Сойфер Татьяна Владимировна, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры гражданского права,
д. 9, Садовая-Кудринская ул., г. Москва 125993.
Tatyana V. Soifer, Dr. Sci. (Law), Professor, Professor, Department of Civil Law,
Moscow.
Зайцева Юлия Анатольевна, кандидат юридических наук, государственный советник Российской Федерации 2 класса, заместитель начальника Правового управления,
д. 4, стр. 1А, ул. Воронцово Поле, г. Москва 109830.
Yulia A. Zaitseva, Cand. Sci. (Law), State Councilor of the Russian Federation, 2nd class, Deputy Head of the Legal Department,
Moscow.
Публично-правовые компании создаются для выполнения определенных публичных функций и полномочий, осуществляют деятельность исключительно в интересах государства и общества. Публичное предназначение, основное для юридических лиц данной формы, обусловливает специфику их гражданско-правового положения, особенности осуществления приобретаемых субъективных гражданских прав, в том числе права собственности. Нормативные акты, на основании которых учреждаются и действуют публично-правовые компании, закрепляют специальные правила, существенно ограничивающие их самостоятельность при реализации права собственности. Среди них могут быть выделены общие пределы, действующие в отношении всех публично-правовых компаний, и индивидуальные пределы, касающиеся конкретных компаний и устанавливаемые в зависимости от характера стоящих перед ними публичных задач и методов их решения. При этом для одних компаний возможности сужаются, ограничиваются допустимые или четко определяются необходимые варианты их поведения как собственников, для других — расширяются и создают бо́льшую свободу усмотрения. Указанные пределы подвижны, могут изменяться законодателем в зависимости от трансформации публичных потребностей и внешних факторов. Наличие специальных рамок и условий осуществления права собственности не означает ни отсутствия этого права у компаний, ни утраты правом собственности своего характера. Наделение публично-правовых компаний правом собственности способствует их эффективному участию в имущественных отношениях, а введение пределов его осуществления необходимо для результативной публичной деятельности компаний и обеспечения стабильности гражданского оборота.
State-run non-profit companies are created to perform certain public functions and powers, and operate exclusively in the interests of the state and society. The public purpose, the main one for legal entities of this form, determines the specifics of their civil status, the specifics of the exercise of acquired subjective civil rights, including property rights. The regulations on the basis of which state-run non-profit companies are established and operate set special rules that significantly limit their independence in the exercise of ownership rights. Among them, general limits applicable to all state-run non-profit companies can be distinguished, and individual limits related to specific companies and set depending on the nature of their public tasks and methods of solving them. At the same time, for some companies, opportunities are narrowed, permissible options are limited or the necessary options for their behavior as owners are clearly defined, for others they expand and create greater discretion. The specified limits are mobile and can be changed by the legislator depending on the transformation of public needs and external factors. The existence of special frameworks and conditions for the exercise of ownership rights does not mean that companies do not have this right, nor does the right of ownership lose its character. The granting of ownership rights to state-run non-profit companies contributes to their effective participation in property relations, and the introduction of limits on its implementation is necessary for effective public activities of companies and ensuring the stability of civil turnover.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.