lexrussicaLex russicaLex Russica1729-59202686-7869MSAL10.17803/1729-5920.2025.227.10.069-081lexrussica-4756Research ArticleПУБЛИЧНОЕ ПРАВО / JUS PUBLICUMPUBLIC LAW / JUS PUBLICUMПроблемы реализации полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере правового просвещения населения в контексте обеспечения внутреннего государственного суверенитетаChallenges in Implementing the Powers of Federal Executive Authorities in the Field of Public Legal Education in the Context of Ensuring the State’s Internal SovereigntyКосыревЕ. В.KosyrevE. V.

Косырев Евгений Вячеславович - кандидат юридических наук, доцент кафедры административного права и процесса имени Л.Л. Попова.

д. 9, Садовая-Кудринская ул., Москва 125993

Evgeniy V. Kosyrev - Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Department of Administrative Law and Procedure named after L.L. Popov, Kutafin Moscow State Law University (MSAL).

Moscow

evkosyrev@msal.ruМосковский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)Kutafin Moscow State Law University (MSAL)20252610202578106981Copyright © Косырев Е.В., 20252025Косырев Е.В.Kosyrev E.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://lexrussica.msal.ru/jour/article/view/4756

В статье рассматриваются особенности реализации полномочий федеральных органов исполнительной власти по правовому просвещению населения применительно к обеспечению внутреннего государственного суверенитета. Выделяется как правовое просвещение, осуществляемое в различных областях, так и общее правовое просвещение в отношении молодежи, мигрантов и т.д. Исследуются направления и формы данной деятельности; по результатам делается вывод, что правовому просвещению федеральные органы исполнительной власти уделяют еще недостаточно внимания, их соответствующие полномочия в статутных нормативных правовых актах изложены фрагментарно, в частности, используются неэффективные формы правового просвещения, а по некоторым направлениям она и вовсе не проводится. Кроме того, не принят нормативный правовой акт, который бы систематизировал данный вид деятельности федеральных органов исполнительной власти. В итоге автор приходит к заключению: несмотря на то что в последние годы наметилась тенденция изменения ситуации к лучшему, усилий в данном направлении предпринимается недостаточно для того, чтобы деятельность федеральных органов исполнительной власти в сфере правового просвещения являлась рабочим инструментом в обеспечении внутреннего государственного суверенитета.

The paper examines the specifics of how federal executive authorities exercise their powers in providing public legal education to the population in the context of ensuring internal state sovereignty. It distinguishes between legal education carried out in various sectors and general public legal education aimed at groups such as youth and migrants. The study analyzes the directions and forms of this activity and concludes that federal executive authorities still pay insufficient attention to public legal education: their related powers are presented piecemeal in statutory legal acts; in particular, ineffective outreach methods are used, and in some areas such education is not carried out at all. Moreover, no regulatory act has been adopted to systematize this type of activity by federal executive authorities. In conclusion, although there has recently been a tendency toward improvement, efforts remain inadequate for the public legal education carried out by federal executive authorities to function as an effective tool for ensuring internal state sovereignty.

внутренний государственный суверенитетправовое просвещениеполномочиясистемаметодические рекомендациифедеральные органы исполнительной властиформыэффективностьобеспечениеположенияinternal state sovereigntylegal educationpowerssystemmethodological recommendationsfederal executive authoritiesformseffectivenessprovisionprovisionsИсследование выполнено за счет гранта Российского научного фонда № 24-18-00764.The study was funded by Russian Science Foundation grant No. 24-18-00764.ReferencesАндрианова Д. В. Мониторинг деятельности субъектов Российской Федерации в сфере правового просвещения населения в 2016 году // Мониторинг правоприменения. 2017. № 3. С. 66–70.Andrianova DV. Monitoring the activity of subjects of the Russian Federation in the sphere of raising legal awareness of the population in 2016. Monitoring pravoprimeneniya. 2017;3:66-70. (In Russ.).Бушков В. А. Управление территориальными органами юстиции в Российской Федерации: Административно-правовой аспект : дис. … канд. юрид. наук. М., 2004. 260 с.Bushkov VA. Administration of territorial bodies of justice in the Russian Federation: An administrative law aspect. Cand. Sci. (Law) Diss. Moscow; 2004. (In Russ.).Вавилин М. В. К вопросу о совершенствовании системы правового просвещения в Российской Федерации // Вестник экономики, права и социологии. 2015. № 3. С. 127–129.Chekha VV. Educational Activities: Legal and Organizational Aspects. Aktual’nye problem rossijskogo prava. 2023;18(1):198-210. (In Russ.).Гадисов С. Р. Государственный суверенитет в условиях глобализации: общетеоретическое измерение : дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2020. 203 с.Dotsenko AS. O ponyatii pravovogo prosveshcheniya [On the Concept of Legal Education]. Aktualnye problemy rossiyskogo prava. 2020;15(1):179-188. (In Russ.).Гармаев Ю. П. Антикриминальное просвещение иностранных граждан на территории России силами юридических вузов // Вестник Сибирского юридического института МВД России. 2018. № 4. С. 118–124.Egoshina YuA. Administrative and legal status of the territorial body of the Ministry of Justice of the Russian Federation. Cand. Sci. (Law) Diss. Moscow; 2014. (In Russ.).Гулакова В. Ю. О развитии регионального законодательства в сфере правового просвещения населения // Базис. 2023. № 1. С. 33–36.El’tsov NS. Legal status of territorial bodies of justice in modern Russia: A theoretical aspect. Cand. Sci. (Law) Diss. Moscow; 2003. (In Russ.).Доценко А. С. О понятии правового просвещения // Актуальные проблемы российского права. 2020. № 1. С. 179–188.Filipchuk SV. The legal status of the Ministry of Justice and its territorial bodies in the context of the construction of the rule of law in Russia. Cand. Sci. (Law) Diss. Moscow; 2003. (In Russ.).Егошина Ю. А. Административно-правовой статус территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации : дис. … канд. юрид. наук. М., 2014. 174 с.Galisov SR. State sovereignty in the context of globalization: general theoretical dimension. Cand. Sci. (Law) Diss. Saratov; 2020. (In Russ.).Ельцов Н. С. Правовой статус территориальных органов юстиции в современной России: Теоретический аспект : дис. … канд. юрид. наук. М., 2003. 214 с.Garmaev YuP. Anti-crime education of foreign citizens in the territory of Russia by the efforts of law institutions of higher education. Vestnik of Siberian Law Institute of the MIA of Russia. 2018;4:118-124. (In Russ.).Кочетков А. В. Участие органов юстиции в правовом воспитании // Вестник Тамбовского университета. Серия «Гуманитарные науки». 2003. № 2. С. 60–63.Gulakova VYu. On the development of regional legislation in the field of legal education of the population. Bazis. 2023;1:33-36. (In Russ.).Миронова Ю. В. Правовые основы государственного управления правовым просвещением // Административное право и процесс. 2015. № 9. С. 77–81.Kochetkov AV. The Role of the Bodies of Justice in Law Education. Tambov University Review. Series: Humanities. 2003;2:60-63. (In Russ.).Молчанов Н. А., Матевосова Е. К. Протестная активность современного российского общества: реализуемая демократия или угроза национальной безопасности? // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 9. С. 29–33.Mironova YuV. Legal framework of the state administration of legal education. Administrative Law and Procedure. 2015;9:77-81. (In Russ.).Орнацкая Т. А. Юридическое образование и правовое просвещение на Дальнем Востоке России: 1917– 1941 гг. : дис. … д-ра истор. наук. Владивосток, 2022. 458 с.Molchanov NA, Matevosova EK. Protestnaya aktivnost sovremennogo rossiyskogo obshchestva: realizuemaya demokratiya ili ugroza natsionalnoy bezopasnosti? [Protest activity of modern Russian society: a realizable democracy or a threat to national security?]. Aktual’nye problem rossijskogo prava. 2015;9:29-33. (In Russ.).Петров А. И. Правовые и организационные основы деятельности органов прокуратуры по правовому просвещению населения : дис. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2019. 249 с.Ornatskaya TA. Legal enlightenment and legal education in the Russian Far East: 1917–1941. Dr. Sci. (History) Diss. Vladivostok; 2022. (In Russ.).Россинский Б. В. Проблемы государственного управления с позиций теории систем : монография. М. : Норма, Инфра-М, 2021. 264 с.Petrov AI. Legal and organizational foundations of the activities of the prosecution authorities on legal education of the population. Cand. Sci. (Law) Diss. N. Novgorod; 2019. (In Russ.).Смирнов С. В. Суверенитет современного государства в условиях глобализации: вопросы теории и практики : дис. … канд. юрид. наук. Ульяновск, 2011. 204 с.Rossinskiy BV. Problemy gosudarstvennogo upravleniya s pozitsiy teorii system [Problems of public administration from the standpoint of the systems theory]. Moscow: Norma: Infra-M Publ.; 2021. (In Russ.).Степанов А. В. Убеждение в виде правового просвещения как способ обеспечения миграционной безопасности Российской Федерации // Административное право и процесс. 2024. № 5. С. 24–26.Smirnov SV. Sovereignty of the modern state in the context of globalization: questions of theory and practice. Cand. Sci. (Law) Diss. Ulyanovsk, 2011. (In Russ.).Филипчук С. В. Правовой статус Министерства юстиции и его территориальных органов в условиях строительства правового государства в России : дис. … канд. юрид. наук. М., 2003. 204 с.Stepanov AV. Persuasion in the form of legal education as a means of assurance of migration security of the Russian Federation. Administrative Law and Procedure. 2024;5:24-26. (In Russ.).Чеха В. В. Просветительская деятельность: правовые и организационные аспекты // Актуальные проблемы российского права. 2023. № 1. С. 198–210.Vavilin MV. Improvement of the system of legal education in the Russian Federation. Vestnik ekonomiki, prava i sotsiologii. 2015;3:127-129. (In Russ.).Zubarev S. M., Troshev D. B. The Concept and Essence of Public Law Enforcement of State Sovereignty // Kutafin Law Review. 2024. No. 11 (3). P. 569–594. DOI: 10.17803/2713-0533.2024.3.29.Zubarev SM., Troshev DB. The Concept and Essence of Public Law Enforcement of State Sovereignty. Kutafin Law Review. 2024;11(3):569-594. DOI: 10.17803/2713-0533.2024.3.29.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.