lexrussicaLex russicaLex Russica1729-59202686-7869MSAL10.17803/1729-5920.2022.191.10.054-067lexrussica-2676Research ArticleПУБЛИЧНОЕ ПРАВО / JUS PUBLICUMPUBLIC LAW / JUS PUBLICUMАрхитектоника биобезопасностиBiosafety ArchitectonicsГалюковаМ. И.GalyukovaM. I.

Мария Игоревна Галюкова, кандидат юридических наук, доцент, судья

454091

ул. Коммуны, д. 87

Челябинск

Maria I. Galyukova, Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Judge

454091

ul. Komummy, d. 87

Chelyabinsk

753825777@mail.ruЦентральный районный суд города ЧелябинскаCentral District Court of the city of Chelyabinsk20221810202275105467Copyright © Галюкова М.И., 20222022Галюкова М.И.Galyukova M.I.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://lexrussica.msal.ru/jour/article/view/2676

   Статья посвящена вопросам биобезопасности как самостоятельного направления национальной безопасности. Развитие биотехнологий неизбежно приводит к появлению новых угроз обществу и государству, требует всестороннего исследования действующего законодательства в области безопасности. Раскрываются научные подходы к определению биобезопасности в узком и широком смысле. Автор отмечает, что появление официальной дефиниции биобезопасности является значительным достижением в развитии системы межведомственного взаимодействия и самостоятельного направления национальной безопасности, но отнюдь не революционной новеллой. Помимо этого, в статье дается смысловой и содержательный анализ понятий биориска, биоугрозы, биологического фактора, определяется взаимосвязь биологических угроз и биотехнологий, детерминируется новая самостоятельная составная часть биологической безопасности — генетическая безопасность. Автор отмечает положительную динамику развития биобезопасности как одного из направлений национальной политики и одновременно констатирует явные законодательные и методологические пробелы. Во-первых, биоугроза есть результат трансформации биориска в конкретное фактическое обстоятельство, создающее реальную опасность для жизни и здоровья человека, а также угрозу безопасности общества, государства и человечества. Во-вторых, отсутствует понятие биотехнологий, их видов и классификации через призму биобезопасности. В-третьих, генетическая безопасность есть самостоятельная составная часть биологической безопасности. Следует разработать понятие «генетическая безопасность». В-четвертых, биобезопасность представляет собой самостоятельный вектор национальной политики государства, направленный на эффективное предотвращение биологических угроз, а также развитие биотехнологий без риска для жизни и здоровья людей путем создания качественной законодательной базы, достижения адекватного уровня правоприменения, формирования правосознания и правовой культуры населения.

   The paper examines the issues of biosafety as an independent direction of national security. The development of biotechnologies inevitably leads to the emergence of new threats to society and the state, requires a comprehensive study of the current legislation in the field of security. The paper elucidates scientific approaches to the definition of biosafety in a narrow and broad senses. The author notes that the appearance of the official definition of biosafety is a significant step in the development of the system of interdepartmental interaction and an independent direction of national security, but by no means a revolutionary novation. In addition, the paper provides a semantic and meaningful analysis of the concepts of biorisk, biohazard, biological factor, determines the relationship of biological threats and biotechnologies. The paper defines a new independent component of biological safety, namely, genetic safety. The author notes the positive dynamics of biosafety development as one of the directions of national policy and at the same time states obvious legislative and methodological gaps. First, a biohazard is the result of the transformation of a biorisk into a concrete factual circumstance that creates a real danger to human life and health, as well as the security of society, the state and humanity. Second, there is no concept of biotechnologies, their types and classification through the prism of biosafety. Third, genetic safety is an independent component of biological safety. The concept of «genetic safety» should be developed. Fourth, biosafety is an independent vector of the national policy of the state aimed at the effective prevention of biological threats, as well as the development of biotechnologies without risk to human life and health by creating a high-quality legislative framework, an adequate level of law enforcement, the formation of legal awareness and legal culture of the population.

биобезопасностьнациональная безопасностьбиоугрозыбиологический рискгенетическая безопасностьбиотехнологииbiosafetynational securitybio-threatsbiological riskgenetic safetybiotechnologiesReferencesАктуальные проблемы биологической безопасности в современных условиях. Ч. 2 : Понятийная, терминологическая и определительная база биологической безопасности / Г. Г. Онищенко [и др.] // Вестник РАМН. — 2013. — № 11. — С. 4–11.Bezverkhov A. G., Norvartyan Yu. S., Yudin A. A. Yuridicheskaya kategoriya «bezopasnost» v publichnom i chastnom prave [The «security» legal category in public and private law]. Business Security. 2021;6:9-14. (In Russ.).Безверхов А. Г. Юридическая категория «безопасность» в публичном и частном праве / А. Г. Безверхов, Ю. С. Норвартян, А. В. Юдин // Безопасность бизнеса. — 2021. — № 6. — С. 9–14.Belozerov V. K. novaya strategiya natsionalnoy bezopasnosti Rossiyskoy Federatsii: ot obreteniya smyslov k realizatsii [The New National Security strategy of the Russian Federation: from gaining meanings to implementation]. Vestnik of the Moscow State Linguistic University. Social Sciences. 2021; 2 (843). (In Russ.).Белозёров В. К. Новая стратегия национальной безопасности Российской Федерации: от обретения смыслов к реализации / В. К. Белозёров // Вестник Московского государственного лингвистического университета. Общественные науки. — 2021. — № 2 (843). — С. 20–35.Belyaletdinov R. R. riski sovremennykh biotekhnologiy: sotsiogumanitarnyy analiz [Risks of modern biotechnologies: socio-humanitarian analysis]. Moscow: 4 Print Publ.; 2019. (In Russ.).Белялетдинов Р. Р. Риски современных биотехнологий: социогуманитарный анализ : монография / Р. Р. Белялетдинов. — М. : 4 Принт, 2019. — 212 с.Strakov A. V., Strovoit A. V., Goncharov K. Kh. (eds.). Biologicheskaya besopasnost (biologicheskoe oruzhie i bioterrorism) [Biological safety. A Manual]. St. Petersburg: RSC PSPbSMU Publ.; 2018. (In Russ.).Биологическая безопасность: анализ современного состояния системы подготовки специалистов в Российской Федерации / О. А. Меринова [и др.] // Журнал микробиологии, эпидемиологии и иммунобиологии. — 2018. — № 3. — С. 87–96.Garina O. V. K voprosu o sootnoshenii ponyatiy «bezopasnost» i «natsionalnaya bezopasnost» rossiyskogo gosudarstva [To the question of the notions «security» and «national security» the Russian state]. Vestnik of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2010; 1.Биологическая безопасность (биологическое оружие и биотерроризм) : пособие / сост. А. В. Страков, А. В. Стровойт, К. Н. Гончаров. — СПб. : РИНЦ ПСПбГМУ, 2018. — 68 с.Gnatik E. N. Gennaya inzheneriya i biologicheskaya bezopasnost [Genetic engineering and biological safety]. RUDN Journal of Law. 2004; 2: 79-88. (In Russ.).Гарина О. В. К вопросу о соотношении понятий «безопасность» и «национальная безопасность» российского государства / О. В. Гарина // Вестник Московского университета МВД России. — 2010. — № 1. — С. 85–86.Goncharov I. A. O sootnoshenii ponyatiy «natsionalnaya bezopasnost», «gosudarstvennaya bezopasnost», «konstitutsionnaya bezopasnost» [On the correlation of the concepts of «national security», «state security», «constitutional security»]. Aktual’nye problemy rossijskogo prava. 2009; 1: 116-122. (In Russ.).Гнатик Е. Н. Генная инженерия и биологическая безопасность / Е. Н. Гнатик // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия «Юридические науки». — 2004. — № 2. — С. 79–88.Elkin S. V., Elkin S. S., Klyshinsky E. S., Kuzin A. O neobkhodimosti sozdaniya modeley bionicheskikh neyronnykh setey [The need to create models of bionic neural networks]. New Information Technologies in Automated Systems. 2009; 12: 101-109. (In Russ.).Гончаров И. В. О соотношении понятий «национальная безопасность», «государственная безопасность», «конституционная безопасность» / И. В. Гончаров // Актуальные проблемы российского права. — 2009. — № 1. — С. 116–122.Zhavoronkova N. G., Agafonov V. B. Teoretiko-metodologicheskie problemy pravovogo obespecheniya ekologicheskoy, biosfernoy i geneticheskoy bezopasnosti v sisteme natsionalnoy bezopasnosti Rossiyskoy Federatsii [Theoretical and methodological problems of legal support of ecological, biosphere and genetic safety in the system of national security of the Russian Federation]. Lex russica. 2019; 9 (154). (In Russ.).Ёлкин С. В. О необходимости создания моделей бионических нейронных сетей / С. В. Ёлкин [и др.] // Новые информационные технологии в автоматизированных системах. — 2009. — № 12. — С. 101–109.Zavriev S., Kolesnikov A. Riski i ugrozy v sfere biobezopasnosti: analiz problem i poisk resheniy v sovremennykh usloviyakh [Risks and threats in biosecurity area: problem analysis and search for optimal solutions in contemporary conditions]. World Economy and International Relations. 2015; 9.Жаворонкова Н. Г. Теоретико-методологические проблемы правового обеспечения экологической, биосферной и генетической безопасности в системе национальной безопасности Российской Федерации / Н. Г. Жаворонкова, В. Б. Агафонов // Lex russica. — 2019. — № 9 (154). — С. 96–109.Zavriev S., Shemyakin I. Sinteticheskaya biologiya — sovremennye vyzovy i problemy biobezopasnosti [Synthetic biology: modern challenges and problems of biosafety]. World Economy and International Relations. 2019; 63: 12. (In Russ.).Завриев С. Риски и угрозы в сфере биобезопасности: анализ проблем и поиск решений в современных условиях / С. Завриев, А. Колесников // Мировая экономика и международные отношения. — 2015. — № 9. — С. 57–68.Karkhatsia A. Pravovye mekhanizmy biobezopasnosti v usloviyakh tsifrovizatsii [Legal mechanisms of biosafety in the conditions of digitalization]. Social Novelties and Social Sciences. 2020; 1. (In Russ.).Завриев С. Синтетическая биология — современные вызовы и проблемы биобезопасности / С. Завриев, И. Шемякин // Мировая экономика и международные отношения. — 2019. — Т. 63. — № 12. — С. 77–83.Kovtun A. L., Poklonskiy D. L. Analiz znachimosti tekhnologiy dvoynogo naznacheniya v sovremennom rassmotrenii problem biologicheskoy bezopasnosti [Analysis of the value of dual use technologies in modern consideration of biological safety problems]. Molecular Medicine. 2012; 5. (In Russ.).Кархация А. А. Правовые механизмы биобезопасности в условиях цифровизации / А. А. Кархация // Социальные новации и социальные науки. — 2020. — № 1. — С. 119–127.Besedkina N. I. Biologicheskaya bezopasnost: teoreticheskie i pravovye aspekty [Biological safety: theoretical and legal aspects]. Volgograd Academy of the Russian Internal Affairs Ministry’s Digest. 2021; 3 (58). (In Russ.).Ковтун А. Л. Анализ значимости технологий двойного назначения в современном рассмотрении проблем биологической безопасности / А. Л. Ковтун, Д. Л. Поклонский // Молекулярная медицина. — 2012. — № 5. — С. 17–24.Lobanok A. Biotekhnologii — priznak sovremennosti i progressa [Biotechnologies are a sign of modernity and progress]. Science and Innovations. 2006; 11 (45): 25-30. (In Russ.).Концептуальные основы биологической безопасности. Ч. 1 / Г. Г. Онищенко [и др.] // Вестник РАМН. — 2013. — № 10. — С. 4–13.Lyapin M. N. Nauchnoe obosnovanie i sovershenstvovanie normativno-metodicheskoy bazy profilakticheskikh (protivoepidemicheskikh) meropriyatiy na biologicheski opasnom obekte: avtoref. dis. … d-ra med. nauk [Scientific substantiation and improvement of the regulatory and methodological base of preventive (antiepidemic) measures at a biologically dangerous object: Author’s Abstract]. Moscow; 2016. (In Russ.).Концептуальные основы биологической безопасности. Ч. 3 : Научное обеспечение национального нормирования широкого формата биологической безопасности / Г. Г. Онищенко [и др.] // Вестник РАМН. — 2014. — № 11–12. — С. 118–127.Merinova O. A., Toporkov A. V., Merinova L. K., Antonova E. V., Viktorov D. V. Biologicheskaya bezopasnost: analiz sovremennogo sostoyaniya sistemy podgotovki spetsialistov v Rossiyskoy Federatsii [Biological safety: analysis the contemporary state of the system of training specialists in Russian Federation]. Journal of Microbiology, Epidemiology and Immunobiology. 2018; 3. (In Russ.).Кузнецова Н. И. Биологическая безопасность: теоретические и правовые аспекты / Н. И. Кузнецова // Вестник Волгоградской академии МВД России. — 2021. — № 3 (58). — С. 65–73.Mokhov A. A. Bioeticheskie printsipy i biobezopasnost [Bioethical Principles and Biosafety]. Medical Law. 2021; 4. (In Russ.).Лобанок А. Биотехнологии — признак современности и прогресса / А. Лобанок // Наука и инновации. — 2006. — № 11 (45). — С. 25–30.Mokhov A. A. «Sinteticheskiy» genom i poluchaemye s ego ispolzovaniem produkty kak novye obekty pravootnosheniy [«Synthetic» genom and productsresultant using it as new objects of legal relations]. Currier of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL). 2020; 5. (In Russ.).Ляпин М. Н. Научное обоснование и совершенствование нормативно-методической базы профилактических (противоэпидемических) мероприятий на биологически опасном объекте : автореф. дис. … д-ра мед. наук / М. Н. Ляпин. — М., 2016. — 22 с.Nadelyaeva I. I. Perspektivy razvitiya biobankov i geneticheskikh issledovaniy [Prospects for further development of biobanks and genetic research: ethical implications]. Remedium. 2020; 4. (In Russ.).Мохов А. А. Биоэтические принципы и биобезопасность / А. А. Мохов // Медицинское право. — 2021. — № 4. — С. 16–21.Ogurtsov A. N. (ed.). Nanobiotekhnologiya. Osnovy molekulyarnoy biotekhnologii [Nanobiotechnology. Fundamentals of molecular Biotechnology]. Kharkiv: KhPI Publ.; 2010. (In Russ.).Мохов В. В. «Синтетический» геном и получаемые с его использованием продукты как новые объекты правоотношений / В. В. Мохов // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). — 2020. — № 5. — С. 51–59.Netesov S., Zavriev S. Novye mezhdunarodnye initsiativy v oblasti biobezopasnosti [New international initiatives in the field of biosafety]. World Economy and International Relations. 2013; 3. (In Russ.).Наделяева И. И. Перспективы развития биобанков и генетических исследований / И. И. Наделяева // Ремедиум. — 2020. — № 4. — С. 6–15.Oleskin A. A. Biopolitika. Politicheskiy potentsial sovremennoy biologii: filosofskie, politicheskie i prakticheskie aspekty [Biopolitics. The political potential of modern biology: philosophical, political and practical aspects]. Moscow: Nauchnyi mir Publ.; 2007. (In Russ.).Нетесов С. Новые международные инициативы в области биобезопасности / С. Нетесов // Мировая экономика и международные отношения. — 2013. — № 3. — С. 39–44.Onishchenko G. G., Smolensky V. Yu., Yezhlova E. B., Demina Yu. V., Toporkov V. P., Toporkov A. V., Lyapin M. N., Kutyrev V. A. Kontseptualnyy osnovy biologicheskoy bezopasnosti. Chast 3. Nauchnoe obespechenie natsionalnogo normirovaniya shirokogo formata biologicheskoy bezopasnosti [Conceptual Bases of Biological Safety. Part 1]. Annals of the Russian Academy of Medical Sciences.Огурцов А. Н. Нанобиотехнология. Основы молекулярной биотехнологии : учеб. пособие / А. Н. Огурцов. — Харьков : ХПИ, 2010. — 384 с.Onishchenko G. G., Smolensky V. Yu., Yezhlova E. B., Demina Yu. V., Toporkov V. P., Toporkov A. V., Lyapin M. N., Kutyrev V. A. Aktualnye problemy biologicheskoy bezopasnosti v sovremennykh usloviyakh. Ch. 2: Ponyatiynaya, terminologicheskaya i opredelitelnaya baza biologicheskoy bezopasnosti [Topical issues of biological safety under current conditions. Part 2. Conceptual, terminological, and definitive framework of biological safety]. Annals of the Russian Academy of medical Sciences. 2013;11. (In Russ.).Олескин А. В. Биополитика. Политический потенциал современной биологии: философские, политические и практические аспекты / А. В. Олескин. — М. : Научный мир, 2007. — 504 с.Onishchenko G. G., Smolensky V. Yu., Yezhlova E. B., Demina Yu. V., Toporkov V. P., Toporkov A. V., Lyapin M. N., Kutyrev V. A. Kontseptualnyy osnovy biologicheskoy bezopasnosti. Chast 3. Nauchnoe obespechenie natsionalnogo normirovaniya shirokogo formata biologicheskoy bezopasnosti [Conceptual Bases of Biological Safety. Part 3: Scientific provision for the national regulation of the biological safety framework in its broad interpretation]. Annals of the Russian Academy of Medical Sciences. 2014; 11-2. (In Russ.).Онищенко Г. Г. Современные представления о биологической безопасности: эволюция взглядов, узкий и широкий формат содержания проблемы / Г. Г. Онищенко [и др.] // Инфекционные болезни: новости, мнения, обучение. — 2016. — № 1. — С. 75–80.Onishchenko G. V., Toporkov V. G., Smolensky V. Yu., Toporkov A. A. Nauchnoe obespechenie natsionalnogo normirovaniya shirokogo formata biologicheskoy bezopasnosti [Modern ideas about biological safety: evolution of views, broad and narrow understanding of the problem]. Infectious Diseases: News, Opinions, Training. 2016; 1. (In Russ.).Орехов С. Н. Биологические угрозы и биологическая безопасность / С. Н. Орехов, А. Н. Яворский // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). — 2020. — № 5. — С. 60–73.Orekhov S. N., Yavorsky A. N. Biologicheskie ugrozy i biologicheskaya bezopasnost [Biological threats and biological safety]. Currier of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL). 2020; 5. (In Russ.).Противодействие биотерроризму: политические, технические и правовые аспекты / под ред. А. Арбатова ; Московский центр Карнеги. — М. : Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2008. — 108 с.Arbatov A. (ed.). Protivodeystvie bioterrorizmu: politicheskie, tekhnicheskie i pravovye aspekty [Countering bioterrorism: political, technical and legal aspects]. Moscow. Carnegie Center. Moscow: Russian Political Encyclopedia (Rosspen); 2008. (In Russ.).Русанова Н. Е. «Репродуктивный туризм» в России: возможности и проблемы / Н. Е. Русанова // Сервис plus. — 2009. — № 3. — С. 83–86.Rusanova N. E. «Reproduktivnyy turizm» v Rossii: vozmozhnosti i problemy [«Reproductive tourism» in Russia: opportunities and challenges]. Servis +. 2009; 3. (In Russ.).Степанов А. В. Понятие категории «национальная безопасность»: теоретико-правовой анализ / А. В. Степанов // Вестник Пермского университета. Юридические науки. — 2015. — № 2. — С. 8–17.Trofimov N. A., Pipiya L. K. Sinteticheskaya biologiya. Primenenie i ugrozy [Synthetic biology. Application and threats]. Science Abroad. 2014; 36. (In Russ.).Суранова Т. Г. Состояние нормативной правовой базы по классификации биологических угроз / Т. Г. Суранова, В. В. Никифоров // Эпидемиология и инфекционные болезни. — 2016. — № 21 (4). — С. 188–195.Stepanov A. A. Ponyatie kategorii «natsionalnaya bezopasnost»: teoretiko-pravovoy analiz [Concept of the category of «national security»: theoretical and legal analysis]. Perm University Herald. Juridical Sciences. 2015; 2. (In Russ.).Тисленко Д. И. Экологический терроризм: уголовно-правовые и криминологические проблемы : дис. … канд. юрид. наук / Д. И. Тисленко. — Тамбов, 2011. — 250 с.Suranova T. G., Nikiforov V. A. Sostoyanie normativnoy pravovoy bazy po klassifikatsii biologicheskikh ugroz [The state of regulatory legal framework for the classification of biological threats]. Epidemiology and Infectious Diseases. 2016; 21 (4). (In Russ.).Трофимов Н. А. Синтетическая биология. Применение и угрозы / Н. А. Трофимов // Наука за рубежом. — 2014. — № 36. — С. 1–19.Tislenko D. I. Ekologicheskiy terrorizm: ugolovno-pravovye i kriminologicheskie problemy: dis. … kand. yurid. nauk [Ecological terrorism: criminal-legal and criminological problems: Cand. Sci. (Law) Thesis]. Tambov; 2011. (In Russ.).Somerville M. Children’s human rights to natural biological origins and family structure // International Journal of the Family Law. — 2010. — № 35. — Vol. 1. — P. 35–53.Somervill M. Childrens human rights to natural biological origins and family structure. International Journal of the Family Law. 2010; 35 (1).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.