lexrussicaLex russicaLex Russica1729-59202686-7869MSAL10.17803/1729-5920.2025.226.9.119-130lexrussica-4718Research ArticleПУБЛИЧНОЕ ПРАВО / JUS PUBLICUMPUBLIC LAW / JUS PUBLICUMНедружественные и враждебные действия иностранных государств как основания применения мер административно-правовой защиты государственного суверенитетаUnfriendly and Hostile Actions of Foreign States as Grounds for Applying Measures of Administrative and Legal Protection of State SovereigntyТрошевД. Б.TroshevD. B.

Денис Борисович Трошев, кандидат юридических наук, доцент

кафедра административного права и процесса имени Л.Л. Попова

125993; д. 9, Садовая-Кудринская ул.; Москва

Denis B. Troshev, Cand. Sci. (Law), Associate Professor

Department of Administrative Law and Procedure named after L.L. Popov

Moscow

d.troshev@list.ruМосковский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)Kutafin Moscow State Law University (MSAL)202523092025789119130Copyright © Трошев Д.Б., 20252025Трошев Д.Б.Troshev D.B.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://lexrussica.msal.ru/jour/article/view/4718

   Статья посвящена исследованию вопросов нормативного правового регулирования недружественных и враждебных действий зарубежных государств как оснований для активации мер административно-правовой защиты государственного суверенитета. Указанные действия, хотя обозначающие их слова — синонимы, фактически и юридически имеют разное содержание и требуют самостоятельной регламентации. Враждебные действия, в отличие от недружественных, крайне агрессивны и противоправны, соответственно, нуждаются в более строгих мерах реагирования, специальном порядке их введения и прекращения. Для этого наиболее целесообразно внесение точечных изменений в Федеральный закон от 04. 06. 2018 № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств». Детальное изучение правовых основ ответа на недружественные действия позволило сделать ряд выводов: легальные основания реагирования на недружественные действия не конкретизированы и рассеяны по большому количеству нормативных правовых актов различной иерархии; различается порядок введения различных мер защиты от недружественных действий; отсутствует унифицированный подход со сроками введения и действия мер по защите суверенитета России от недружественных действий; зачастую вводимые меры по защите суверенитета не аргументируются должным образом, что вызывает проблемы правоприменения, в том числе в части обеспечения прав и свобод граждан и организаций. Проанализировав большое количество актов, автор констатировал, что необходимо уточнить критерии отнесения действий иностранных государств к недружественным, а также разрешить процессуальные вопросы введения мер защиты государственного суверенитета от таких действий.

   The paper is devoted to the study of issues related to the regulatory legal framework governing unfriendly and hostile actions by foreign states as grounds for activating measures of administrative and legal protection of state sovereignty. These actions, while synonymous from the standpoint of the Russian language, differ significantly in their factual and legal content and require distinct legal regulation. Hostile actions, unlike unfriendly ones, are extremely aggressive and unlawful, and consequently, necessitate stricter response measures, as well as a special procedure for their imposition and termination. For this purpose, it seems most appropriate to introduce targeted amendments to the Federal Law «On Measures to Influence (Counteract) the Unfriendly Actions of the United States of America and Other Foreign States». A detailed study of the legal foundations of unfriendly actions has led to the following conclusions: the legal grounds for responding to unfriendly actions are not specified and are scattered across a large number of regulatory legal acts of various hierarchies; the procedures for imposing different protective measures against unfriendly actions vary; there is no unified approach to the timelines for imposing and enforcing measures to protect Russia’s sovereignty from unfriendly actions; often, the imposed measures for sovereignty protection are not properly justified, which creates problems in law enforcement, including in safeguarding the rights and freedoms of individuals and organizations. Having analyzed a significant number of acts, the author concludes that it is necessary to clarify the criteria for classifying actions of foreign states as unfriendly and to adjust the procedural issues related to imposing measures to protect state sovereignty from such actions.

суверенитет Российской Федерациинедружественные действиявраждебные действияиностранные государстваадминистративно-правовая защитапублично-правовое обеспечениеспециальные экономические мерысовременные вызовы и угрозынациональная безопасностьорганы публичной властипробелы законодательстваsovereignty of the Russian Federationunfriendly actionshostile actionsforeign statesadministrative and legal protectionpublic law provisionspecial economic measuresmodern challenges and threatsnational securitypublic authoritieslegislative gapsReferencesАсташкина Е. Ю., Труфанов М. Е. Институт административно-правовой защиты личных неимущественных прав граждан: тенденции совершенствования // Административное право и процесс. 2021. № 10. С. 55–58.Astashkina EY, Trufanov ME. Institute of administrative and legal protection of personal non-property rights of citizens: Development trends. Administrativnoe pravo i protsess [Administrative Law and Procedure]. 2021;10:55-58. (In Russ.).Кинев А. Ю. О некоторых проблемах административно-правовой защиты от недобросовестной конкуренции // Административное право и процесс. 2022. № 12. С. 27–30.Kinev AYu. On some problems of administrative and legal protection from unfair competition. Administrativnoe pravo i protsess [Administrative Law and Procedure]. 2022;12:27-30. (In Russ.).Корепина А. В. Экспертиза в условиях мораторного режима // Актуальные проблемы российского права. 2023. № 7. С. 42–53.Korepina AV. Examination in the conditions of the moratorium regime. Aktual’nye problemy rossijskogo prava. 2023;7:42-53. (In Russ.).Писарев А. Н. Конституционно-правовые основы взаимодействия государства и гражданского общества в обеспечении защиты государственного суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации // Правосудие. 2024. № 3. С. 90–103.Pisarev AN. Constitutional and legal bases of interaction between the state and civil society in ensuring the protection of state sovereignty and territorial integrity of the Russian Federation. Pravosudie [Justice]. 2024;3:90-103. (In Russ.).Плотников И. Г. Развитие и совершенствование национальной инфраструктуры финансового рынка в условиях недружественных действий иностранных государств // Международное публичное и частное право. 2023. № 3. С. 35–39.Plotnikov IG. Development and improvement of the national financial market infrastructure in the context of unfriendly actions of foreign states. Mezhdunarodnoe publichnoe i chastnoe pravo. 2023;3:35-39. (In Russ.).Ручкина Г. Ф. Регуляторное воздействие Банка России на финансовый рынок в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций // Банковское право. 2023. № 1. С. 7–11.Ruchkina GF. The regulatory impact of the Bank of Russia on the financial market due to the unfriendly actions of some foreign states and international organizations. Bankovskoe pravo [Banking Law]. 2023;1:7-11. (In Russ.).Трошев Д. Б. Административно-правовая защита суверенитета Российской Федерации от недружественных действий иностранных государств : монография. М. : Проспект, 2024. 128 с.Troshev DB. Administrative and legal protection of the sovereignty of the Russian Federation from unfriendly actions of foreign states: A monograph. Moscow: Prospekt Publ.; 2024. (In Russ.).Zubarev S. M., Troshev D. B. The Concept and Essence of Public Law Enforcement of State Sovereignty // Kutafin Law Review. 2024. No. 11 (3). P. 569–594.Zubarev SM, Troshev DB. The concept and essence of public law enforcement of state sovereignty. Kutafin Law Review. 2024;11(3):569-594.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.