Кутейников Дмитрий Леонидович, кандидат юридических наук, руководитель лаборатории «Социально-правовые подходы использования искусственного интеллекта и робототехники»
ул. Володарского, д. 6, г. Тюмень, 625003
Dmitriy L. Kuteynikov, Cand. Sci. (Law), Head of the Laboratory «Socio-Legal Approaches to the Use of Artificial Intelligence and Robotics», Institute of State and Law
ul. Volodarskogo, d. 6, Tyumen, 625003
Ижаев Осман Аликович, кандидат юридических наук, заместитель директора Института бизнес-права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА); старший научный сотрудник лаборатории «Социально-правовые подходы использования искусственного интеллекта и робототехники» Института государства и права Тюменского государственного университета
Садовая-Кудринская ул., д. 9, г. Москва, 125993
Osman A. Izhaev, Cand. Sci. (Law), Deputy Director, Institute of Business Law, Kutafin Moscow State Law University (MSAL); Senior Researcher, Laboratory «Socio-Legal Approaches to the Use of Artificial Intelligence and Robotics», Institute of State and Law, Tyumen State University
ul. Sadovaya-Kudrinskaya, d. 9, Moscow, 125993
Статья посвящена исследованию особенностей правового регулирования порядка предоставления информации ограниченного доступа третьим лицам, содержащейся в государственных информационных системах мониторинга за оборотом товаров и мониторинга движения лекарственных препаратов. В работе проведен обзор нормативных правовых актов, регулирующих функционирование данных информационных систем с момента их создания. Это позволило проследить этапы развития законодательства и показать, что введение в эксплуатацию данных систем началось в порядке эксперимента, в рамках которого их оператором являлся государственный орган. Далее произошла смена подхода к определению оператора, и Правительство РФ без проведения конкурсных процедур определило коммерческую организацию оператором соответствующих государственных информационных систем. По результатам анализа правового регулирования порядка предоставления информации ограниченного доступа из систем мониторинга за оборотом товаров и мониторинга движения лекарственных препаратов выявлены некоторые его особенности. В частности, правом на получение такой информации обладает закрытый круг субъектов, третьи лица имеют доступ к информации только в объеме, в котором она касается непосредственно их деятельности. Другая особенность заключается в том, что перечень обязательных сведений, подлежащих внесению в эти государственные информационные системы участниками оборота товаров, является достаточно широким. Утверждается, что объемы и характер содержащихся в информационных системах сведений свидетельствуют об их высокой коммерческой ценности. Особенностью является также запрет на оказание со стороны оператора государственных информационных систем коммерческих услуг третьим лицам с использованием содержащейся в них информации ограниченного доступа. Кроме того, обращается внимание на то, что пересмотр действующего подхода, запрещающего монетизацию указанных данных, потребует внесения изменений в федеральные законы.
The paper is devoted to the study of peculiarities of legal regulation of providing restricted access information to third parties contained in state information systems for monitoring the turnover of goods and circulation of medicines. The paper provides an overview of legal acts regulating the functioning of these information systems from the moment of their creation. This made it possible to trace stages of legislative development and demonstrate that the systems under examination were launched as an experiment when a state body acted as an operator. Then there was a change in the approach to determining the operator, and the Government of the Russian Federation, without conducting competitive procedures, defined a commercial organization as an operator of the relevant state information systems.
Based on the results of the legal regulation analysis, the authors determined some pecularities of the procedure applied for providing restricted access information stored by the systems monitoring turnover of goods and circulation of medicines. In particular, a closed circle of subjects is entitled to receiving such information; third parties have access to information only to the extent that it relates directly to their activities. Another feature is that the list of mandatory information to be entered into these state information systems by participants in the turnover of goods is quite wide. It is argued that the volume and nature of information contained in information systems indicate their high commercial value. Also, the operator of state information systems is prohibited to provide commercial services to third parties using the restricted access information contained therein. In addition, attention is drawn to the fact that the revision of the current approach prohibiting the monetization of these data will require amendments to federal laws.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.