lexrussicaLex russicaLex Russica1729-59202686-7869MSAL10.17803/1729-5920.2025.223.6.027-043lexrussica-4543Research ArticleЧАСТНОЕ ПРАВО / JUS PRIVATUMPRIVATE LAW / JUS PRIVATUMДифференциация и трансфер специального правового режима малого и среднего предпринимательства как способ обеспечения структурных изменений российской экономикиDifferentiation and Transfer of a Special Legal Regime for Small and Medium-Sized Businesses as a way to Ensure Structural Changes in the Russian EconomyЕршоваИ. В.ErshovaI. V.

Ершова Инна Владимировна, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, первый проректор, заведующий кафедрой предпринимательского и корпоративного права

д. 9, Садовая-Кудринская ул., г. Москва 125993

Inna V. Ershova, Dr. Sci. (Law), Professor, Honored Lawyer of the Russian Federation, First Vice-Rector, Head of the Department of Business and Corporate Law

Moscow

ivershova@msal.ruТрофимоваЕ. В.TrofimovaE. V.

Трофимова Елена Валерьевна, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры предпринимательского и корпоративного права

д. 9, Садовая-Кудринская ул., г. Москва 125993

Elena V. Trofimova, Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Department of Business and Corporate Law

Moscow

evtrofimova@msal.ruМосковский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)Kutafin Moscow State Law University (MSAL)2025110620257862743Copyright © Ершова И.В., Трофимова Е.В., 20252025Ершова И.В., Трофимова Е.В.Ershova I.V., Trofimova E.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://lexrussica.msal.ru/jour/article/view/4543

В статье рассмотрена история формирования специального правового режима деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, определены перспективные направления его развития в контексте обеспечения структурных изменений российской экономики, подняты проблемы акселерации субъектов малого и среднего предпринимательства и формирования приоритетов их государственной поддержки, предложена корректировка целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства. В ходе исследования проанализированы тенденции дифференциации рассматриваемого специального правового режима и распространения его элементов на деятельность иных экономических субъектов, выделяемых как по отраслевому признаку (горизонтальный трансфер), так и по масштабам бизнеса (вертикальный трансфер). Дана критическая оценка регулирования креативных (творческих) индустрий за периметром профильного законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства. Сформулированы предложения по формированию правового режима поддержки хозяйствующих субъектов, превысивших предельные размер дохода и (или) численность работников, установленные для субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе предложено законодательное закрепление термина «сверхсредние предприятия». Сделан вывод о необходимости дальнейшей персонализации правового режима субъектов малого и среднего предпринимательства и смежных сегментов бизнеса с учетом отраслевого критерия и потенциала их роста, осуществляемой на основании анализа с использованием алгоритмов искусственного интеллекта данных о предоставляемых мерах поддержки, применяемых льготных условиях ведения деятельности (включая налоговые), финансовых результатах, динамике развития и продолжительности существования бизнеса.

The paper examines the history of the formation of a special legal regime governing the activities of small and medium-sized enterprises (SMEs), identifies promising directions for its development in the context of facilitating structural changes in the Russian economy, The author focuses on the issues related to the SMEs development and the establishment of priorities for their state support. The author proposes adjustments to the goals of state policy in the field of SME development. The study analyzes trends in the differentiation of the aforementioned special legal regime and the extension of its elements to the activities of other economic entities, distinguished both by sectoral characteristics (horizontal transfer) and by the size of a business (vertical transfer). The author gives a critical assessment regarding the regulation of creative industries beyond the scope of the specialized legislation on SME development. The paper provides recommendations for establishing a legal framework to support economic entities that exceed the maximum income size and/or the maximum number of employees set for SMEs, including a legislative proposal to formalize the term «super-medium enterprises». The paper concludes on the necessity of further personalizing the legal regime for SMEs and related business segments based on sectoral criteria and growth potential. This personalization should be implemented through data analysis employing artificial intelligence algorithms, utilizing information on available support measures, preferential operating conditions (including tax benefits), financial performance, development dynamics, and business longevity.

специальный правовой режиммалое и среднее предпринимательствогосударственная поддержкасемейное предприятиеженское предпринимательствокреативные индустриисамозанятыеМСП+цифровизацияперсонализация праваspecial legal regimesmall and medium-sized enterprisesstate supportfamily businessfemale entrepreneurshipcreative industriesself-employedSME+digitalizationpersonalization of lawReferencesАбызова Е. Р. Персонализация права в свете соотношения нормативного и индивидуального правового регулирования // Алтайский юридический вестник. 2024. № 4 (48). С. 7–13.Abyzova ER. Personalization of law in the light of normative relationship and individual legal regulation. Altai Law Journal. 2024;4(48):7-13. (In Russ.).Актуальные проблемы предпринимательского права : учебник / И. В. Ершова, Л. В. Андреева, А. Н. Беседин [и др.]. М. : Проспект, 2021. 448 с.Alekseev AA, Zubareva LV. Analysis of state influence on development of small business during the soviet period of national history. Surgut State University Journal. 2018;1(19):9-13. (In Russ.).Алексеев А. А., Зубарева Л. В. Анализ влияния государства на развитие малого бизнеса в советский период отечественной истории // Вестник Сургутского государственного университета. 2018. № 1 (19). С. 9–13.Alekseev AA, Zubareva LV. Analysis of the state protectionist policies influence on the business development in the russian empire. Surgut State University Journal. 2017;2(16):10-15. (In Russ.).Алексеев А. А., Зубарева Л. В. Анализ влияния государственной протекционистской политики на развитие предпринимательства в Российской империи // Вестник Сургутского государственного университета. 2017. № 2 (16). С. 10–15.Andronova TA, Apresova NG, Galkin SS, et al. Legal Regimes of Economic Activity. Moscow: Prospekt Publ.; 2023. (In Russ.).Апресова Н. Г. Отдельные аспекты применения упрощенной системы налогообложения // Предпринимательское право. 2018. № 3. С. 42–48.Apresova NG. Specific aspects of application of the simplified taxation system. Entrepreneurial Law. 2018;3:42-48. (In Russ.).Баринова В., Царева Ю., Шестоперов А. Самозанятые в России: развитие сферы МСП или движение к «гаражной экономике» // Экономическая политика. 2023. Т. 18. № 3. С. 136–163.Barinova V, Tsareva Y, Shestoperov A. Self-employment in Russia: the development of the sme sector or the «garage economy» trend. Economic Policy. 2023;18(3):136-163. (In Russ.).Богдан В. В., Пономарев Д. А. Семейная предпринимательская деятельность: проблемы теории и практики. М. : Юрлитинформ, 2024. 144 с.Barkov AV, Barkova LA, Belova TV et al. Prospects for the Legalization of Family Entrepreneurship. Moscow: Prospekt Publ.; 2023. (In Russ.).Болдырев В. А. Семейное предпринимательство: правовое регулирование и государственная поддержка // Lex russica. 2025. Т. 78. № 3 (220). С. 9–20.Bogdan VV, Ponomarev DA. Family Entrepreneurial Activity: Theoretical and Practical Issues. Moscow: Yurlitinform Publ.; 2024. (In Russ.).Дойников И. В. Управление государственной и муниципальной собственностью : учебник. М. : Юстиция, 2020. 184 с.Boldyrev VA. Family entrepreneurship: legal regulation and government support. Lex russica. 2025;78-3(220):9-20. (In Russ.).Ершова И. В., Трофимова Е. В. Специальный правовой режим малого и среднего бизнеса в контексте поиска перспективных направлений поддержки иных сегментов отечественной экономики // Актуальные проблемы российского права. 2023. Т. 18. № 2 (147). С. 103–115.Doinikov IV. Management of State and Municipal Property. Moscow: Justitsija; 2020. (In Russ.).Ершова И. В. Женское предпринимательство: от эмпирики и доктрины к правовому регулированию // Lex russica. 2022. Т. 75. № 8 (189). С. 9–22.Ershova IV, Andreeva IV, Bobkova AG, et al. Small and Medium-Sized Enterprises: Legal Support. Moscow: Jurisprudentsiya Publ.; 2014. (In Russ.).Ершова И. В. Микропредприятие: «микро» не значит «малое» // Предпринимательское право. 2018. № 2. С. 11–18.Ershova IV, Andreeva LV, Besedin AN et al. Current Issues in Business Law Moscow: Prospekt Publ.; 2021. (In Russ.).Ершова И. В. Семейный бизнес: точки отсчета и вектор ориентира в правовом регулировании // Актуальные проблемы российского права. 2022. Т. 17. № 11 (144). С. 67–75.Ershova IV, Trofimova EV. Special Legal Regime for Small and Medium-Sized Business in Searching for Promising Areas of Support for Other Segments of the Domestic Economy. Aktual’nye problem rossijskogo prava. 2023;18-2(147):103-115. (In Russ.).Ершова И. В. Специальный правовой режим деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства: доктринальные и законодательные подходы // Журнал предпринимательского и корпоративного права. 2016. № 2. С. 22–26.Ershova IV. Family Business: Points and a Vector of Reference in Legal Regulation. Aktual’nye problem rossijskogo prava. 2022;17-11(144):67-75. (In Russ.).Звездина Т. М. Некоторые проблемы правового регулирования малого и среднего предпринимательства в условиях вступления России в ВТО // Бизнес, менеджмент и право. 2013. № 1. С. 66–70.Ershova IV. Female Entrepreneurship: from Empiricism and Doctrine to Legal Regulation. Lex russica. 2022;75-8(189):9-22. (In Russ.).Земцов С. П., Царева Ю. В. Предпринимательская активность в регионах России: насколько пространственные и временны́е эффекты детерминируют развитие малого бизнеса // Журнал Новой экономической ассоциации. 2018. № 1 (37). С. 145–165.Ershova IV. Micro-enterprise: «micro» does not mean «small». Entrepreneurial Law. 2018;2:11-18. (In Russ.).Малое и среднее предпринимательство. Правовое обеспечение / И. В. Ершова, Л. В. Андреева, А. Г. Бобкова [и др.]. М. : Юриспруденция, 2014. 460 с.Ershova IV. Special Legal Regime for the Activities of Small and Medium-Sized Enterprises: Doctrinal and Legislative Approaches. Journal of Entrepreneurship and Corporate Law. 2016;2:22-26. (In Russ.).Мануйлов А. Е. Исследование концептуальных характеристик взаимосвязи права и общественного развития // Lex russica. 2025. Т. 78. № 1 (218). С. 117–130.Family Business & Quality of the Legal Environment. Moscow: Prospekt Publ.; 2023. (In Russ.).Оболонкова Е. В. Система мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на современном этапе // Законодательство. 2020. № 3. С. 68–76.Kharlampieva SS. Development of Entrepreneurship Support in Russia. Economic Analysis: Theory and Practice. 2011;46(253):48-56. (In Russ.).Перспективы легализации семейного предпринимательства / А. В. Барков, Л. А. Баркова, Т. В. Белова [и др.]. М. : Проспект, 2023. 296 с.Manuylov AE. A study of the conceptual characteristics of the relationship between law and social development. Lex russica. 2025;78(1(218)):117-130. (In Russ.).Пилилян Е. К. История государственной политики поддержки предпринимательства и ее реализации на юге Дальнего Востока России в конце XX — начале XXI в. : автореф. дис. … канд. истор. наук: 07.00.02. Владивосток, 2009. 26 с.Obolonkobna EV. Government support to SMES today. Zakonodatelstvo. 2020;3:68-76. (In Russ.).Правовые режимы экономической деятельности / Т. А. Андронова, Н. Г. Апресова, С. С. Галкин [и др.]. М. : Проспект, 2023. 280 с.Pililyan EK. The History of State Policy on Supporting Entrepreneurship and Its Implementation in the South of the Russian Far East at the End of the 20th — Beginning of the 21st Century. Cand. Sci. (History) Diss. Vladivostok; 2009. (In Russ.).Прохорская А. Ю. Правовое регулирование деятельности субъектов среднего предпринимательства : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.03. М., 2017. 230 с.Prokhorskaya AYu. Legal Regulation of the Activities of Medium-Sized Enterprises. Cand. Sci. (Law). Diss. Moscow; 2017. (In Russ.).Семейный бизнес & качество правовой среды. М. : Проспект, 2023. 576 с.Shestoperov AM. Some Aspects of Enhancing Legislation on State Support for Small and Medium-Sized Enterprises. Legal Regulation of Economic Activity. PRED. 2023;4:85-94. (In Russ.).Субъекты предпринимательской деятельности : учебник / Е. В. Трофимова, И. В. Ершова, Е. В. Ельникова [и др.]. М. : Проспект, 2024. 352 с.Tambovtsev VL, Nurmangambetov AS. Development of State Support for Entrepreneurship: Foreign and Kazakhstani Experience. Vestnik of Karaganda University. Series «Economics». 2017;85(1):157-169. (In Russ.).Тамбовцев В. Л., Нурмаганбетов А. С. Развитие государственной поддержки предпринимательства. Зарубежный и казахстанский опыт // Вестник Карагандинского университета. Серия «Экономика». 2017. Т. 85. № 1. С. 157–169.Tamo-Larrieux A, Guitton C, Mayer S. AI and Law: How Automation is Changing the Law. 1st ed. CRC Press; 2025. (In Russ.).Трофимова Е. В. Историко-правовые аспекты легитимации субъектов предпринимательства // Право и политика. 2013. № 10. С. 1390–1401.Trofimova EV, Ershova IV, Elnikova EV, et al. Subjects of Entrepreneurial Activity. Moscow; Prospekt Publ.; 2024. (In Russ.).Харлампиева С. С. Развитие поддержки предпринимательства в России // Экономический анализ: теория и практика. 2011. № 46 (253). С. 48–56.Trofimova EV. Historical and Legal Aspects of the Legitimation of Entrepreneurial Entities. Law and Politics. 2013;10:1390-1401. (In Russ.).Шестоперов А. М. Некоторые аспекты совершенствования законодательства о государственной поддержке малого и среднего предпринимательства // Правовое регулирование экономической деятельности. 2023. № 4. С. 85–94.Zemtsov SP, Tsareva YV. Entrepreneurial Activity in the Regions of Russia: To What Extent Do Spatial and Temporal Effects Determine the Development of Small Business. Journal of the New Economic Association. 2018;1(37):145-165. (In Russ.).AI and Law: How Automation is Changing the Law. 1st ed. / A. Tamo-Larrieux, C. Guitton, S. Mayer. CRC Press, 2025. 194 p.Zvezdina TM. ome Issues in the Legal Regulation of Small and Medium-Sized Enterprises Amid Russia’s Accession to the WTO. Business, Management, and Law. 2013;1:66-70. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.