lexrussicaLex russicaLex Russica1729-59202686-7869MSAL10.17803/1729-5920.2025.223.6.078-092lexrussica-4547Research ArticleПУБЛИЧНОЕ ПРАВО / JUS PUBLICUMPUBLIC LAW / JUS PUBLICUMПублично-прикладные основы участия граждан России в деятельности общественных объединений правоохранительной направленностиPublic and Applied Foundations of Russian Citizens’ Participation in Public Law Enforcement AssociationsПоникаровВ. А.PonikarovV. A.

Поникаров Владимир Анатольевич, доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры административного и финансового права юридического факультета

д. 1, Сенная ул., г. Рязань 390000

Vladimir A. Ponikarov, Dr. Sci. (Law), Associate Professor, Professor, Department of Administrative and Financial Law, Faculty of Law

Ryazan

minrs@yandex.ruСоктоевЗ. Б.SoktoevZ. B.

Соктоев Зорикто Борисович, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры уголовного права

д. 9, Садовая-Кудринская ул., г. Москва 125993

Zorikto B. Soktoev, Dr. Sci. (Law), Professor, Professor, Department of Criminal Law

Moscow

zbsoktoev@msal.ruАкадемия ФСИН РоссииAcademy of the Federal Penitentiary Service of RussiaМосковский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)Kutafin Moscow State Law University (MSAL)2025110620257867892Copyright © Поникаров В.А., Соктоев З.Б., 20252025Поникаров В.А., Соктоев З.Б.Ponikarov V.A., Soktoev Z.B.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://lexrussica.msal.ru/jour/article/view/4547

События, послужившие основанием для изменения федерального законодательства, регламентирующего общественные отношения, складывающиеся в период мобилизации или в военное время, актуализируют также потребность в пересмотре основ правоохранительной деятельности граждан в составе народной дружины. В Российской Федерации базовым нормативным актом в этой сфере является Федеральный закон от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка». В целях совершенствования деятельности народных дружинников использованы эмпирические методы исследования фактически складывающихся отношений. В статье приведены результаты опроса 818 граждан и 545 народных дружинников. Социологическое анкетирование было рассчитано на получение сведений об особенностях информирования общественности о результатах деятельности народных дружин. Поэтому анкеты были направлены в первую очередь не в мегаполисы, а в субъекты РФ, удаленные территориально от центральных регионов России. Опрос проводился в Алтайском крае, Архангельской, Костромской, Липецкой, Тамбовской, Рязанской, Самарской областях, Республике Карелии, Удмуртской Республике. Научным итогом стали новые идеи, затрагивающие вопросы совершенствования деятельности народных дружин.

The events that prompted changes in federal legislation regulating public relations during mobilization or wartime have also highlighted the need to reassess the foundations of citizen’s law enforcement activities as part of the citizen patrol (people’s druzhina). In the Russian Federation, the key legal framework in this area is Federal Law No. 44-FZ of April 2, 2014 «On the Participation of Citizens in the Protection of Public Order».

To improve the effectiveness of citizen patrols, empirical research methods were used to study actual practices. The paper presents the results of surveys involving 818 citizens and 545 patrol members. The sociological survey aimed to gather data on how the public is informed about the activities of citizen patrols. Therefore, questionnaires and interviews were primarily conducted not in major cities but in Russian regions geographically distant from the central areas. The survey was conducted in the Altai Territory, Arkhangelsk, Kostroma, Lipetsk, Tambov, Ryazan, Samara regions, the Republic of Karelia, and the Udmurt Republic. The research yielded new ideas for improving the functioning of citizen patrols.

народные дружиныпубличное участие гражданохранаобщественный порядокправоохранительная деятельностьпублично-правовая направленностьcitizen patrol (people’s druzhina)public participation of citizensprotectionpublic orderlaw enforcementpublic law orientationReferencesБачурин А. Г. Перспективы совершенствования правового статуса граждан, участвующих в охране общественного порядка в Российской Федерации // Алтайский юридический вестник. 2024. № 3. С. 69–76.Bachurin AG. Prospects for improving the legal status of citizens involved in the protection of public order in the Russian Federation. Altayskiy yuridicheskiy vestnik. 2024;3:69-76. (In Russ.).Бачурин А. Г. Полиция в административно-правовом механизме обеспечения правопорядка в период подготовки и проведения массовых и публичных мероприятий : автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2019.Bachurin AG. The police in the administrative and legal mechanism of ensuring law and order during the preparation and holding of mass and public events. The author’s abstract of Cand. Diss. (Law). St. Petersburg; 2019. (In Russ.).Буденко Н. И. Административно-правовое положение граждан в сфере общественного порядка : автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1986.Bordeaux N. Direction d’Etat, autorités de police de la France. Marcel; 2019.Виноградова В. С. Правовой статус полиции в современной России: теоретико-инструментальный и сравнительный анализ : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Краснодар, 2014.Buchhandler-Raphael M. Loss of Self-Control, Dual-Process Theories, and Provocation. Fordham Law Review. 2020;88 (5):1815.Голованова Т. В., Филиппов О. Ю. Правовой статус народного дружинника, участвующего в охране общественного порядка // Законодательство и практика. 2016. № 1. С. 63–65.Budenko NI. The administrative and legal status of citizens in the sphere of public order. The author’s abstract of Cand. Diss. (Law). Moscow; 1986. (In Russ.).Донец Е. В. Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление в процессе отбывания наказания : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Рязань, 2004.Donets EV. Causing harm during the detention of a person who committed a crime while serving a sentence. The author’s abstract of Cand. Diss. (Law). Ryazan; 2004. (In Russ.).Кваша Л. Ф. Негосударственные субъекты правоохранительной деятельности в Российской Федерации : автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1996.Fyodorov VP. Man and law enforcement (philosophical and legal aspect). The author’s abstract of Dr. Diss. (Law). St. Petersburg; 1996. (In Russ.).Козловский А. Б. Участие общественности в борьбе с правонарушениями : автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1998.Golovanova TV, Filippov OYu. The legal status of the member of voluntary people’s patrol involved in the protection of public order. Zakonodatelstvo i praktika. 2016;1:63-65. (In Russ.).Кондратов Б. П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения : автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 1998.Hedmi NY. Features of countering crime in Israel. Tel Aviv; 2016.Матвеев Т. Г. Организация деятельности негосударственной правоохранительной системы : автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1998.Kondratov BP. Public safety and administrative and legal means of its enforcement. The author’s abstract of Dr. Diss. (Law). Moscow; 1998. (In Russ.).Меркурьев В. В. Необходимая оборона: уголовно-правовые и криминологические аспекты : автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1998.Kozlovsky AB. Public participation in the fight against offenses. The author’s abstract of Cand. Diss. (Law). Moscow; 1998. (In Russ.).Мулукаев Р. С. К вопросу об историческом опыте участия населения в охране общественного порядка // Труды Академии управления МВД России. 2014. № 4. С. 87–91.Kvasha LF. Non-state subjects of law enforcement activity in the Russian Federation. The author’s abstract of Cand. Diss. (Law). Moscow; 1996. (In Russ.).Поникаров В. А., Калуцкий И. Н., Смолев С. М., Строилов С. В. Новеллы, связанные с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками уголовно-исполнительной системы в их правоохранительной деятельности // Человек: преступление и наказание. 2017. Т. 25. № 3. С. 384–389.Lobel O. Interlocking Regulatory and Industrial Relations: The Governance of Workplace Safety. Administrative Law Review. 2015;57(4):1071-1151.Поникаров В. А., Поникаров С. В. О привлечении внештатных сотрудников к административно-процессуальной деятельности учреждений и органов УИС // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права (Сорокинские чтения) : сборник статей по материалам междунар. науч.-практ. конференции, посвященной памяти доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки РФ Сорокина Валентина Дмитриевича в связи со 100-летием со дня рождения, Санкт-Петербург, 29 марта 2024 г. СПб. : Санкт-Петербургский университет МВД РФ, 2024. С. 1146–1151.Matveev TG. Organization of the activities of the non-governmental law enforcement system. The author’s abstract of Cand. Diss. (Law). Moscow; 1998. (In Russ.).Порядок создания, регистрации и организации деятельности народных дружин : учеб.-практ. пособие / Р. С. Галиев, А. Е. Баньковский, Т. В. Ярцев. Барнаул, 2021. 68 с.Merkuryev VV. Necessary defense: Criminal law and criminological aspects. The author’s abstract of Cand. Diss. (Law). Moscow; 1998. (In Russ.).Савостин А. А. Правовые и организационные основы деятельности муниципальных органов охраны общественного порядка : автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1997.Mulukaev RS. On the issue of the historical experience of public participation in the protection of public order. Trudy Akademii upravleniya MVD Rossii. 2014;4:87-91. (In Russ.).Симонова С. С. Теория и практика профилактики преступлений : учеб. пособие. Волгоград, 2022. 76 с.Ponikarov VA, Kalutsky IN, Smolev SM, Stroilov SV. Novels related to the use of physical force, special means and firearms by employees of the penal enforcement system in their law enforcement activities. Chelovek: prestuplenie i nakazanie [Man: Crime and Punishment]. 2017;3(25):384-389. (In Russ.).Слепнёв Е. А. Развитие организационно-правовых форм взаимодействия советской милиции с органами общественной самодеятельности по охране общественного порядка (по материалам РСФСР) : автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1992.Ponikarov VA, Ponikarov SV. On non-staff employees engagement in the administrative procedure activities of institutions and bodies of the penal system. Current Issues of Administrative and Administrative-Processual Law (Sorokin Readings): Proceedings of the International Scientific and Practical Conference dedicated to the memory of Doctor of Juridical Sciences, Professor, Honored Scientist of the Russian Federation Valentin Dmitrievich Sorokin on his 100th birthday, St. Petersburg, March 29, 2024. Saint Petersburg: Saint Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation; 2024. Pp. 1146–1151. (In Russ.).Сыдорук И. И. Государственно-правовой механизм обеспечения правопорядка в Российской Федерации : автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2002.Prelo M. Organisation de la peine judiciaire en France. Paris; 2017.Фёдоров В. П. Человек и правоохранительная деятельность (философско-правовой аспект) : автореф. дис. … д-ра юрид. наук. СПб., 1996.Rhodes L. Human Rights, Those Who Are Governed and the Legitimacy of Law Enforcement. Comparative Civilizations Review. 2020;82(82):5.Bordeaux N. Direction d’Etat, autorités de police de la France. Marcel, 2019.Savostin AA. The legal and organizational foundations of the activities of municipal public order protection bodies. The author’s abstract of Cand. Diss. (Law). Moscow; 1997. (In Russ.).Buchhandler-Raphael M. Loss of Self-Control, Dual-Process Theories, and Provocation // Fordham Law Review. 2020. Vol. 88. Iss. 5. P. 1815.Simonova SS. Theory and practice of crime prevention. A textbook. Volgograd; 2022. (In Russ.).Hedmi N. Y. Features of countering crime in Israel. Tel Aviv, 2016.Slepnev EA. The development of organizational and legal forms of interaction between the Soviet militia and public self-activity bodies for the protection of public order (based on the materials of the RSFSR). The author’s abstract of Cand. Diss. (Law). Moscow; 1992. (In Russ.).Lobel O. Interlocking Regulatory and Industrial Relations: The Governance of Workplace Safety // Administrative Law Review. 2015. Vol. 57. No. 4. P. 1071–1151.Sydoruk II. The state legal mechanism for law and order enforcement in the Russian Federation. The author’s abstract of Dr. Diss. (Law). Moscow; 2002. (In Russ.).Prelo M. Organisation de la peine judiciaire en France. Paris, 2017.The procedure for the creation, registration and organization of the activities of citizen patrols: A study guide. Galiev RS, Bankovsky AE, Yartsev TV. Barnaul; 2021. (In Russ.).Rhodes L. Human Rights, Those Who Are Governed and the Legitimacy of Law Enforcement // Comparative Civilizations Review. 2020. Vol. 82. Iss. 82. P. 5–13.Vinogradov VS. The legal status of the police in modern Russia: Theoretical, instrumental and comparative analysis. The author’s abstract of Cand. Diss. (Law). Krasnodar; 2014. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.