В современных условиях развития юридической действительности международно-правовая и национально-правовая системы нуждаются в должной охране со стороны правоохранительной системы, главным инструментом которой является юридическая ответственность. Защита интересов общества и государства обеспечивается целым комплексом мер юридической ответственности, объединяемых общим типом - публично-правовой ответственностью. Неоднозначность в понимании категории «публично-правовая ответственность» обусловливает неопределенность в понимании ее правовой природы и содержания как в теории, так и на практике. В статье обосновывается необходимость обособления публично-правовой ответственности, исходя из потребностей углубления знаний о публичном праве, обеспечения полноценной защиты интересов государства и общества, систематизации и повышения эффективности данной правовой категории во всех ее проявлениях, а также с учетом важности повышения правового качества и практической ориентации актов официального толкования соответствующих норм. На основе изучения комплекса отечественных доктринальных и правоприменительных (судебных) позиций были выявлены базовые особенности публично-правовой ответственности. Целью установления и применения публично-правовой ответственности является защита законных интересов государства и общества посредством обеспечения действия норм публичного права. Сфера применения публичноправовой ответственности ограничена социальными связями, в которых затрагивается общественный интерес и которые могут быть связаны с реализацией и публичных, и частных прав. Основными формами проявления публично-правовой ответственности являются конституционно-правовая, уголовная и административно-правовая, по поводу иных форм ответственности возникают дискуссии. Официальное закрепление публично-правовой ответственности находит себя в нормах публичного права и зависит от принадлежности ответственности к тем или иным отраслям национального права или к международной правовой системе. Фактическим основанием публично-правовой ответственности является публичное правонарушение, которое должно быть основано на вине нарушителя права и иметь полный состав. Потенциальными субъектами публичноправовой ответственности являются коллективные и индивидуальные субъекты права. Реализация публично-правовой ответственности возможна в принудительной и добровольной форме, а особенности механизма (порядка) ее возложения зависят от вида ответственности и от органа, применяющего соответствующие санкции. Высшими судебными инстанциями России в различных (не связанных между собой) актах излагаются общие правила возложения публично-правовой ответственности. По результатам исследования автором сформулированы итоговые выводы.
In the current context of the development of legal validity, international legal and national legal systems need adequate protection on behalf of a law-enforcement system the main instrument of which is legal responsibility. Protection of the interests of the society and state is ensured by a whole range of measures of legal responsibility combined together through a common type of responsibility - namely, public law responsibility. Ambiguity in the understanding of the category "public responsibility" creates uncertainty in understanding its legal nature and content both in the theory and in practice. The article justifies the need to single out public responsibility on the basis of the need to improve knowledge in the sphere of public law, to ensure full protection of the interests of the State and society, to systematize and enhance the effectiveness of this legal category in all its manifestations with regard to the importance of improving the legal quality and practical orientation of official interpretations of the relevant legal rules. Examination of the totality of national doctrinal and law enforcement (judicial) considerations reveals basic features of public responsibility. Public law responsibility is identified and applied in order to protect legitimate interests of the State and society by means of enforcing rules of public law. The scope of public law application is limited to social relations where public interest is affected and implementation of both public and private rights is involved. The main forms of public responsibility include constitutional, criminal and administrative responsibility; and other forms of responsibility cause debate. Formalization of public responsibility finds itself in public law rules and depends on whether responsibility is conferred on a certain branch of national law or an international legal system. Public law responsibility arises on the basis of a public offence that is determined on the ground of the offender's fault and contains all the elements. Potential subjects of public responsibility include collective and individual subjects of law. Implementation of public responsibility is possible in both voluntary and involuntary manners, and particularities and the mechanism (order) of its imposition depends on the type of responsibility and the authority applying the sanctions. The highest judicial tribunals in the Russian Federation set forth general rules for imposing public liability in various (unrelated) acts. The author draws final conclusions based on the results of the survey.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.