Елена Викторовна Титова, доктор юридических наук, профессор, директор института, заведующий кафедрой
Юридический институт; кафедра конституционного и административного права
454080; д. 76, Ленина пр.; Челябинск
Elena V. Titova, Dr. Sci. (Law), Professor, Director of the Institute, Head of the Department
Law Institute; Department of Constitutional and Administrative Law
Chelyabinsk
В статье анализируются организационно-правовые аспекты, финансово-имущественные схема и договорные элементы модельного механизма взаимодействия внутри неправосубъектного некорпоративного объединения научно-образовательных организаций, индустриальных партнеров и иных субъектов, использующих инфраструктуру межуниверситетских кампусов. Выделен ряд ключевых факторов, которые предлагается учитывать при разработке общей организационно-правовой модели функционирования межуниверситетского кампуса. Дана характеристика организационной составляющей управления кампусом как регионально ориентированной, проектной модели с преобладающим государственным участием, элементами концессионного управления и управления, основанного на соглашении о консорциуме (или иной договорной конструкции). Проведена классификация невластных субъектов университетских кампусов по критерию осуществляемой деятельности и функциональной роли. Отмечается, что создание сети региональных кампусов существенно меняет роль университетов в социально-экономическом развитии регионов, а целевое назначение инфраструктуры межуниверситетского кампуса прочно связано с публичными функциями и целями его использования. Подчеркивается, что успех проекта зависит от адаптации университетов к новым условиям, конструктивных отношений с региональной публичной властью и бизнесом, а также баланса между федеральными и региональными потребностями. Предлагаемая модель управления кампусом сочетает активную роль региональной публичной власти, экосистему технологического предпринимательства, сетевое взаимодействие и цифровую трансформацию. Особое внимание уделяется необходимости четкого определения ролей и ответственности участников, а также учету региональной специфики. Акцентируется необходимость внесения изменений в законодательство для эффективной реализации проекта.
The paper analyzes organizational and legal aspects, financial and property issues, and contractual elements of a model mechanism for interaction within a non-legal entity, non-corporate association of scientific and educational organizations, industrial partners, and other entities using the infrastructure of interuniversity campuses. A number of key factors are identified that are proposed to be taken into account when developing a common organizational and legal model for the functioning of an interuniversity campus. The organizational component of campus management is characterized as a regionally oriented, project-based model with predominant state participation, elements of concession management, and management based on a consortium agreement (or other contractual structure). Non-governmental entities of university campuses are classified based on the type of activity performed and functional role. It is noted that the creation of a network of regional campuses significantly changes the role of universities in the socio-economic development of regions, and the purpose of the infrastructure of the interuniversity campus is strongly linked to the public functions and purposes of its use. It is emphasized that the success of the project depends on the adaptation of universities to new conditions, constructive relations with regional public authorities and business, as well as a balance between federal and regional needs. The proposed campus management model combines the active role of regional public authorities, an ecosystem of technological entrepreneurship, networking and digital transformation. Particular attention is given to the need for clear definition of the roles and responsibilities of participants, as well as consideration of regional specifics. The need to amend the legislation for the effective implementation of the project is emphasized.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.