutafin Moscow State Law University (MSAL20211607202174795110Copyright © Теймуров Э.С., 20212021Теймуров Э.С.Teymurov E.S.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://lexrussica.msal.ru/jour/article/view/1992

Разработка нормативных основ установления морских охраняемых районов (МОР) и иных зональных инструментов хозяйствования обусловлена необходимостью установить их сущность — природоохранную или социально-экономически ориентированную; определить взаимодействие норм международного права окружающей среды и морского права; обеспечить гармонизацию правил учреждения МОР и их режимов в национальном и международном праве в целях учета характеристик экосистем. Исследование направлено на повышение эффективности установления МОР и иных зональных инструментов хозяйствования за счет гармонизации понятийного аппарата, выявления ключевых признаков морских охраняемых районов и их отграничения от смежных международно-правовых инструментов.Международные правовые акты определяют МОР как инструмент районирования, нацеленный исключительно на сохранение природной среды и биоразнообразия, в котором в зависимости от категории охраняемых районов Международным союзом охраны природы не допускается изъятие ресурсов за исключением традиционного промысла. Обозначенный подход вызывает коллизию видов использования биоразнообразия, невосприятие пользователями существенных ограничений деятельности, а также содержит риск превращения в политический инструмент ограничения деятельности государств.МОР являются разновидностью зонально привязанных инструментов хозяйствования. Они состоят из четко определенного географического пространства и применимых мер, влекущих сохранение окружающей среды. Необходим переход к более гибкой управленческой модели МОР, допускающей устойчивое использование биологических ресурсов района. МОР и иные зональные инструменты должны иметь многоцелевой характер. В большинстве случаев для их установления, помимо экологических характеристик, учитываются социально-экономические, научно-образовательные и культурные признаки пространства.Ошибочным является отождествление инструмента хозяйствования с пространством и исключение из него мер реагирования. Большинство актов обоснованно не содержит перечень охранных мер, оставляя простор для наиболее эффективного определения мер с учетом поставленных целей и факторов установления МОР. Однако представляется разумным определение в нормативных правовых актах порядка разрешения коллизий видов использования в рамках одного и между различными инструментами.

The development of the legal framework for the establishment of marine protected areas (MPAs) and other zonal management tools is due to the need to establish their nature (environmental or socio-economically oriented); to determine the interaction of the norms of international environmental law and maritime law; to ensure the harmonization of the rules for the establishment of MPAs and their regimes in national and international law in order to take into account the characteristics of ecosystems. The research is aimed at improving the efficiency of establishing MPAs and other zonal management tools by harmonizing the conceptual apparatus, identifying key features of marine protected areas and separating them from related international legal instruments.International legal acts define the MPA as a zoning tool aimed exclusively at preserving the natural environment and biodiversity, in which, depending on the category of protected areas, the International Union for Conservation of Nature prohibit the withdrawal of resources except for traditional fishing. The indicated approach causes a conflict of types of use of biodiversity, non-perception by users of significant restrictions on activities, and contains the risk of becoming a political tool for restricting the activities of states.MPAs are a type of zonally linked management tools. They consist of a clearly defined geographical area and applicable measures that entail the preservation of the environment.It is necessary to move to a more flexible management model of MPAs, allowing for the sustainable use of the biological resources of the area. MPAs and other zonal tools should have a multi-purpose character. In most cases, in addition to environmental characteristics, socio-economic, scientific, educational and cultural characteristics of the space are taken into account to establish them.It is erroneous to identify the management tool with the space and exclude response measures from it. Most of the acts justifiably do not contain a list of protective measures, leaving room for the most effective definition of measures, taking into account the goals set and the factors of establishing MPAs. However, it seems reasonable to define in regulatory legal acts the procedure for resolving conflicts of types of use within the same and between different instruments.

морской охраняемый районохраняемый районзонально привязанный инструмент хозяйствованияособо уязвимый морской районцели установления МОРкритерии установления МОРприродоохранные мерыустойчивое развитиеМеждународный союз охраны природыmarine protected areaprotected areazonally linked management toolparticularly vulnerable marine areaobjectives of establishing MPAscriteria for establishing MPAsenvironmental measuressustainable developmentInternational Union for Conservation of NatureИсследование выполнено при финансовой поддержке Всемирного фонда дикой природы в рамках грантового проекта № RU011322/2.The study was carried out with the financial support of the World Wildlife Fund under the grant project No. RU011322/2.ReferencesБекяшев Д. К. Международно-правовые проблемы управления рыболовством : монография. — М. : Проспект, 2017. — 512 с.Bekyashev DK. Mezhdunarodno-pravovye problemy upravleniya rybolovstvom: monografiya [International legal issues of fisheries management: A monograph]. Moscow: Prospekt; 2017. (In Russ.).Бекяшев К. А., Бекяшев Д. К. Международно-правовые проблемы установления морских охраняемых районов // Lex russica. — 2016. — № 2. — С. 62–80.Bekyashev KA, Bekyashev DK. Mezhdunarodno-pravovye problemy ustanovleniya morskikh okhranyaemykh rayonov [International legal problems of establishing marine protected areas]. Lex russica. 2016;2:62-80. (In Russ.).Боклан Д. С. «Экологизация» международных экономических отношений в контексте эволюции концепции устойчивого развития // Московский журнал международного права. — 2015. — № 1. — С. 117–134.Boklan DS. «Ekologizatsiya» mezhdunarodnykh ekonomicheskikh otnosheniy v kontekste evolyutsii kontseptsii ustoychivogo razvitiya [“Greening” of international economic relations in the evolution of the concept of sustainable development]. Moskovskiy zhurnal mezhdunarodnogo prava [Moscow Journal of International Law]. 2015;1:117-134. (In Russ.).Кухарев Н. Н. О создании морского охраняемого района (МОР) в регионе моря Росса под управлением АНТКОМ // Труды Южного научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии. — 2017. — № 2. — С. 67–83.Kukharev NN. O sozdanii morskogo okhranyaemogo rayona (MOR) v regione morya Rossa pod upravleniem NTKOM [On the establishment of a Marine Protected Area (MPA) in the Ross Sea region under the management of CCAMLR]. Trudy Yuzhnogo nauchno-issledovatelskogo instituta rybnogo khozyaystva i okeanografii [Proceedings of the Southern Research Institute of Fisheries and Oceanography]. 2017;2:67-83. (In Russ.).Corson C., Gruby R., Witter R., et al. Everyone’s Solution? Defining and Redefining Protected Areas at the Convention on Biological Diversity // Conservation and Society. — 2014. — Vol. 12. — P. 190–202.Corson C, Gruby R, Witter R, et al. Everyone’s Solution? Defining and Redefining Protected Areas at the Convention on Biological Diversity. Conservation and Society. 2014;12:190-202. (In Eng.).Dankier P. Marine Protected Areas in Areas beyond National Jurisdiction // The International Journal of Marine and Coastal Law. — 2012. — Vol. 27. — P. 291–350.Dankier P. Marine Protected Areas in Areas beyond National Jurisdiction. The International Journal of Marine and Coastal Law. 2012;27:291-350. (In Eng.).Day J., Dudley N., Hockings M., et al. Guidelines for applying the IUCN protected area management categories to marine protected areas. 2nd edition. — IUCN, International Union for Conservation of Nature and Natural Resources, 2019. — 36 p.Day J, Dudley N, Hockings M, et al. Guidelines for applying the IUCN protected area management categories to marine protected areas. 2nd ed. IUCN, International Union for Conservation of Nature and Natural Resources; 2019. (In Eng.).Dudley N. Guidelines for applying protected area management categories. — IUCN, International Union for Conservation of Nature and Natural Resources, 2008. — 86 p.Dudley N. Guidelines for applying protected area management categories. IUCN, International Union for Conservation of Nature and Natural Resources; 2008. (In Eng.).Hilborn R. Food for Thought Are MPAs effective? // ICES Journal of Marine Science. — 2018. — Vol. 75 (3). — P. 1160–1162.Hilborn R. Food for Thought Are MPAs effective? ICES Journal of Marine Science. 2018;75(3):1160-1162. (In Eng.).Lewis N., Day J. C., Wilhelm A., et al. Large-Scale Marine Protected Areas: Guidelines for design and management. — IUCN, International Union for Conservation of Nature and Natural Resources, 2017. — 152 p.Lewis N, Day JC, Wilhelm A, et al. Large-Scale Marine Protected Areas: Guidelines for design and management. IUCN, International Union for Conservation of Nature and Natural Resources; 2017. (In Eng.).Lyons Y., Beckman R., Choub L. M., Huangc D. Moving from MPAs to Area-based Management Measures in the South China Sea // The International Journal of Marine and Coastal Law. — 2020. — Vol. 35. — P. 201–231.Lyons Y, Beckman R, Choub LM, Huangc D. Moving from MPAs to Area-based Management Measures in the South China Sea. The International Journal of Marine and Coastal Law. 2020;35:201-231. (In Eng.).Mace G. M. Whose conservation? Changes in the perception and goals of nature conservation require a solid scientific basis // Science. — 2014. — Vol. 345. — P. 1558–1560.Mace GM. Whose conservation? Changes in the perception and goals of nature conservation require a solid scientific basis. Science. 2014;345:1558-1560. (In Eng.).Onzivu W. Long Road to Integrating Public Health into Sustainable Development of Shared Freshwaters in International Environmental Law: Lessons from Lake Victoria in East Africa // International Lawyer. — 2012. — Vol. 46, № 3. — P. 867–892.Onzivu W. Long Road to Integrating Public Health into Sustainable Development of Shared Freshwaters in International Environmental Law: Lessons from Lake Victoria in East Africa. International Lawyer. 2012;46(3):867-892. (In Eng.).Themed Section: ‘Marine Protected Areas’ // ICES Journal of Marine Science. — 2018. — Vol. 75 (3). — P. 1156–1201Themed Section: ‘Marine Protected Areas’. ICES Journal of Marine Science. 2018;75(3):1156-1201. (In Eng.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.