Ирошников Денис Владимирович - доктор юридических наук, доцент, заведующий кафедрой правового обеспечения национальной безопасности, законности и правопорядка Института права и национальной безопасности.
д. 82, Вернадского пр., Москва 119571
Denis V. Iroshnikov - Dr. Sci. (Law), Associate Professor, Head of the Department of Legal Support of National Security, Law and Order, Institute of Law and National Security of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation.
Moscow
В статье рассматриваются концептуальные аспекты организационно-правового обеспечения региональной безопасности в субъектах Российской Федерации. Отмечается, что в каждом регионе страны существуют особые объекты, составляющие жизненно важный интерес региона и Федерации в целом. Такие объекты требуют первичного принятия мер безопасности и особого ресурсного обеспечения на всех уровнях власти, в чем и заключается сущность региональной безопасности. Важную роль играют характерные для того или иного региона угрозообразующие факторы, которые выступают детерминантами угроз региональной и, соответственно, национальной безопасности. Здесь имеют значение географические, природно-климатические, социально-экономические, культурно-исторические, религиозные и другие факторы, характерные для региона. Именно эти особенности могут и должны учитываться при обеспечении региональной безопасности. В статье указывается, что в контексте конституционного разграничения предметов ве́дения и полномочий в сфере безопасности на уровне регионов обеспечиваются прежде всего общественная безопасность и ее подвиды, такие как пожарная, экологическая безопасность, безопасность дорожного движения. Автор констатирует: на сегодняшний день единой концептуальной системы правового обеспечения региональной безопасности в России не сложилось, а существующий механизм, характеризующийся высокой степенью децентрализации, имеет ряд проблем и недостатков, которые негативно сказываются на обеспечении безопасности в различных регионах и национальной безопасности в целом. На основании сравнительного исследования реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации были выявлены и обозначены ключевые проблемы и предложены правовые меры по их решению.
The paper examines the conceptual aspects of the organizational and legal framework for regional security within the entities of the Russian Federation. The author emphasizes that each region of the country has specific objects that are of vital interest to both the region and the federation as a whole. These objects necessitate the primary implementation of security measures and special resource allocation at all levels of government, which embodies the essence of regional security. A significant role is played by the threat-generating factors characteristic of each region, which act as determinants of regional safety threats and, consequently, national security. Important considerations include geographical, climatic, socio-economic, cultural-historical, religious, and other factors specific to the region. These regional characteristics must, and should, be taken into account when ensuring regional security. The paper notes that in the context of constitutional delineation of subjects of legal jurisdiction and authority in the field of security, public safety and its subcategories, such as fire safety, environmental security, and road safety, are primarily ensured at the regional level. The author asserts that to date, there is no unified conceptual system for the legal provision of regional security in Russia; the existing mechanism, characterized by a high degree of decentralization, suffers from several issues and shortcomings that negatively impact security provision across various regions of the country and the national security as a whole. Based on a comparative study of the challenges faced by the governmental bodies of the subjects of the Russian Federation in exercising their authority, the author identifies and outlines key problems and proposes legal measures for their resolution.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.