Семенчук Василий Владимирович - кандидат экономических наук, доцент, заместитель начальника кафедры оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел ДВЮИ МВД РФ.
пер. Казарменный, д. 15, Хабаровск, 680020
Vasiliy V. Semenchuk - Cand. Sci. (Economics), Associate Professor, Deputy Head, Department of Operational Investigative Activities of Internal Affairs Bodies, Far Eastern Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia.
per. Kazarmenny, d. 15, Khabarovsk, 680020
Ларичев Василий Дмитриевич - доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, главный научный сотрудник НИЦ № 3 ВНИИ МВД России.
ул. Поварская, д. 25, стр. 1, Москва, 121069
Vasily D. Larichev - Dr. Sci. (Law), Professor, Honored Scientist of the Russian Federation, Chief Researcher of SIC No. 3 of the Research Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia.
Povarskaya ul., d. 25, str., p. 1, Moscow, 121069
В статье рассмотрены проблемы законодательной регламентации и правоприменительной практики, возникающие в связи с представлением результатов оперативно-розыскной деятельности (ОРД): расширительное понимание направлений использования результатов ОРД; попытки нормативного обоснования принуждения к представлению результатов ОРД; проблемы в рассекречивании судебных решений о проведении оперативно-розыскных мероприятий. Отмечается, что для преодоления проблем, возникающих в ходе осуществления данных отношений, и регламентации отношений в этой сфере требуется научное осмысление принципов представления результатов ОРД. С этой целью предложена концепция допустимости представления результатов ОРД, включающая понятие допустимости и основные условия, опосредующие этот процесс. Под допустимостью представления результатов оперативно-розыскной деятельности понимается возможность их передачи, определяемая органом, осуществляющим данную деятельность, на основе оценки их информационного содержания с учетом порядка и направлений использования, а также ограничений, предусмотренных Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности». Условиями допустимости являются: во-первых, информационная готовность результатов ОРД, оцениваемая с учетом требований ведомственных нормативных актов; во-вторых, представление результатов ОРД с учетом предусмотренных законом направлений; в-третьих, соблюдение порядка преставления результатов ОРД, предусмотренного законодательством; в-четвертых, соблюдение запретов и ограничений на распространение информации. С учетом судебной практики и результатов анкетирования рекомендован ряд поправок в законодательство, регламентирующее оперативно-розыскную деятельность. В качестве вывода отмечается, что предложенная авторами концепция допустимости представления результатов ОРД может служить ориентиром для последующих изменений в законодательстве, что позволит упорядочить отношения в сфере представления результатов ОРД.
The paper deals with the problems of legislative regulation and law enforcement practice arising in connection with the presentation of the results of operational investigative activities (OIA): an expanded understanding of directions of using the results of the OIA; attempts of normative justification of compelling to submit the results of the OIA; problems in declassifying court decisions concerning operational investigative measures. It is noted that in order to overcome the problems that arise during implementation of these relations and regulation of relations in this area, it is required to provide an academic understanding of the principles of presenting the results of the OIA. To this end, the author proposes the concept of admissibility of presentation of the results of the OIA, which includes the concept of admissibility and the main conditions mediating this process. Admissibility of presenting the results of OIA is understood as the possibility of their transfer, determined by the agency carrying out this activity, based on an assessment of their content, taking into account the procedure and directions of use, as well as restrictions provided for by the Federal Law «On Operational Investigative Activities». Conditions of admissibility include: 1) information maturity of the results of the OIA assessed with regard to the requirements of departmental regulations; 2) presentation of the OIA results with due regard to the directions provided for by law; 3) compliance with the procedure for presenting the results of the OIA, provided for by law; 4) compliance with prohibitions and restrictions imposed on information dissemination. Taking into account judicial practice and the results of the study, the authors propose a number of amendments to the legislation regulating OIA. As a conclusion, it is noted that the concept proposed by the authors concerning admissibility of presentation of the OIA results can serve as a guideline for subsequent changes in legislation, which will streamline relations in the field of presentation of the OIA results.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.