Автор считает, что административно-правовым механизмом обеспечения законности в экологической сфере является система административно-правовых средств, при помощи которых обеспечивается результативная охрана экологии. Структурно он состоит из административно-правовых норм, административных правоотношений и актов применения административного права. В рамках общей характеристики состояния экологии рассматриваются вопросы, характеризующие эффективность функционирования складывающихся регулятивных и охранительных правоотношений. Анализируется функционирование государственно-правового механизма Российской Федерации в сфере экологии с учетом федеративного устройства государства. Дается юридическая характеристика действующего законодательства на уровне государственного управления (федеральном и региональном), а также на уровне органов местного самоуправления. Показываются проблемные вопросы и предлагаются пути их решения. В частности, по мнению автора, одной из проблем, оказывающих существенное влияние на состояние уровня законности в экологической сфере, является общий недостаток российского законодательства в целом - это осуществление правоприменительного процесса на основе широкого круга подзаконных нормативных актов, нередко не обладающих необходимым системным характером и логической завершенностью. Выводы и предложения основываются на конкретных примерах и анализе статистических данных. Делается аргументированный вывод о том, что стабильность и качество законодательного закрепления регулируемых общественных отношений непосредственным образом влияют на состояние законности в сфере экологии. Кроме того, частое изменение современного российского законодательства и вытекающая из него правовая неопределенность в регламентации общественных отношений приводит к неоправданно частым изменениям содержания и границ должного поведения субъектов складывающихся правоотношений.
The author believes that the administrative law framework for ensuring legitimacy in the environmental sphere is the system of administrative law tools through which an efficient protection of environment is ensured. Structurally it consists of administrative law norms, administrative legal relations and acts of administrative law application. Within the framework of the common description of ecology the author considers the issues that characterize operational effectiveness of the evolving regulatory and protective relations. The paper analyses how the legal framework of the Russian Federation in the sphere of ecology is functioning with due regard to the federal structure of the state. The author gives legal characterization to the effective legislation in accordance with a level of state governance in question (federal and regional levels), as well as at the local government level. The paper shows problematic issues and suggests ways to address them. In particular, according to the author, one of the issues that have a significant impact on the level of legitimacy in the environmental sphere is a drawback inherent for the Russian legislation in general - namely, implementation of a law enforcement process based on a wide range of regulations that often do not have the necessary systematic character and logical completeness. Conclusions and proposals are based on certain examples and analysis of statistical data. The author makes a reasoned conclusion that stability and quality of fixing social relations in laws directly influence the level of legitimacy in the sphere of ecology. In addition, frequent changes in modern Russian legislation and uncertainty in the regulation of social relations stemming from instability results in unreasonably frequent changes in the content and limits of the proper conduct of actors participating in emerging legal relations.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.