lexrussicaLex russicaLex Russica1729-59202686-7869MSAL10.17803/1729-5920.2025.225.8.052-061lexrussica-4651Research ArticleПУБЛИЧНОЕ ПРАВО / JUS PUBLICUMPUBLIC LAW / JUS PUBLICUMГосударственно-частное партнерство в вопросах обеспечения безопасности объектов, подлежащих государственной охране при проведении массовых мероприятийA Public-Private Partnership in Ensuring the Security of State-Protected Facilities During Mass EventsБургановаГ. В.BurganovaG. V.

Бурганова Гузель Вилсуровна, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики

д. 18, Кремлевская ул., г. Казань 420008

Guzel V. Burganova, Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Department of Criminal Procedure and Criminalistics

9172778217@mail.ruКазанский (Приволжский) федеральный университетKazan (Volga) Federal University2025240820257885261Copyright © Бурганова Г.В., 20252025Бурганова Г.В.Burganova G.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://lexrussica.msal.ru/jour/article/view/4651

В статье анализируются различия между государственной и частной охранной деятельностью в Российской Федерации, подчеркиваются сложности их регулирования единой законодательной базой. Автор критикует нормативные акты за несоответствие современным требованиям и указывает на необходимость их значительной модернизации. Представлены данные о масштабах частной охранной деятельности, включая количество структур и специалистов, а также охраняемых объектов, что свидетельствует о важности сектора для национальной безопасности. Рассмотрены предложения по разработке отдельных законопроектов «О государственной охранной деятельности» и «О частной охранной деятельности», направленные на детализацию правовых основ и устранение правовых пробелов. Особое внимание уделено потенциалу государственных и частных партнерств в обеспечении безопасности при проведении массовых мероприятий, включая внедрение современных технологий и подготовку квалифицированных кадров. Подчеркивается, что дифференцированный подход к регулированию охранной деятельности позволит создать более эффективные механизмы взаимодействия между государством и частным сектором, способствуя повышению качества и доступности охранных услуг. Итоговые выводы указывают на необходимость комплексного пересмотра законодательной базы для обеспечения устойчивого развития охранной сферы и усиления национальной безопасности.

The paper analyzes the differences between state and private security activities in the Russian Federation, highlighting the challenges of regulating these domains under a unified legislative framework. The author criticizes existing normative acts for their misalignment with contemporary requirements and emphasizes the need for significant modernization. The study provides data regarding the scale of private security activities, including the number of entities and specialists as well as protected sites, underscoring the sector’s importance for national security. The author dwells on proposals regarding the wording of separate legislative drafts «On State Security Activities» and «On Private Security Activities», aimed at determining the legal foundations and addressing existing legal gaps. Special attention is given to the potential of public-private partnerships (PPP) in ensuring security during mass events, which includes the implementation of modern technologies and the training of qualified personnel. The author emphasizes that a differentiated approach to the regulation of security activities will enable the creation of more effective mechanisms for collaboration between the state and the private sector, thereby enhancing the quality and accessibility of security services. The conclusions indicate the necessity of a comprehensive review of the legislative framework to ensure sustainable development within the security sector and to strengthen national security

частная охранная деятельностьгосударственно-частное партнерствозаконодательное регулированиетелохранительобщественная безопасностьмассовые мероприятиянормативно-правовая базаprivate security activitiespublic-private partnershiplegislative regulationbodyguardpublic safetymass eventsregulatory frameworkReferencesАюпов Е. А., Антипов Е. Г. Современные подходы к обеспечению пожарной безопасности объектов защиты // Технологии техносферной безопасности. 2016. № 2 (66). С. 143–147.Ayupov EA, Antipov EG. Modern approaches to ensuring fire safety of objects of protection. Technosphere Security Technologies. 2016;2(66):143-147. (In Russ.).Батуров Т. М. Частные охранные организации в Российской Федерации: понятие, правовая основа и проблемы // Ученые записки. 2021. № 1 (37). С. 100–105.Baturov TM. Private security organizations in the Russian Federation: concept, legal basis and problems. Uchenye zapiski. 2021;1(37):100-105. (In Russ.).Киселев Д. А. Некоторые тенденции развития правового регулирования частной охранной деятельности в Российской Федерации // Человек. Социум. Общество. 2022. № 4. С. 63–68.Kiselev DA. Some trends in the development of legal regulation private security activities in the russian federation. Chelovek. Tsoitsiym. Obshchestvo. 2022;4:63-68. (In Russ.).Майоров В. И., Квасов В. Б. Разработка концепции проекта закона «О государственной охранной деятельности в РФ»: обоснование, стратегия, перспективы // Правопорядок: история, теория, практика. 2021. № 1 (28). С. 19–32.Mayorov VI, Kvasov VB. Development of the Concept of the Draft Law «About the State Security Activity in the Russian Federation»: Justification, Strategy, Prospects. Legal Order: History, Theory, Practice. 2021;1(28):19-32. (In Russ.).Николаев А. Г. Построение системы организации охранных услуг в Российской Федерации // Международный журнал гражданского и торгового права. 2022. № 2. С. 39–42.Nikolaev AG. Building a system of organization of security services in the Russian Federation. International Journal of Civil and Trade Law. 2022;2:39-42. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.