lexrussicaLex russicaLex Russica1729-59202686-7869MSAL10.17803/1729-5920.2025.223.6.112-126lexrussica-4550Research ArticleМЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО / JUS GENTIUMINTERNATIONAL LAW / JUS GENTIUMПроверка законов и нормативных актов на соответствие Конституции как система конституционного надзора в КитаеConstitutional Review of Laws and Regulations as a System of Constitutional Supervision in ChinaЧжанЮепинZhangYueping

Чжан Юепин, доктор юридических наук, постдок

д. 74, Сюефу ул., г. Харбин 150080

Zhang Yueping, Doctor of Law, Postdoctoral Fellow

Harbin

zhangyueping_hlju@163.comХэйлунцзянский университетHeilongjiang University202511062025786112126Copyright © Чжан Ю., 20252025Чжан Ю.Zhang Y.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://lexrussica.msal.ru/jour/article/view/4550

В статье рассматривается система конституционного надзора в Китае, призванная обеспечить строгое соответствие Конституции всех законов и нормативных актов, включая международные договоры, выступая при этом ключевым инструментом защиты единства правовой системы. Представлены различные концепции проверки на соответствие Конституции в китайской юридической доктрине, прослежены взаимосвязи между системой проверки на соответствие Конституции и системой регистрации и проверки. В заключение раскрываются роль и недостатки системы проверки на соответствие Конституции в Китае и предлагаются новаторские решения, направленные на совершенствование системы. Подчеркивается, что китайская система проверки на соответствие Конституции является особым механизмом конституционного надзора, сформированным с учетом особенностей политической системы и разделения власти в Китае после 2017 г., и коренным образом отличается от системы судебного конституционного контроля, реализуемой в европейской части континента. Возможно усовершенствовать систему, конкретизировав критерии проверки, обеспечив более активное участие общественности в вопросах надзора и приняв специальный закон или иной нормативный акт о конституционном надзоре. Кроме того, система проверки на соответствие Конституции в Китае только начинает развиваться, и поэтому всё еще существуют проблемы, которые предстоит решить.

This paper examines China’s system of constitutional supervision, which operates to review the constitutionality of legal norms. This system ensures strict compliance of all laws and regulations, including international treaties, with the Constitution, serving as a key instrument for safeguarding the unity of the legal framework. The study presents various concepts of constitutional review within Chinese legal doctrine and explores the relationship between the constitutional review system and the registration and review system. In conclusion, the paper reveals the role and shortcomings of China’s constitutional review mechanism and proposes innovative solutions for its improvement. Particular attention is given to the fact that China’s constitutional review system represents a unique mechanism of constitutional supervision, shaped by the specific features of the country’s political system and power structure after 2017. It fundamentally differs from the judicial constitutional review model practiced in continental Europe. Potential improvements include refining review criteria, enhancing public participation in oversight processes, and adopting specialized legislation on constitutional supervision. Furthermore, as China’s constitutional review system is still in its early stages of development, several critical issues remain to be addressed.

конституционностьпроверка на соответствие Конституциирегистрация и проверкаконституционный надзорполитическая система КНРconstitutionalityconstitutional reviewregistration and reviewconstitutional supervisionpolitical system of the PRCReferencesАстафичев П. А. Комитет конституционного надзора СССР в государственно-правовой истории России: опыт правового регулирования организации и деятельности // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2022. № 4. С. 10–16.Astafichev PA. Committee for Constitutional Supervision of the USSR in the State Legal History of Russia: Experience of legal regulation of the organization and activity. Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta MVD Rossii. 2022;4:11-12. (In Russ.).Балгабаева Г. Б. Конституционно-правовой статус Гонконга и Макао после присоединения к КНР // Азия и Африка сегодня. 2018. № 10. С. 27–31.Balgabaeva GB. The constitutional and legal status of Hong Kong and Macau after joining the PRC. Aziya i Afrika segodnya. 2018;10:27-28. (In Russ.).Ван Ц., Чжан М. О регистрации и проверке правил о свободном торговом порте Хайнань // Юридическая наука в провинции Хэбэй. 2022. № 10. С. 59–75. DOI: 10.16494/j.cnki.1002-3933.2022.10.004 (王建学,张 明.论海南自贸港法规的备案审查[J].河北法学, 2022,40(10):59-75. DOI: 10.16494/j.cnki.1002-3933.2022.10.004).Chirkin VE. Constitutional law of foreign countries: A textbook. 9th ed., rev. and suppl. Moscow: Norma: Infra‑M Publ.; 2019. (In Russ.).Гаглоева А. Н. Зарубежный опыт конституционного контроля: американская и европейская модели // Актуальные проблемы права : сборник научных статей магистрантов. Вып. 1. Владикавказ, 2017. С. 47–59.Clarke DC. Puzzling Observations in Chinese Law: When is a Riddle Just a Mistake? Understanding China’s Legal System. C. Stephen Hsu (ed.). New York: New York University Press; 2003. Pp. 93–121.Ли Ш. Реконструкция отношений между системой регистрации и проверки и системой проверки на соответствие Конституции // Политика и право. 2023. № 2. С. 46–62. DOI: 10.15984/j.cnki.1005-9512.2023.02.006 (李少文.备案审查与合宪性审查关系重构[J].政治与法律, 2023,(02):46-62. DOI: 10.15984/j.cnki.1005-9512.2023.02.006).Fan Ts, Ma Ch. 40 years of Constitutional oversight in China: Review and reflection. Akademicheskiy obmen [Academic exchange]. 2022;12:60-77 [范进学,马冲冲.我国宪法监督制度40年：回顾与反思[J].学术交流, 2022;(12):60-77]. (In Chinese).Лю Цюсэнь. Система и развитие законодательства Китайской Народной Республики // Вестник СПбГУ. Серия 14, Право. 2020. № 3. С. 666–677.Gagloeva AN. Foreign experience of constitutional control: American and European models. Aktualnye problemy prava. A collection of scientific articles by undergraduates. Vladikavkaz; 2017;1:47-59. (In Russ.).Миронов А. Л. Конституционный контроль — механизм обеспечения конституционно-правового регулирования // Вестник Московского университета МВД России. 2010. № 12. С. 119–121.Kelsen H. La garantie juridictionnelle de la Constitution. Revue du Droit Public. 1928:197-257.Сравнительное изучение конституционного права / под ред. Ли Б. Пекин : Юридическая пресса, 1996.Lee S. Reconstruction of the relationship between the registration and verification system and the constitutional verification system. Politika i pravo. 2023;2:46-62. DOI: 10.15984/j.cnki.1005-9512.2023.02.006 [ 李少文.备案审查与合宪性审查关系重构[J].政治与法律, 2023;(02):46-62. DOI: 10.15984/j.cnki.1005-9512.2023.02.006]. (In Chinese).Фань Ц., Ма Ч. 40 лет системе конституционного надзора в Китае: обзор и осмысление // Академический обмен. 2022. № 12. С. 60–77 (范进学,马冲冲.我国宪法监督制度40年：回顾与反思[J].学术交流, 2022,(12):60-77).Li B, editor. Comparative study of constitutional law. Beijing: Legal Press; 1996.Чжай Г. Координационный механизм реализации Конституции: сравнительно-правовая перспектива // Социальные науки в провинции Хубэя. 2021. № 9. С. 107–114. DOI: 10.3969/j.issn.1003-8477.2021.09.015 (翟国强.宪法实施的协调机制:一个比较法的视角[J].湖北社会科学. 2021,(9):107-114. DOI: 10.3969/j.issn.1003-8477.2021.09.015).Liu Qiuxen. The system and development of legislation of the People’s Republic of China. Vestnik SPbGU. Seriya 14, Pravo. 2020;3. (In Russ.).Чжан Ю. Как согласовать законодательство специальных административных районов и материкового Китая в рамках системы «Одна страна — две системы» на примере Гонконга // Государственная власть и местное самоуправление. 2024. № 5. С. 37–39.Mironov AL. Constitutional control is a mechanism for ensuring constitutional and legal regulation. Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii. 2010;12:119-120. (In Russ.).Чжан Ю. Мониторинг и анализ качества местного законодательства: тематическое исследование законодательства собраний народных представителей городских округов, имеющих районы в Китае // Административное и муниципальное право. 2022. № 4. С. 25–30.Rosenfeld M. Constitutional adjudication in Europe and the United States: paradoxes and contrasts. International Journal of Constitutional Law. I-CON. 2004;2:(4):635-668.Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран : учебник. 9‑е изд., перераб. и доп. М. : Норма : Инфра‑М, 2019. 527 с.Shi P. Local practice of the registration and verification system — case study of Heilongjiang province. Issledovaniya mestnogo zakonodatelstva [Studies of local legislation]. 2019;6:21-29 [时鹏远.备案审查制度的地方 实践—以黑龙江省为例[J].地方立法研究, 2019,4(06):21-29]. (In Chinese).Ши П. Местная практика системы регистрации и проверки — на примере провинции Хэйлунцзян // Исследования местного законодательства. 2019. № 6. С. 21–29 (时鹏远.备案审查制度的地方实践—以黑龙江省为 例[J].地方立法研究, 2019,4(06):21-29).Shulzhenko YuL. Institute of Constitutional Supervision in the Russian Federation. Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences; 2017. (In Russ.).Шульженко Ю. Л. Институт конституционного надзора в Российской Федерации. М. : ИГП РАН, 1998. 112 с.Sweet AS. The Politics of Constitutional Review in France and Europe. International Journal of Constitutional Law. 2007;5(1):69-92.Clarke D. C. Puzzling Observations in Chinese Law: When is a Riddle Just a Mistake? // Understanding China’s Legal System / C. Stephen Hsu (ed.). New York : New York University Press, 2003. P. 93–121.Tong Zh. The Reform and Renewal of China’s Constitutional System [Zhongguo xianzhi zhi weixin]. City University of Hong Kong Press; 2016. Pp. 728–730.Kelsen H. La garantie juridictionnelle de la Constitution // Revue du Droit Public. 1928. P. 197–257.Wang C, Zhang M. On the registration and verification of the rules on the free trade port of Hainan. Yuridicheskaya nauka v provintsii Khebey. 2022;10:59-75. DOI: 10.16494/j.cnki.1002-3933.2022.10.004 [王建学, 张明.论海南自贸港法规的备案审查[J].河北法学, 2022;40(10):59-75. DOI: 10.16494/j.cnki.1002-3933.2022.10.004]. (In Chinese).Rosenfeld M. Constitutional adjudication in Europe and the United States: paradoxes and contrasts // International Journal of Constitutional Law. I-CON. 2004. Vol. 2. No. 4. P. 635–668.Zhai G. The coordination mechanism for the implementation of the Constitution: A comparative legal perspective. Sotsialnye nauki v provintsii Khubeya [Social Sciences in Hubei Province]. 2021;9:107-118. (In Russ.).DOI: 10.3969/j.issn.1003-8477.2021.09.015 [翟国强.宪法实施的协调机制:一个比较法的视角[J].湖北社会科学. 2021;(9):107-114. DOI: 10.3969/j.issn.1003-8477.2021.09.015]. (In Chinese).Sweet A. S. The Politics of Constitutional Review in France and Europe // International Journal of Constitutional Law. 2007. Vol. 5. Iss. 1. P. 69–92.Zhang Yu. How to harmonize the legislation of the special administrative regions and mainland China within the framework of the «One country — two systems» system using the example of Hong Kong. Gosudarstvennaya vlast i mestnoe samoupravlenie [State Power and Local Self-Government]. 2024;5:37-38. (In Russ.).Tong Zh. The Reform and Renewal of China’s Constitutional System (Zhongguo xianzhi zhi weixin). City University of Hong Kong Press, 2016. P. 728–730.Zhang Yu. Monitoring and quality analysis of local legislation: A case study of the legislation of the assemblies of People’s Representatives of urban districts with districts in China. Administrativnoe i munitsipalnoe pravo. 2022;4:26-27. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.