lexrussicaLex russicaLex Russica1729-59202686-7869MSAL10.17803/1729-5920.2016.111.2.029-039lexrussica-31Research ArticleПРАВА ЧЕЛОВЕКАHUMAN RIGHTSОграниченные политические права несовершеннолетних: теоретико-правовые основы, международные стандарты и опыт РФRestrictions on political rights of minors: theoretical and legal grounds, international standards and the experience of the Russian FederationРиэккиненМ. А.RiekkinenM. A.mariya.riekkinen@abo.fiТюменский государственный университет; университет Âbo AkademiTyumen State University; University Âbo Akademi201601022016022939Copyright © Риэккинен М.А., 20162016Риэккинен М.А.Riekkinen M.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://lexrussica.msal.ru/jour/article/view/31

В 1987 г. ныне упраздненная Комиссия по правам человека рассматривала жалобу И. Седерберг-Лаппалайнен против Швеции, в которой вопрос о существовании политических прав ребенка впервые обсуждался на уровне международного органа по защите прав человека. В этом деле Комиссия высказала однозначное суждение о наличии у ребенка, достигшего определенного возраста психической зрелости, отдельных политических прав. Принятие Конвенции ООН о правах ребенка в 1989 г. ознаменовало зарождение нового международно-правового стандарта ограниченных прав несовершеннолетних лиц. Тем не менее ряд государств подписали эту Конвенцию с оговорками о непризнании тех ее положений, которые касаются политических прав. Несмотря на формирование нового стандарта международного права, на сегодняшний день как в юридической науке, так и в практике отдельных государств нет принципиального согласия по вопросу существования у детей политических прав. Принимая во внимание мнения авторов, отрицающих возможность наделения ребенка политическими правами, наравне с мнением сторонников существования политических прав ребенка, настоящая статья отстаивает правомерность существования ограниченных политических прав несовершеннолетних. Концепция легитимности ограниченных политических прав несовершеннолетних апробируется на положениях действующего российского законодательства о правах ребенка.

Review. In 1987 the Commission on Human Rights considered the case I. Cederberg-Lappalainnen v. Sweden. It was the first case when the issue of the political rights of the child was discussed at the level of the international organ of protection of human rights. In this case the Commission unanimously opined that the child who achieved certain age of psychological maturity possesses some political rights. The adoption of the UN Convention on the Rights of the Child in 1989 marked the emergence of a new international legal standard concerning limited rights of minors. Nevertheless, a number of states signed this Convention with reservations concerning non-recognition of Conventional provisions that involve political rights. Despite the formation of a new international standard, as of today in both legal science and state practice of some states, there is no any consensus with regard to the issue of political rights that children possess. Taking into account the views of the authors denying the possibility of granting political rights to the child on a par with the views of the supporters of the existence of political rights of the child, this article defends the legitimacy of the existence of limited political rights of minors. The concept of legitimacy of limited political rights of minors is tried based on the provisions of the Russian legislation on children's rights.

Конвенция ООН о правах ребенкаполитические права ребенкаограниченные политические правадетские общественные объединениядетские парламентыучастие в опросахучастие в управлении делами государстваучастие в принятии решенийдоступ к информацииреализация прав ребенка в РФUnited Nations Convention on the Rights of the Childpolitical rights of the childlimited political rightschildren's public associationschildren's parliamentparticipation in pollsparticipation in state managementparticipation in making decisionsaccess to informationimplementation of children's rights in the RFReferencesGrahn-Farley M. Symposium on the U.N. Convention on the Rights of the Child: the Child Perspective in the CRC // New York City Law Review. 2009. № 12. P. 439Grahn-Farley M. Symposium on the U.N. Convention on the Rights of the Child: the Child Perspective in the CRC // New York City Law Review. 2009. № 12. P. 439Doyle N. The ASEAN human rights declaration and the implications of recent Southeast Asian initiatives in human rights institution-building and standard-setting // International & Comparative Law Quarterly. 2014. 63 (1). Р. 67Doyle N. The ASEAN human rights declaration and the implications of recent Southeast Asian initiatives in human rights institution-building and standard-setting // International & Comparative Law Quarterly. 2014. 63 (1). Р. 67URL: https://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?mtdsg_no=IV-11&chapter=4&lang=enURL: https://treaties.un.org/Pages/ViewDetails.aspx?mtdsg_no=IV-11&chapter=4&lang=enHabermas J. Legitimation Crisis. Cambridge, 1989 ; Idem. Between Facts and Norms. Cambridge, 1996Habermas J. Legitimation Crisis. Cambridge, 1989 ; Idem. Between Facts and Norms. Cambridge, 1996Комитет ООН по правам ребенка. Замечание общего порядка № 7 (2005). Внедрение прав ребенка в раннем детстве. 20 сентября 2006. UN Doc. CRC/C/GC/7/Rev.1. Ч. 14Комитет ООН по правам ребенка. Замечание общего порядка № 7 (2005). Внедрение прав ребенка в раннем детстве. 20 сентября 2006. UN Doc. CRC/C/GC/7/Rev.1. Ч. 14Замечание общего порядка № 12 (2009), пар. 4Замечание общего порядка № 12 (2009), пар. 4Замечание общего порядка № 12 (2009), пар. 4Замечание общего порядка № 12 (2009), пар. 4Замечание общего порядка № 12 (2009), пар. 10Замечание общего порядка № 12 (2009), пар. 10Замечание общего порядка № 12 (2009), пар. 10Замечание общего порядка № 12 (2009), пар. 10Замечание общего порядка № 12 (2009), пар. 12Замечание общего порядка № 12 (2009), пар. 12Замечание общего порядка № 12 (2009), пар. 13Замечание общего порядка № 12 (2009), пар. 13Le Blanc L. J. The Convention on the Rights of the Child. Lincoln, 1995. P. 157Le Blanc L. J. The Convention on the Rights of the Child. Lincoln, 1995. P. 157Заряев А. В., Малков В. Д. Ювенальное право : учебник для вузов. М., 2005Заряев А. В., Малков В. Д. Ювенальное право : учебник для вузов. М., 2005Чиркин В. Е. Юридическое лицо публичного права. М., 2007Чиркин В. Е. Юридическое лицо публичного права. М., 2007The Political Influence of Children // Petren A., Himes J., eds. Children's Rights, Turning Principles into Practices. Stockholm, 2000. Р. 61The Political Influence of Children // Petren A., Himes J., eds. Children's Rights, Turning Principles into Practices. Stockholm, 2000. Р. 61The Political Influence of Children. P. 62The Political Influence of Children. P. 62Le Blanc L. J. Op. cit. Р. XVIILe Blanc L. J. Op. cit. Р. XVIILe Blanc L. J. Op. cit. P. 173-174Le Blanc L. J. Op. cit. P. 173-174Lister R. Why Citizenship: where, when and how Children? // Theoretical Inquiries in Law. 2007. July. Р. 705Lister R. Why Citizenship: where, when and how Children? // Theoretical Inquiries in Law. 2007. July. Р. 705Hammarberg T, Petren A. Op. cit. P. 62 ; Naznin Ahmed Shabnam. The Breached Contract: what Society Owes its Children for Minimizing their Constitutional Rights // Howard Law Journal. 2007. 50. P. 860Hammarberg T, Petren A. Op. cit. P. 62 ; Naznin Ahmed Shabnam. The Breached Contract: what Society Owes its Children for Minimizing their Constitutional Rights // Howard Law Journal. 2007. 50. P. 860Комитет ООН по правам ребенка. Второй периодический отчет Германии. 24 июля 2003. CRC/C/83/ Add.7. Ч. 31Комитет ООН по правам ребенка. Второй периодический отчет Германии. 24 июля 2003. CRC/C/83/ Add.7. Ч. 31Nowak M. UN Covenant on Civil and Political Rights. CCPR Commentary. N.P. Engel Publisher, 2005. P. 565Nowak M. UN Covenant on Civil and Political Rights. CCPR Commentary. N.P. Engel Publisher, 2005. P. 565Backström K. The International Human Rights of the Child: do they Protect the Female Child? // George Washington Journal of International Law and Economics. 1996-1997. 30. P. 541-582Backström K. The International Human Rights of the Child: do they Protect the Female Child? // George Washington Journal of International Law and Economics. 1996-1997. 30. P. 541-582ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031ст. 19 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930ст. 19 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930Ст. 21 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»Ст. 21 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» // СЗ РФ. 1995. № 27. Ст. 2503ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» // СЗ РФ. 1995. № 27. Ст. 2503ст. 5 Федерального закона от 9 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2485ст. 5 Федерального закона от 9 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2485Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822Замечание общего порядка № 12 (2009), п. 2Замечание общего порядка № 12 (2009), п. 2Ст. 31 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»Ст. 31 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»Второй периодический отчет Германии, ч. 31, 32Второй периодический отчет Германии, ч. 31, 32Комитет ООН по правам ребенка. Второй периодический отчет Российской Федерации. 20 ноября 1998. UN Doc. CRC/C/65/Add.5. Ч. 130Комитет ООН по правам ребенка. Второй периодический отчет Российской Федерации. 20 ноября 1998. UN Doc. CRC/C/65/Add.5. Ч. 130Второй периодический отчет Российской Федерации, ч. 130Второй периодический отчет Российской Федерации, ч. 130Комитет ООН по правам ребенка. Второй периодический отчет Мали. 11 апреля 2006. UN Doc. CRC/C/ MLI/2. Ч. 193Комитет ООН по правам ребенка. Второй периодический отчет Мали. 11 апреля 2006. UN Doc. CRC/C/ MLI/2. Ч. 193постановление Центризбиркома РФ от 28 апреля 1999 г. № 4/20-III «О работе избирательной комиссии Архангельской области по повышению правовой культуры молодых избирателей» // Вестник Центризбиркома РФ. 1999. № 4постановление Центризбиркома РФ от 28 апреля 1999 г. № 4/20-III «О работе избирательной комиссии Архангельской области по повышению правовой культуры молодых избирателей» // Вестник Центризбиркома РФ. 1999. № 4Комитет ООН по правам ребенка. Заключительные замечания по Российской Федерации. UN Doc. CRC/C/RUS/CO/3. Ч. 30Комитет ООН по правам ребенка. Заключительные замечания по Российской Федерации. UN Doc. CRC/C/RUS/CO/3. Ч. 30Backström K. The International Human Rights of the Child: do they Protect the Female Child? // George Washington Journal of International Law and Economics (1996-1997).Backström K. The International Human Rights of the Child: do they Protect the Female Child? // George Washington Journal of International Law and Economics (1996-1997).Le Blanc L. J. The Convention on the Rights of the Child. - Lincoln, 1995.Le Blanc L. J. The Convention on the Rights of the Child. - Lincoln, 1995.Doyle N. The ASEAN human rights declaration and the implications of recent Southeast Asian initiatives in human rights institution-building and standard-setting // International & Comparative Law Quarterly. - 2014. - 63 (1). - Р. 67.Doyle N. The ASEAN human rights declaration and the implications of recent Southeast Asian initiatives in human rights institution-building and standard-setting // International & Comparative Law Quarterly. - 2014. - 63 (1). - Р. 67.Fattore T, Turnbull N. Theorizing Representation of and Engagement with Children: the Political Dimension of Child-Oriented Communication // Mason J. and Fattore T., eds. Children taken Seriously: in Theory, Policy and Practice. - London; Philadelphia (Pa.): Jessica Kingsley Publishers, 2005.Fattore T, Turnbull N. Theorizing Representation of and Engagement with Children: the Political Dimension of Child-Oriented Communication // Mason J. and Fattore T., eds. Children taken Seriously: in Theory, Policy and Practice. - London; Philadelphia (Pa.): Jessica Kingsley Publishers, 2005.Grahn-Farley M.,Symposium on the U.N. Convention on the Rights of the Child: the Child Perspective in the CRC // New York City Law Review. - 2009. - 12.Grahn-Farley M.,Symposium on the U.N. Convention on the Rights of the Child: the Child Perspective in the CRC // New York City Law Review. - 2009. - 12.Habermas J. Legitimation Crisis. - Cambridge, 1989.Habermas J. Legitimation Crisis. - Cambridge, 1989.Habermas J. Between Facts and Norms. - Cambridge, 1996.Habermas J. Between Facts and Norms. - Cambridge, 1996.Lister R. Why Citizenship: where, when and how Children? // Theoretical Inquiries in Law. - 2007.Lister R. Why Citizenship: where, when and how Children? // Theoretical Inquiries in Law. - 2007.Shabnam N. A. The Breached Contract: what Society Owes its Children for Minimizing their Constitutional Rights // Howard Law Journal. - 2007.Shabnam N. A. The Breached Contract: what Society Owes its Children for Minimizing their Constitutional Rights // Howard Law Journal. - 2007.Nowak M. UN Covenant on Civil and Political Rights. CCPR Commentary. - N.P. Engel Publisher, 2005.Nowak M. UN Covenant on Civil and Political Rights. CCPR Commentary. - N.P. Engel Publisher, 2005.Petren A, Himes J. , eds. The Political Influence of Children. Children's Rights, Turning Principles into Practices. - Stockholm, 2000.Petren A, Himes J. , eds. The Political Influence of Children. Children's Rights, Turning Principles into Practices. - Stockholm, 2000.Заряев А. В., Малков В. Д. Ювенальное право : учебник для вузов. - М., 2005.Заряев А. В., Малков В. Д. Ювенальное право : учебник для вузов. - М., 2005.Чиркин В. Е. Юридическое лицо публичного права. - М., 2007. Материал поступил в редакцию 13 января 1915 г.Чиркин В. Е. Юридическое лицо публичного права. - М., 2007. Материал поступил в редакцию 13 января 1915 г.Комитет ООН по правам ребенка. День общих дискуссий. Право ребенка быть услышанным (2006). Recommendations. UN Doc. CRC, CRC/C/43/3 (2007). Ч. 1008.Комитет ООН по правам ребенка. День общих дискуссий. Право ребенка быть услышанным (2006). Recommendations. UN Doc. CRC, CRC/C/43/3 (2007). Ч. 1008.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.