lexrussicaLex russicaLex Russica1729-59202686-7869MSAL10.17803/1729-5920.2024.213.8.075-084lexrussica-3837Research ArticleПУБЛИЧНОЕ ПРАВО / JUS PUBLICUMPUBLIC LAW / JUS PUBLICUMПроблемы законодательного регулирования правового статуса аспиранта (адъюнкта) в контексте нового этапа реформирования российской системы образованияProblems of Legislative Regulation of a Postgraduate Student (Postgraduate in a Military College) Legal Status at a New Stage of the Russian Education System ReformationКулаковН. А.KulakovN. A.

Кулаков Николай Андреевич, кандидат юридически наук, доцент, доцент кафедры административного права

д. 1, Летчика Пилютова ул., г. Санкт-Петербург 198206

Nikolay A. Kulakov, Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Associate Professor, Department of Administrative Law

St. Petersburg

2-kvadrat@mail.ruСанкт-Петербургский университет МВД РоссииSaint-Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation2024160820247787584Copyright © Кулаков Н.А., 20242024Кулаков Н.А.Kulakov N.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://lexrussica.msal.ru/jour/article/view/3837

Отсутствие собственной независимой концепции образования в условиях обострения геополитической обстановки и выхода из Болонского процесса представляет собой одну из главных угроз национальной безопасности России. Автором предпринята попытка объективно оценить текущее состояние правового регулирования в области высшего образования. С этой целью в статье характеризуются изменения параметров стандартизации в области образования в контексте внутригосударственных реформ, обусловленных вступлением в Болонский процесс. Автор аргументирует, что законодательные новеллы на данном историческом этапе детерминировали ряд системных проблем государственного управления в области образования, одна из которых связана с местом подготовки кадров высшей квалификации в системе образования. Проведенное исследование позволило сформулировать ряд предложений по совершенствованию законодательства. Во-первых, подготовку научных и научно-педагогических кадров следует выделить в самостоятельный уровень послевузовского образования. Во-вторых, определяя специфику послевузовского образования, необходимо закрепить, что правовой статус обучающихся по программам подготовки кадров высшей квалификации определяется, наряду с законодательством об образовании, также и законодательством о научной деятельности. Аспирант должен быть приравнен к научному работнику в смысле ст. 4 Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике».

The lack of its own independent concept of education amid the aggravation of the geopolitical situation and withdrawal from the Bologna process is one of the main threats to Russia’s national security. The author attempts to objectively assess the current state of legal regulation in the field of higher education. The paper characterizes the changes in the parameters of standardization in education in the context of domestic reforms due to the entry into the Bologna process. The author argues that legislative innovations at this historical stage determined a number of systemic problems of public administration in the field of education, one of which is related to the place of training highly qualified academic personnel. The conducted research allowed us to formulate a number of proposals for improving legislation. Firstly, the training of scientific and academic personnel should be allocated to an independent level of postgraduate education. Secondly, defining the specifics of postgraduate education, it is necessary to consolidate that the legal status of students in higher education training programs is determined, along with the legislation on education, also by the legislation on scientific activity. A postgraduate student should be equated with a researcher in the sense of Article 4 of Federal Law No. 127-FZ dated 23.08.1996 «On Science and State Scientific and Technical Policy».

система образованиявысшее образованиепрофессиональное образованиеспециалитетаспирантураадъюнктураeducation systemhigher educationvocational educationspecialist’s degree programpostgraduate studiespostgraduate studies in a military collegeReferencesБедный Б. И., Чупрунов Е. В. Современная российская аспирантура: актуальные направления развития // Высшее образование в России. 2019. Т. 28. № 3. С. 9–20.Bedny BI, Chuprunov EV. Modern Russian postgraduate studies: Current directions of development. Vysshee obrazovanie v Rossii. 2019;28(3):9-20. (In Russ.).Бережная Ю. Н., Гуртов В. А., Дмитриев Г. И. Подготовка научных и научно-педагогических кадров высшей научной квалификации: состояние и проблемы // Планирование и обеспечение подготовки кадров для промышленно-экономического комплекса региона. 2019. Т. 1. С. 114–118.Berezhnaya YuN. Training of scientific and academic personnel of the highest scientific qualification: State and problems. Planirovanie i obespechenie podgotovki kadrov dlya promyshlenno-ekonomicheskogo kompleksa regiona. 2019;1:114-118. (In Russ.).Ворошилова С. В. К вопросу о месте аспирантуры в системе высшего юридического образования // Вестник Омского университета. Серия «Право». 2018. № 2 (55).Grigoriev IV. Modern problems of training highly qualified personnel for the Russian forest complex. Aktualnye napravleniya nauchnykh issledovaniy XXI veka: teoriya i praktika. 2015;3,8-4(19-4):463-467. (In Russ.).Григорьев И. В., Григорьева О. И. Современные проблемы подготовки кадров высшей квалификации для лесного комплекса России // Актуальные направления научных исследований XXI века: теория и практика. 2015. Т. 3. № 8-4 (19-4). С. 463–467.Indikatory nauki: 2017. Collection of statistics. Moscow: Higher School of Economics Publ.; 2017. (In Russ.).Индикаторы науки: 2017 : стат. сборник М. : НИУ ВШЭ, 2017.Kashina MA. Negative consequences of the reform of the Russian postgraduate school: Analysis and ways to minimize. Vysshee obrazovanie v Rossii. 2020;29(8/9). (In Russ.).Кашина М. А. Негативные последствия реформирования российской аспирантуры: анализ и пути минимизации // Высшее образование в России. 2020. Т. 29. № 8/9.Lomakina LA. The scientific potential of the country and some problems of legal regulation of the work of scientists. Zhurnal Rossiyskogo Prava [Journal of Russian Law]. 2020;8:84-93. (In Russ.).Ломакина Л. А. Научный потенциал страны и некоторые проблемы правового регулирования труда научных работников // Журнал российского права. 2020. № 8. С. 84–93.Lopukha TL. Training of highly qualified military academic personnel: Problems and prospects. Mir obrazovaniya — obrazovanie v mire. 2018;3(71):122-127. (In Russ.).Лопуха Т. Л., Разгонов Т. Л., Суслов Д. В. Подготовка военных научно-педагогических кадров высшей квалификации: проблемы и перспективы // Мир образования — образование в мире. 2018. № 3 (71). С. 122–127.Senashenko VS. Postgraduate studies as an educational program with a research component or a research program with an educational component? Alma Matter. 2017;10:4. (In Russ.).Сенашенко В. С. Аспирантура как образовательная программа с научно-исследовательской компонентой или научно-исследовательская программа с образовательной компонентой? // Alma Matter. 2017. № 10.Senashenko VS. Specifics of reforming the Russian postgraduate school as a subject of discussion. Vysshee obrazovanie v Rossii. 2020;29(3):62. (In Russ.).Сенашенко В. С. Особенности реформирования отечественной аспирантуры как предмет дискуссии // Высшее образование в России. 2020. Т. 29. № 3.Voroshilova SV. On the issue of the place of postgraduate studies in the system of higher legal education. Vestnik Omskogo universiteta. Seriya «Pravo» [Herald of Omsk University. Law Series]. 2018;2(55). (In Russ.).Янкевич С. В. Эффективный контракт с научно-педагогическими работниками образовательных организаций высшего образования: правовые аспекты // Журнал российского права. 2018. № 2. С. 112–122.Yankevich SV. Performance-based contract of employment with academic staff of educational institutions of higher education: Legal aspects. Zhurnal Rossiyskogo Prava [Journal of Russian Law]. 2018;2:112-122. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.