Головин Алексей Геннадьевич - кандидат юридических наук, заместитель руководителя аппарата Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, государственный советник Российской Федерации 1 класса.
ул. Большая Дмитровка, д. 26, Москва, 103426
Aleksey G. Golovin - Cand. Sci. (Law), Deputy Chief, Federation Council Committee on Federal Structure, Regional Policy, Local Self-Government and Northern Affairs; 1st Class State Councilor of the Russian Federation.
Bolshaya Dmitrovka ul., d. 26, Moscow, 103426
В контексте развиваемой автором конституционно-правовой концепции ответственного делегирования власти народом в статье рассматривается ряд теоретических и практических вопросов, значимых для современного этапа развития местного уровня единой системы публичной власти в России. Сформулированы следующие ориентированные на практическую реализацию положения:
1) в ближайшей перспективе возможно рассмотреть вопрос о разработке по инициативе Российской Федерации новых концептуальных документов, содержащих международные стандарты в области организации и осуществления местного самоуправления, основанных на самобытном российском опыте, что может способствовать выходу нашей страны на позиции международного лидерства в сфере установления соответствующих правовых стандартов;
2) своевременным, актуальным и значимым в доктринальной и нормотворческой плоскостях является стратегический поворот от сконцентрированности местного самоуправления преимущественно на вопросах местного значения, задачах локального характера к его органичной встроенности в единый, эффективно работающий механизм достижения национальных целей развития в масштабах всей страны и продвижения национальных интересов;
3) современная стратегия развития местного самоуправления должна включать широкий спектр положений, предполагающих опору на сплочение местных сообществ и консолидацию их усилий для ответственного участия в решении местных и общегосударственных задач; в этом ключе должно развиваться понимание категории «местное сообщество»;
4) особо актуально системное развитие кадрового потенциала муниципальной службы, в том числе создание стимулирующих механизмов, способствующих привлечению на службу в органы местного самоуправления квалифицированных кадров.
Изложен ряд конкретных предложений, соответствующих этим векторам.
In the context of the constitutional and legal concept of responsible delegation of power by the people developed by the author, the paper examines a number of theoretical and practical issues relevant to the current stage of development of the local level of the uniform system of public power in Russia. The author highlights the following provisions focused on their practical implementation:
1) In the nearest future, it is possible to consider the development of new conceptual documents initiated by the Russian Federation and containing international standards in the field of organization and implementation of local self-government based on the original Russian experience. This can contribute to the entry of our country into the position of international leadership in the field of establishing appropriate legal standards;
2) Strategic turn from local self-government focusing mainly on issues of local importance and local tasks to their organic integration into a single, effectively working mechanism implemented to achieve national development goals throughout the country and promoting national interests seems to be timely, relevant and significant in the doctrinal and normative contexts;
3) A modern strategy for the development of local self-government should include a wide range of provisions involving reliance on local communities cohesion and consolidation of their efforts for responsible participation in solving local and national tasks; in this vein, an understanding of the category «local community» should develop;
4) Systemic development of the personnel potential of the municipal service is particularly relevant, including incentive mechanisms that facilitate recruitment of qualified personnel to local self-government bodies.
The author makes a number of specific proposals corresponding to the vectors under consideration.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.