Чечельницкий Илья Валентинович, кандидат юридических наук, первый заместитель руководителя рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, докторант, старший преподаватель кафедры теории государства и права
д. 19, стр. 2, Смоленский бул., г. Москва 119121
Ilya V. Chechelnitskiy, Cand. Sci. (Law), First Deputy Head of the Office of the Commissioner for Human Rights in the Russian Federation; Doctoral Candidate, Senior Lecturer, Department of Theory of State and Law
Moscow
В статье с теоретических и практических позиций проведен анализ деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в сфере международного сотрудничества по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина. Особое внимание автором уделено месту и роли института государственного защитника прав человека в период вооруженных конфликтов. Государственную правозащитную деятельность, связанную с международным сотрудничеством в области прав человека, автор рассматривает в контексте следующих четырех основных срезов: взаимодействие с международными организациями; сотрудничество с омбудсменами зарубежных стран; защита прав российских граждан, находящихся за рубежом; защита прав иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации. В статье проанализированы такие новые форматы государственной правозащитной деятельности, как ведение диалога с омбудсменами «недружественных государств», с которыми отсутствуют дипломатические отношения, в том числе в период вооруженных конфликтов, по вопросам оказания помощи гражданам России, чьи права нарушаются на территории указанных государств; организация работы по воссоединению семей, оказавшихся по разные стороны линии соприкосновения; участие омбудсмена в проведении Министерством обороны Российской Федерации обмена пленными и поиске без вести пропавших в период проведения вооруженных конфликтов; взаимное с омбудсменами иностранных государств посещение пленных и организация передачи посылок для них от родственников; взаимодействие Уполномоченного с Международным комитетом Красного Креста по вопросам оказания помощи в посещении пленных, поиске без вести пропавших военнослужащих; взаимодействие Уполномоченного с Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев в вопросах оказания помощи эвакуированным в Россию гражданам. Обоснованы предложения по совершенствованию нормативного правового регулирования деятельности государственного правозащитника в международном сотрудничестве, в том числе в период межгосударственных конфликтов, как на национальном, так и на международном уровне.
The paper analyzes the activities of the Commissioner for Human Rights in the Russian Federation in the field of international cooperation on the protection of human and civil rights and freedoms from theoretical and practical standpoints. The author pays special attention to the place and role of the institution of the public defender of human rights during armed conflicts. The author considers state human rights activities related to international cooperation in the field of human rights in the context of the following four main sections: interaction with international organizations; cooperation with ombudsmen of foreign countries; protection of the rights of Russian citizens abroad; protection of the rights of foreign citizens located on the territory of the Russian Federation. The paper analyzes such new formats of state human rights activities as conducting a dialogue with the ombudsmen of «unfriendly states» with which there are no diplomatic relations, including during armed conflicts, on issues of assistance to Russian citizens whose rights are violated on the territory of these states; organizing work on family reunification, who find themselves on different sides of the contact line; the Ombudsman’s participation in the exchange of prisoners carried out by the Ministry of Defense of the Russian Federation and the search for missing persons during armed conflicts; mutual visits to prisoners with ombudsmen of foreign states and the organization of the transfer of parcels for them from relatives; interaction of the Commissioner with the International Committee of the Red Cross on assistance in visiting prisoners, searching for missing servicemen; the Commissioner’s interaction with the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees in providing assistance to citizens evacuated to Russia. The proposals for improving the normative legal regulation of the activities of a state human rights defender in international cooperation, including during inter-state conflicts, both at the national and international levels, are substantiated.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.