Анализируется современное российское законодательство в сфере адаптации и интеграции мигрантов. Показаны проблемы адаптации и интеграции трудовых мигрантов в современной России, разрешение которой позволит оптимизировать происходящие правовые и социально-экономические процессы, будет содействовать более глубокому изучению правовой, экономической, социальной, культурной структуры современного российского общества, вырабатыванию грамотной миграционной политики с учетом современных реалий. Проведен теоретико-методологический анализ понятия «интеграция». Указывается, что использование интеграционной модели взаимодействия трудовых мигрантов и принимающего государства является наиболее оптимальным. Признается необходимость расширения участников интеграционных процессов за счет включения не только государства, но и активно негосударственных образований. Исследуются вопросы разграничения полномочий между различными территориальными уровнями осуществления публичной власти в сфере адаптации и интеграции. Предлагается принять федеральный закон о социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов, который бы определил систему органов, регулирующих данные отношения и полномочия каждого из них. Существенным вектором развития законодательного регулирования считается необходимость более четкого разграничения полномочий органов публичной власти в области адаптации и интеграции трудовых мигрантов. В заключение для эффективного функционирования института адаптации и интеграции трудовых мигрантов предлагается принять ряд мер.
The paper analyzes contemporary Russian legislation concerning adaptation and integration of migrants. The author demonstrates the problems of adaptation and integration of migrants in modern Russia, the resolution of which will result in facilitating ongoing legal and socio-political processes, encourage thorough examination of legal, economic, social, cultural structures of the modern russian society, elaborate a sound migration policy in the context of modern realities. The author has carried out a theoretical and methodological analysis of an integration notion. The paper points out that an integration model applied to cooperation between labour migrants and the host state is the most efficient model. The author recognizes the necessity to expand the number of participants of integration processes by including not only the state but also explicitly non-governmental entities. The paper examines the issues of separation of powers between different territorial levels of public power in adaptation and integration. It is proposed to adopt a federal law concerning social and cultural adaptation and integration of migrants that would define the system of bodies regulating the named relations and powers of each of them. The need for a more precise separation of powers between public authorities in adaptation and integration of labour migrants is seen as an essential vector for the development of legislation. In conclusion, the author proposes many measures to be taken to provide effective functioning of the institute of adaptation and integration of labor migrants.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.