lexrussicaLex russicaLex Russica1729-59202686-7869MSAL10.17803/1729-5920.2023.202.9.110-120lexrussica-3297Research ArticleСОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА / NOVUS LEXIIMPROVEMENT OF LEGISLATION / NOVUS LEXТехнопарки в сфере высоких технологий: анализ новелл законодательстваTechnology Parks in High Tech Sphere: New Legislation AnalysisГромоваЕ. А.GromovaE. A.

Громова Елизавета Александровна, кандидат юридических наук, доцент кафедры предпринимательского, конкурентного и экологического права, доцент кафедры конституционного и административного права, заместитель директора Юридического института по международной деятельности

Ленина пр., д. 76, г. Челябинск, 454080

Elizaveta A. Gromova, Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Department of Business, Competition and Environmental Law, Associate Professor, Department of Constitutional and Administrative Law,Deputy Director of the Law Institute for International Affairs

Lenina, d. 76, Chelyabinsk, Russia, 454080

elizaveta_86@mail.ruЮжно-Уральский государственный университетSouth Ural State University202327092023769110120Copyright © Громова Е.А., 20232023Громова Е.А.Gromova E.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://lexrussica.msal.ru/jour/article/view/3297

Стремление нашей страны обеспечить благоприятные условия для создания конкурентоспособных цифровых инноваций и технологий обусловлено необходимостью достижения технологического суверенитета и обеспечения национальной безопасности. В этой связи на сегодняшний день крайне важно работать над повышением инновационной активности субъектов предпринимательства, в том числе посредством создания необходимой им инновационной инфраструктуры, в частности технопарков. Статья посвящена исследованию становления и развития технопарков в мире, а также генезису их правового регулирования в России. До недавнего времени регулирование технопарков носило фрагментарный характер, однако ситуация изменилась. Федеральный закон от 31.12.2014 № 488‑ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» был дополнен нормами о технопарках в сфере высоких технологий. Применение методов сравнительно-правового и формально-юридического анализа позволило выявить положительные аспекты законодательной новеллы (предпринята попытка урегулировать технопарки в сфере высоких технологий на федеральном уровне, дано их определение), а также недостатки (возможность создания таких технопарков и получение мер поддержки только в случае соответствия их целям указанного Закона; отсутствие положений, регулирующих деятельность резидентов технопарка, и мер их поддержки). Сделан вывод о необходимости принятия самостоятельного федерального нормативного правового акта, регулирующего отношения, возникающие по поводу создания технопарков в сфере цифровых инноваций и технологий, установления стимулирующего правового режима предпринимательской деятельности в сфере цифровых инноваций и технологий их резидентов, а также оценки эффективности технопарков. Предлагаются структура и содержание проекта нормативного правового акта о технопарках в сфере цифровых инноваций и технологий.

The desire of our country to provide favorable conditions for the creation of competitive digital innovations and technologies is conditioned by the need to achieve technological sovereignty and ensure national security. In this regard, today it is extremely important to work on increasing the innovative activity of business entities, including through the creation of the innovation infrastructure they need, in particular technology parks. The paper is devoted to the study of the formation and development of technology parks in the world, as well as the genesis of their legal regulation in Russia. Until recently, the regulation of technology parks was fragmentary, but the situation has changed. Federal Law No. 488‑FZ of December 31, 2014 «On Industrial Policy» was supplemented with regulations as to technology parks in the high tech field. The use of methods of comparative legal and formal legal analysis revealed the positive aspects of the legislative novel; there was an attempt to regulate technology parks in the field of high technologies at the federal level. The definition of technology parks was given. Alongside with these disadvantages were also revealed: the possibility of creating such technology parks and obtaining support measures only if they meet the objectives of the Federal Law «On Industrial Policy»; lack of regulations governing the activities of technology park residents and measures to support them). The author concludes that it is necessary to adopt an independent federal regulatory legal act as to relations arising from the creation of technology parks in the field of digital innovations and technologies, the establishment of a stimulating legal regime for entrepreneurship in the field of digital innovations and technologies of their residents, as well as evaluating the effectiveness of technology parks. The structure and content of the draft regulatory legal act on technology parks in the field of digital innovations and technologies are proposed.

технопарквысокие технологииинновационная инфраструктурацифровые инновациицифровые технологиитехнологический суверенитетстимулирующий правовой режимправовое регулированиецифровизацияпредпринимательская деятельностьtechnoparkhigh technologiesinnovative infrastructuredigital innovationsdigital technologiestechnological sovereigntystimulating legal regimelegal regulationdigitalizationentrepreneurial activityReferencesБородина Е. В. Технопарки в России: особенности законодательного регулирования // Леса России и хозяйство в них. — 2013. — № 2 (45). — С. 150. — С. 149–152.Borodina EV. Tekhnoparki v Rossii: osobennosti zakonodatelnogo regulirovaniya [Russian Technopark: Specifisity of Legal Regulation]. Lesa Rossii i khozyaystvo v nikh [Forests of Russia and the economy in them]. 2013;2(45):149-152. (In Russ.).Громова Е. А. Соглашение об осуществлении технико-внедренческой деятельности : монография. — М. : Юстицинформ, 2016. — 216 с.Gromova EA. Soglashenie ob osushchestvlenii tekhniko-vnedrencheskoy deyatelnosti: monografiya [Agreement on the implementation of technical and implementation activities: A monograph]. Moscow: Yustitsinform Publ.; 2016. (In Russ.).Громова Е. А. Перспективы развития законодательства о территориях со специальным режимом экономической деятельности // Lex russica (Русский закон). — 2020. — № 73 (11). — С. 9–20.Gromova EA. Perspektivy razvitiya zakonodatelstva o territoriyakh so spetsialnym rezhimom ekonomicheskoy deyatelnosti [Prospects of Development of Legislation on Territories with Special Regime for Business Activity]. Lex Russica. 2020;73(11):9-20. (In Russ.).Егорова А. А. Кластеры, технологические и индустриальные парки как особые правовые режимы привлечения инвестиций в экономику региона // Право и экономика. — 2019. — № 4. — С. 60–66.Egorova AA. Klastery, tekhnologicheskie i industrialnye parki kak osobye pravovye rezhimy privlecheniya investitsiy v ekonomiku regiona [Clusters, technological and industrial parks as special legal regimes for attracting investments into the region’s economy]. Pravo i ekonomika [Law and Economics]. 2019;4:60-66. (In Russ.).Костюнина Г. М., Баронов В. И. Технопарки в зарубежной и российской практике // Вестник МГИМО. — 2012. — № 3. — С. 91–99.Kostyunina GM, Baronov VI. Tekhnoparki v zarubezhnoy i rossiyskoy praktike [The Practice of Technoparks in Russia and Abroad]. Vestnik MGIMO [MGIMO Review of International Relations]. 2012;3(24):91-99. (In Russ.).Крылов А. Н., Козляева Е. В., Крылова И. Ю. Технопарки в сфере высоких технологий: анализ текущего состояния и эффективности функционирования // Известия Санкт-Петербургского государственного технологического института (Технологического университета). — 2016. — № 32. — С. 120–123.Krylov AN, Kozlyaeva EV, Krylova IYu. Tekhnoparki v sfere vysokikh tekhnologiy: analiz tekushchego sostoyaniya i effektivnosti funktsionirovaniya [Technology parks in the high tech sphere: Analysis of the current status and efficiency of functioning]. Izvestiya Sankt-Peterburgskogo gosudarstvennogo tekhnologicheskogo instituta (Tekhnologicheskogo universiteta) [Bulletin of the Saint Petersburg State Institute of Technology (Technical University)]. 2016;32:120-123. (In Russ.).Попова Н. Ф. К вопросу о ликвидации экономической асимметрии в развитии российских территорий // Административное право и процесс. — 2016. — № 8. — С. 56–58.Lafitskiy VI, Tereshchenko LK, Edkova TA. et al. Tekhnoparki v infrastrukture innovatsionnogo razvitiy: monografiya [Technology parks in the infrastructure of innovative development: A monograph]. Edited by Tereshchenko LK. Moscow: IZiSP, Infra‑M Publ.; 2014. (In Russ.).Российский инновационный индекс / под ред. Л. М. Гохберга. — М. : Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 2011. — 249 с.Popova NF. K voprosu o likvidatsii ekonomicheskoy asimmetrii v razvitii rossiyskikh territoriy [On the elimination of economic asymmetry in the development of Russian Territories]. Administrativnoe pravo i protsess [Administrative Law and Procedure]. 2016;8:56-58. (In Russ.).Слепак В. Ю. Правовое регулирование предоставления государственной помощи научным исследованиям в Европейском Союзе и Евразийском экономическом союзе // Lex russica (Русский закон). — 2019. — № 12. — С. 122–134.Gokhberg LM, editor. Rossiyskiy innovatsionnyy indeks [Russian Innovation Index]. Moscow: Higher School of Economics Publ.; 2011. (In Russ.).Технопарки в инфраструктуре инновационного развития : монография / В. И. Лафитский, Л. К. Терещенко, Т. А. Едкова [и др.] ; под ред. Л. К. Терещенко. — М. : ИЗиСП : Инфра-М, 2014. — 245 с.Slepak VYu. Pravovoe regulirovanie predostavleniya gosudarstvennoy pomoshchi nauchnym issledovaniyam v Evropeyskom Soyuze i Evraziyskom ekonomicheskom soyuze [Legal regulation of the state aid support for scientific research in the European Union and the Eurasian Economic Union]. Lex Russica. 2019;(12):122-134. (In Russ.).Титов К. А. Эволюция технопарков в Российской Федерации // Вестник Академии знаний. — 2021. — № 47 (6). — С. 23–28.Titov KA. Evolyutsiya tekhnoparkov v Rossiyskoy Federatsii [Technology parks evolution in the Russian Federation]. Vestnik Akademii znaniy [Bulletin of the Academy of Knowledge]. 2021;47(6):23-28. (In Russ.).Янковский Р. М. Правовое регулирование государственной поддержки инноваций в Российской Федерации // Предпринимательское право. — 2017. — № 3. — С. 21–29.Yankovsky RM. Pravovoe regulirovanie gosudarstvennoy podderzhki innovatsiy v Rossiyskoy Federatsii [Legal regulation of state support of innovations in the Russian Federation]. Predprinimatelskoe pravo [Business law]. 2017;3:21-29. (In Russ.).Albahari A. Technology Parks versus Science Parks: Does the university make the difference? // Technological Forecasting and Social Change. — 2017. — No. 116. — P. 13–28.Albahari A. Technology Parks versus Science Parks: Does the university make the difference? Technological Forecasting and Social Change. 2017;116:13-28.Bigliardi B., Dormio A. I., Nosella A., Petroni G. Assessing science parks’ performances: directions from selected Italian case studies // Technovation. — 2006. — Vol. 26, No. 4. — P. 489–505.Bigliardi B, Dormio AI, Nosella A, Petroni G. Assessing science parks’ performances: directions from selected Italian case studies. Technovation. 2006;26(4):489-505.Cremonini T., Ribeiro D., da Silva L. L. Critical Success Factors in Science and Technology Parks: A Bibliographic Review and Analysis // Independent Journal of Management & Production. — 2020. — Vol. 11, No. 2. — P. 343–359.Cremonini T, Ribeiro D, da Silva LL. Critical Success Factors in Science and Technology Parks: A Bibliographic Review and Analysis. Independent Journal of Management & Production. 2020;11(2):343-359.Gallese Nobile C. Legal Aspects of the Use Artificial Intelligence in Telemedicine // Journal of Digital Technologies and Law. — 2023. — № 1 (2). — P. 314–336.Gallese Nobile C. Legal Aspects of the Use Artificial Intelligence in Telemedicine. Journal of Digital Technologies and Law. 2023;1(2):314-336.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.