lexrussicaLex russicaLex Russica1729-59202686-7869MSAL10.17803/1729-5920.2025.229.12.064-076lexrussica-4935Research ArticleТЕМА НОМЕРАCOVER ARTICLEПодсудность и порядок рассмотрения судами материалов, связанных с проведением оперативно‑розыскных мероприятийJurisdictional and Procedural Aspects of Judicial Consideration of Materials Related to Operational Search (Investigative) MeasuresТитовП. М.TitovP. M.

Титов Павел Михайлович, кандидат юридических наук, начальник кафедры оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел

д. 66, Корепина ул., г. Екатеринбург 620057

Pavel M. Titov, Cand. Sci. (Law), Head of the Department of Operational-Search Activities of the Internal Affairs Bodies

Yekaterinburg

titov1995@ya.ruУральский юридический институт Министерства внутренних дел Российской ФедерацииUral Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation20251701202678126476Copyright © Титов П.М., 20262026Титов П.М.Titov P.M.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://lexrussica.msal.ru/jour/article/view/4935

В статье выделяются направления судебного контроля за проведением оперативно-розыскных мероприятий, а также систематизируются виды контроля (предварительный и последующий). Констатируется, что нормативная регламентация судебного контроля крайне лаконична, поэтому многие вопросы необходимо решать как исходя из общего смысла закона, так и с применением правил аналогии. С учетом высокой степени сходства оперативно-розыскных и уголовно-процессуальных правоотношений при наличии пробелов в оперативно-розыскной регламентации с методологической точки зрения будет правильным применение по аналогии норм УПК РФ, однако такая аналогия не может быть полной. Для определения предметной подсудности рассмотрения материалов о проведении оперативно-розыскных мероприятий требуется учесть нормы ряда федеральных законов: «Об оперативно-розыскной деятельности», «О статусе судей в Российской Федерации», а также рекомендательных разъяснений Пленума Верховного Суда РФ. Отдельно проанализировано специфическое, присущее только оперативно-розыскной деятельности направление судебного контроля — рассмотрение вышестоящим судом вопроса о проведении оперативно-розыскного мероприятия в случае отказа нижестоящего суда. Отмечается, что разрешение указанного вопроса вышестоящим судом не является пересмотром решения нижестоящего суда, поэтому в данной ситуации вышестоящим судом, в зависимости от того, каким судом рассмотрен материал, должен считаться суд субъекта РФ или Верховный Суд РФ, а не апелляционный и кассационный суд. Специфику имеет порядок рассмотрения жалоб граждан, связанных с проведением оперативно-розыскных мероприятий. В работе приводятся критерии, позволяющие разграничить административно-правовую и уголовно-процессуальную процедуры обжалования.

The paper identifies key areas of judicial review in the conduct of operational-search (investigative) measures and systematizes its forms, distinguishing between preliminary and subsequent control. The author highlights that the statutory regulation of judicial review in this sphere is extremely concise; therefore, many issues must be resolved both on the basis of the general meaning of the law and through the application of the rules of legal analogy. Given the high degree of similarity between operational-search (investigative) and criminal procedural legal relations, in the presence of gaps in the regulation of operational-search activities, it is methodologically appropriate to apply, by analogy, the provisions of the Criminal Procedure Code of the Russian Federation. However, such analogy cannot be absolute. Determining subject-matter jurisdiction for reviewing materials concerning the conduct of operational-search measures requires consideration of the provisions of several federal laws, namely, On Operational-Search Activity, On the Status of Judges in the Russian Federation, as well as the interpretative recommendations of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation. A specific area of judicial review unique to operational-search activity is analyzed separately, namely, the review by a higher court of an application to conduct an operational-search measure in cases where a lower court has refused authorization. It is emphasized that such review by a higher court does not constitute reconsideration of the lower court’s decision. Thus, depending on the court that examined the material, the appropriate higher court is either the court of the constituent entity of the Russian Federation or the Supreme Court of the Russian Federation, rather than an appellate or cassation court. The paper also examines the procedural specifics of handling citizen complaints related to operational-search measures. Criteria are provided for distinguishing between administrative-law and criminal-procedural complaint procedures.

оперативно-розыскная деятельностьоперативно-розыскные мероприятияуголовное судопроизводствосудсудебный контрольподсудностьпредметная подсудностьтерриториальная подсудностьальтернативная подсудностьсудебное заседаниеoperational-search activitiesoperational-search measurescriminal proceedingscourtjudicial controljurisdictionsubject matter jurisdictionterritorial jurisdictionalternative jurisdictioncourt hearingReferencesАбрамочкин В. В. Проверка судом законности и обоснованности проведения прослушивания телефонных переговоров, начатого в условиях, не терпящих отлагательств // Российская юстиция. 2014. № 12. С. 29–32.Abramochkin VV. Verification by the court of the legality and validity of wiretapping, begun in conditions that are urgent. Rossijskaja Justicia. 2014;12:29-32. (In Russ.).Вагин О. А. Конституционные проблемы оперативно-розыскной деятельности // Конституционно-правовые проблемы оперативно-розыскной деятельности : сборник материалов Всероссийского круглого стола (3 ноября 2011 г.) / сост. К. Б. Калиновский. СПб. : Петрополис, 2012. С. 7–69.Churkin AV. Appeal against actions of operative and search authorities. Zakonnost. 2012;12:36-39. (In Russ.).Вилкова Т. Ю. Единоличное рассмотрение уголовных дел в суде // Российская юстиция. 1997. № 11. С. 24–25.Golovlev YuV, Klokov SN. Issues of qualification and recording of corruption-related crimes. The Russian Investigator. 2018;8:41-45. (In Russ.).Вилкова Т. Ю. Тайна переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений в уголовном судопроизводстве: правовые основы, содержание, гарантии // Российская юстиция. 2014. № 10. С. 44–47.Guskova AP, Muratova NG. Judicial law: history and modernity of the judiciary in the field of criminal proceedings. Moscow: Yurist Publ.; 2005. (In Russ.).Головлев Ю. В., Клоков С. Н. Проблемы квалификации и документирования преступлений коррупционной направленности // Российский следователь. 2018. № 8. С. 41–45.Kamynin I. Consideration of cases under Chapter 25 of the Code of Civil Procedure of the Russian Federation. Zakonnost. 2009;5:7-11. (In Russ.).Гуськова А. П., Муратова Н. Г. Судебное право: история и современность судебной власти в сфере уголовного судопроизводства : монография. М. : Юрист, 2005. 176 с.Khimicheva OV. Juridicial limitation of the constitutional rights of the personality while conducting the secret operations: problems of realization of judicial authority. Vestnik of Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2019;5:216-220. (In Russ.).Камынин И. Рассмотрение дел в порядке гл. 25 ГПК РФ // Законность. 2009. № 5. С. 7–11.Levinova TA. Appeal against actions and decisions of bodies carrying out operational-search activities: problems of law enforcement. Rossijskaja Justicia. 2011;6:59-61. (In Russ.).Левинова Т. А. Обжалование действий и решений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность: проблемы правоприменения // Российская юстиция. 2011. № 6. С. 59–61.Maslov VV. Procedure for judicial review of materials on restriction of constitutional rights and freedoms of citizens during operational-search activities. Russian Juridical Journal. 2011;2:122-130. (In Russ.).Маслов В. В. Порядок судебного рассмотрения материалов об ограничении конституционных прав и свобод граждан при проведении оперативно-розыскных мероприятий // Российский юридический журнал. 2011. № 2. С. 122–130.Myasoedova RV. Problematic issues during the preliminary judicial control. Izvestiya Tula State University. Economic and Legal Sciences. 2023;2:82-88. (In Russ.).Мясоедова Р. В. Проблемные вопросы при проведении предварительного судебного контроля // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2023. № 2. С. 82–88.Nikolyuk VV. Criminal justice in the sphere of criminal intelligence and surveillance operations. The Magistrate. 2023;10:15-21. (In Russ.).Николюк В. В. О судебном санкционировании оперативно-разыскных мероприятий // Российская юстиция. 2024. № 4. С. 10–18.Nikolyuk VV. On the judicial authorization of operational and search measures. Rossijskaja Justicia. 2024;4:10- 18. (In Russ.).Николюк В. В. Уголовное правосудие в сфере оперативно-розыскной деятельности // Мировой судья. 2023. № 10. С. 15–21.Rudnev A. Protection of the constitutional rights of citizens affected by operational-search activities. Zakonnost. 2007;2(868):32-34. (In Russ.).Руднев А. Защита конституционных прав граждан, затрагиваемых при оперативно-розыскной деятельности // Законность. 2007. № 2 (868). С. 32–34.Shumilov AYu. A Course on the Basics of Operational-Search Activity. Moscow: Shumilova I.I. (Publ.), 2006. (In Russ.).Соловьев А. Н. Судья как объект оперативно-разыскной деятельности по преступлениям коррупционной направленности // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2014. № 1 (28). С. 133–137.Solovjov AN. A Judge as an object of operational-search activities for corruption crimes. Vestnik Volgogradskoy akademii MVD Rossii. 2014;1(28):133-137. (In Russ.).Стельмах В. Ю. Некоторые актуальные проблемы использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве // Вестник Владимирского юридического института. 2016. № 1 (38). С. 97–102.Stelmach VYu, Titov PM. Parties to judicial review of issues within the framework of control over pre-trial investigation and criminal intelligence and surveillance operations. Court’s Administrator. 2023;3:24-28. (In Russ.).Стельмах В. Ю. Подсудность при осуществлении судебного контроля в уголовном процессе // Уголовное право. 2023. № 8 (156). С. 66–79.Stelmach VYu. Jurisdiction in the exercise of judicial control in criminal procedure. Criminal Law. 2023;8(156):66- 79. (In Russ.).Стельмах В. Ю. Понятие и признаки уголовного преследования // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. 2014. № 14-1. С. 168–170.Stelmach VYu. Some of the current problems of the use of results of crime detection in criminal proceedings. Vestnik Vladimirskogo yuridicheskogo instituta. 2016;1(38):97-102. (In Russ.).Стельмах В. Ю. Система средств доказывания в досудебных стадиях уголовного процесса: проблемы теории, нормативного регулирования и практики : дис. … д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2021. 522 с.Stelmach VYu. The concept and signs of criminal prosecution. In: Actual problems of combating crimes and other offenses: Proceedings of the International Scientific and Practical Conference (Barnaul, 2014). Part 1. Barnaul: Barnaul Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation Publ.; 2014. (In Russ.).Стельмах В. Ю., Титов П. М. Участники рассмотрения судом вопросов в рамках контроля за предварительным расследованием и оперативно-разыскной деятельностью // Администратор суда. 2023. № 3. С. 24–28.Stelmach VYu. The system of means of evidence in the pre-trial stages of the criminal process: problems of theory, regulatory regulation and practice. Dr. Sci. (Law) Diss. Ekaterinburg. (In Russ.).Химичева О. В. Ограничение конституционных прав в ходе оперативно-разыскной деятельности: проблемы реализации судебных полномочий // Вестник Московского университета МВД России. 2019. № 5. С. 216–220.Vagin OA. Constitutional problems of operational-search activities. In: Constitutional Law problems of operational-search activities: Proceedings of the All-Russian round table (3 November 2011). St. Petersburg: Petropolis Publ.; 2012. (In Russ.).Чуркин А. В. Обжалование действий органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность // Законность. 2012. № 12. С. 36–39.Vilkova TYu. Single-Judge Trials in Criminal Cases. Rossijskaja Justicia. 1997;11:24-25. (In Russ.).Шумилов А. Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности : учебник для вузов. М. : Изд. дом Шумиловой И. И., 2006. 368 с.Vilkova TYu. The secret of correspondence, telephone and other conversations, postal, telegraph and other messages in criminal proceedings: legal basics, maintenance, warranty. Rossijskaja Justicia. 2014;10:44-47. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.