<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">lexrussica</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Lex russica</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Lex Russica</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">1729-5920</issn><issn pub-type="epub">2686-7869</issn><publisher><publisher-name>MSAL</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.17803/1729-5920.2022.192.11.079-089</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">lexrussica-2724</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО / JUS PUBLICUM</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>PUBLIC LAW / JUS PUBLICUM</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>Публичное управление в период правового постмодернизма</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Public Administration in the Time of Legal Postmodernism</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Спиридонов</surname><given-names>П. Е.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Spiridonov</surname><given-names>P. E.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Спиридонов Павел Евгеньевич, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры теории и истории государства и права</p><p>Московский пр., д. 149, г. Санкт-Петербург, 196105</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Pavel E. Spiridonov, Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Associate Professor, Department of Theory and History of State and Law</p><p>Moskovskiy prosp., d. 149, St. Petersburg, 196105</p></bio><email xlink:type="simple">pavelspiridonov@rambler.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России имени Героя Российской Федерации генерала армии Е. Н. Зиничева</institution></aff><aff xml:lang="en"><institution>Saint-Petersburg University of State Fire Service of EMERCOM of Russia</institution></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2022</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>14</day><month>11</month><year>2022</year></pub-date><volume>75</volume><issue>11</issue><fpage>79</fpage><lpage>89</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Спиридонов П.Е., 2022</copyright-statement><copyright-year>2022</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Спиридонов П.Е.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Spiridonov P.E.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://lexrussica.msal.ru/jour/article/view/2724">https://lexrussica.msal.ru/jour/article/view/2724</self-uri><abstract><p>Предметом исследования в данной работе являются особенности публичного управления в Российской Федерации. Цель исследования заключается в анализе сущностных характеристик управленческих отношений, складывающихся в современной системе публичного управления, а также особенностей ее построения. Констатируется наличие серьезных изменений в сфере управления государственными делами, в экономической и юридической сферах, которые привели к эволюции управления государством, а именно: переход от государственного к публичному управлению, когда к управлению государством и обществом привлекаются не только органы государственной власти, но и различные виды государственных и негосударственных органов и организаций, а также использование новых технологий. При этом делается предположение, что современное состояние права и государства можно назвать эпохой правового постмодернизма, которой свойственно возрастание роли дестабилизирующих факторов в обществе и государстве, что влечет за собой изменения в подходах к управлению государственными делами и механизму правового регулирования. Обращается внимание на то, что выстраивание только одного вида системы управления может повлечь за собой снижение эффективности поступательного развития государства, поэтому на разных временны́х промежутках или в кризисных условиях система публичного управления должна эффективно перестраиваться от иерархической (централизованной) к гетерархической (децентрализованной) и обратно, в том числе совмещая в себе в процессе перестроения элементы обеих систем публичного управления. Делается вывод о том, что система публичного управления в Российской Федерации должна иметь способность в короткий срок перестраиваться под резко меняющиеся внутренние и внешние факторы, поэтому она должна иметь сферический характер, а не пирамидальный. Автор также делает попытку уточнить виды управленческих отношений, входящих в предмет административно-правового регулирования.</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>The subject matter of this research is the peculiarities of public administration in the Russian Federation. The purpose of the study is to analyze the essential characteristics of managerial relations that develop in the modern system of public administration, as well as the features of its construction. It is stated that there are serious changes in government control, in the economic and legal spheres, which have led to the evolution of state governance, namely: the transition from state to public administration, when not only state authorities, but also various types of state and non-state bodies and organizations are involved in the administration of the state and society, as well as the use of new technologies. At the same time, it is assumed that the current state of law and the state can be called the era of legal postmodernism, which is characterized by an increasing role of destabilizing factors in society and the state, which entails changes in approaches to the government control and the mechanism of legal regulation. The author draws attention to the fact that building only one type of management system can lead to a decrease in the effectiveness of the progressive development of the state. Therefore, at different periods or in crisis conditions, the public administration system should be rebuilt from hierarchical (centralized) to heterarchical (decentralized) and vice versa, including combining elements in the process of restructuring both systems of public administration. It is concluded that the system of public administration in the Russian Federation should have the ability to adapt to rapidly changing internal and external factors in a short time, therefore it should have a spherical character, not a pyramidal one. The author attempts to clarify the types of managerial relations included in the subject of administrative and legal regulation.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>правовой постмодернизм</kwd><kwd>публичное управление</kwd><kwd>государственное управление</kwd><kwd>субъекты публичного управления</kwd><kwd>централизация</kwd><kwd>децентрализация</kwd><kwd>управленческая пирамида</kwd><kwd>сферическая форма управления</kwd><kwd>управленческие отношения</kwd><kwd>предмет административно-правового регулирования</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>legal postmodernism</kwd><kwd>public administration</kwd><kwd>government control</kwd><kwd>subjects of public administration</kwd><kwd>centralization</kwd><kwd>decentralization</kwd><kwd>management  pyramid</kwd><kwd>spherical  form  of  management</kwd><kwd>managerial  relations</kwd><kwd>subject of administrative and legal regulation</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Афанасьев В. Г. Системность и общество. — М. : Ленанд, 2018. — 368 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Afanasev VG. Sistemnost i obshchestvo [Consistency and society]. Moscow: Lenand Publ., 2018. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Большая российская энциклопедия : в 35 т. Т. 33. — М. : Большая российская энциклопедия, 2017. — 799 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Bolshaya rossiyskaya entsiklopediya: v 35 t. [The Great Russian Encyclopedia: in 35 vols.]. Vol. 33. Moscow: Bolshaya rossiyskaya entsiklopediya Publ.; 2017. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Варшавский В. И., Поспелов Д. А. Оркестр играет без дирижера: размышления об эволюции некоторых технических систем и управлении ими. — М. : Либроком, 2009. — 224 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Varshavskiy VI, Pospelov DA. [Orkestr igraet bez dirizhera: razmyshleniya ob evolyutsii nekotorykh tekhnicheskikh sistem i upravlenii imi [The orchestra plays without a conductor: Reflections on the evolution of some technical systems and their administration]. Moscow: Librocom Publ.; 2009. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Делёз Ж., Гваттари Ф. Тысяча плато : Капитализм и шизофрения. — М. : Астрель, 2010. — 895 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Deleuze G, Guattari F. Tysyacha plato: Kapitalizm i shizofreniya [A Thousand of Plateaus: Capitalism and Schizophrenia]. Moscow: Astrel Publ.; 2010. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Джессоп Б. Государство: прошлое, настоящее и будущее. — М. : Дело РАНХиГС, 2019. — 594 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Jessop B. Gosudarstvo: proshloe, nastoyashchee i budushchee [State: Past, present and future]. Moscow: Delo RNKhiGS; 2019. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Мадера А. Г. Риски и шансы: неопределенность, прогнозирование и оценка. — М. : Красанд, 2014. — 448 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Madera AG. Riski i shansy: neopredelennost, prognozirovanie i otsenka [Risks and chances: Uncertainty, forecasting and evaluation]. Moscow: Krasand Publ.; 2014. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Новиков Д. А., Чхартишвили А. Г. Рефлексия и управление: математические модели. — М. : Ленанд, 2022. — 416 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Novikov DA, Chkhartishvili AG. Refleksiya i upravlenie: matematicheskie modeli [Reflection and management: Mathematical models]. Moscow: Lenand Publ.; 2022. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Правовое администрирование в экономике. Актуальные проблемы : монография. — М. : Юстиция, 2018. — 306 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Pravovoe administrirovanie v ekonomike. Aktualnye problemy: monografiya [Legal administration in the economy. Current issues: A monograph]. Moscow: Yustitsiya Publ.; 2018. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Россинский Б. В. Административно-правовые аспекты государственного управления в России. Системные подходы : монография. — М. : Норма: Инфра-М, 2020. — 168 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Rossinskiy BV. Administrativno-pravovye aspekty gosudarstvennogo upravleniya v Rossii. Sistemnye podkhody: monografiya [Administrative and legal aspects of public administration in Russia. System approaches: A monograph]. Moscow: Norma: Infra-M Publ.; 2020. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Россинский Б. В. Проблемы государственного управления с позиций теории систем : монография. — М. : Норма: Инфра-М, 2021. — 264 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Rossinskiy BV. Problemy gosudarstvennogo upravleniya s pozitsiy teorii sistem: monografiya [Problems of public administration from the standpoint of systems theory: A monograph. Moscow: Norma: Infra-M Publ.; 2021. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Россинский Б. В. Формирование публичной власти как реализация системного принципа ингрессии // Административное право и процесс. — 2022. — № 7. — С. 4–8.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Rossinskiy BV. Formirovanie publichnoy vlasti kak realizatsiya sistemnogo printsipa ingressii [The formation of public power as the implementation of the systemic principle of ingression]. Administrativnoe pravo i protsess [Administrative Law and Procedure]. 2022;7:4-6. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit12"><label>12</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Синюков В. Н. Право XX и XXI веков: преемственность и новизна // Lex russica. — 2021. — № 2. — С. 9–20.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Sinyukov VN. Pravo XX i XXI vekov: preemstvennost i novizna [Law of the 20th and 21st Centuries: Continuity and Novelty]. Lex Russica. 2021;74(2):9-20. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit13"><label>13</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Уманская В. П., Малеванова Ю. В. Государственное управление и государственная служба в современной России : монография. — М. : Норма, 2020. — 176 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Umanskaya VP, Malevanova YuV. Gosudarstvennoe upravlenie i gosudarstvennaya sluzhba v sovremennoy Rossii: monografiya. [Public administration and public service in modern Russia: A monograph]. Moscow: Norma Publ.; 2020. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit14"><label>14</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Уманская В. П. Закономерная эволюция государства // URL: https://iz.ru/1028488/viktoriia-umanskaia/zakonomernaia-evoliutciia-gosudarstva (дата обращения: 13.06.2022).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Umanskaya VP. Zakonomernaya evolyutsiya gosudarstva [The natural evolution of the state]. Available at: https://iz.ru/1028488/viktoriia-umanskaia/zakonomernaia-evoliutciia-gosudarstva [cited June 13, 2022]. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit15"><label>15</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Хиценко В. Е. Самоорганизация: элементы теории и социальные приложения. — М. : Комкнига, 2005. — 224 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Khitsenko VE. Samoorganizatsiya: elementy teorii i sotsialnye prilozheniya [Self-organization: Elements of theory and social applications]. Moscow: Komkniga Publ.; 2005. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit16"><label>16</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Шваб К. Четвертая промышленная революция. — М. : Э, 2017. — 208 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Schwab K. Chetvertaya promyshlennaya revolyutsiya [The fourth industrial revolution]. Moscow: E Publ.; 2017. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
