<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">lexrussica</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Lex russica</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Lex Russica</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">1729-5920</issn><issn pub-type="epub">2686-7869</issn><publisher><publisher-name>MSAL</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.17803/1729-5920.2025.229.12.118-127</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">lexrussica-4939</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО / JUS PUBLICUM</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>PUBLIC LAW / JUS PUBLICUM</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>Отстранение от должности как обеспечительная мера по делам о привлечении к ответственности служащих за коррупционные правонарушения</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Suspension from Office as an Interim Measure in Cases Involving the Prosecution of Employees for Corruption Offenses</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Шмалий</surname><given-names>О. В.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Shmaliy</surname><given-names>O. V.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Шмалий Оксана Васильевна, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой административного и информационного права Института права и национальной безопасности</p><p>д. 82, Вернадского пр., г. Москва 119571</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Oksana V. Shmaliy, Dr. Sci. (Law), Professor, Head of the Department of Administrative and Information Law, Institute of Law and National Security</p><p>Moscow</p></bio><email xlink:type="simple">shmaliy-ov@ranepa.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Пресняков</surname><given-names>М. В.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Presnyakov</surname><given-names>M. V.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Пресняков Михаил Вячеславович, доктор юридических наук, доцент, ведущий научный сотрудник Научно-экспертного центра Института права и национальной безопасности</p><p>д. 82, Вернадского пр., г. Москва 119571</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Mikhail V. Presnyakov, Dr. Sci. (Law), Associate Professor, Leading Researcher, Scientific Expert Center of the Institute of Law and National Security</p><p>Moscow</p></bio><email xlink:type="simple">m.v.presnyakov@yandex.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Чаннов</surname><given-names>С. Е.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Channov</surname><given-names>S. E.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Чаннов Сергей Евгеньевич, доктор юридических наук, профессор, ведущий научный сотрудник Научно-экспертного центра Института права и национальной безопасности, заведующий кафедрой информационного права и цифровых технологий Саратовской государственной юридической академии</p><p>д. 82, Вернадского пр., г. Москва 119571</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Sergey E. Channov, Dr. Sci. (Law), Professor, Leading Researcher, Scientific Expert Center, Institute of Law and National Security, Head of the Department of Information Law and Digital Technologies, Saratov State Law Academy</p><p>Moscow</p></bio><email xlink:type="simple">sergeychannov@yandex.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации</institution></aff><aff xml:lang="en"><institution>Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration</institution></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2025</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>17</day><month>01</month><year>2026</year></pub-date><volume>78</volume><issue>12</issue><fpage>118</fpage><lpage>127</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Шмалий О.В., Пресняков М.В., Чаннов С.Е., 2026</copyright-statement><copyright-year>2026</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Шмалий О.В., Пресняков М.В., Чаннов С.Е.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Shmaliy O.V., Presnyakov M.V., Channov S.E.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://lexrussica.msal.ru/jour/article/view/4939">https://lexrussica.msal.ru/jour/article/view/4939</self-uri><abstract><p>Неотвратимость дисциплинарной ответственности — важное условие обеспечения ее эффективности по делам о совершении государственными и муниципальными служащими коррупционных правонарушений. Под неотвратимостью применительно к данной категории дел следует понимать не обязательность применения мер дисциплинарного взыскания, а обязательность возбуждения дисциплинарного производства и объективное установление всех обстоятельств по ним. Одним из механизмов, призванных обеспечить достижение указанной цели, является временное отстранение служащего, в отношении которого осуществляется дисциплинарное производство, от исполнения должностных обязанностей. Анализ законодательства показывает, что на разных видах государственной и муниципальной службы используются различные подходы к закреплению оснований и порядка отстранения, а также его сроков. Иногда возможность отстранения увязывается с проведением служебной проверки, в других случаях этого не происходит. Ситуация осложняется еще и тем, что российское служебное законодательство отдельно выделяет проверку, проводимую по делам о коррупционных правонарушениях, при этом ее четкое разграничение либо отождествление со служебной проверкой отсутствует. В результате применение рассматриваемой обеспечительной меры может становиться затруднительным. На некоторых видах службы возникают и проблемы, связанные с недостаточно длительным сроком проверок. Предлагается зафиксировать во всех законодательных актах о государственной и муниципальной службе, что проверка по делам о коррупционных правонарушениях представляет собой разновидность служебной проверки, обладающую отличительными особенностями (в частности, сроками проведения).</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>The inevitability of disciplinary liability is an important condition for ensuring its effectiveness in cases of corruption offenses committed by state and municipal employees. The inevitability of this category of cases should be understood not as the obligation to apply disciplinary measures, but as the obligation to initiate disciplinary proceedings and objectively establish all the circumstances surrounding them. One of the mechanisms designed to ensure the achievement of this goal is the temporary suspension of an employee in respect of whom disciplinary proceedings are being conducted from the performance of official duties. An analysis of the legislation shows that different types of government and municipal services use different approaches to fixing the grounds and procedure for suspension, as well as its terms. In some situations, the possibility of suspension is linked to an internal audit; in others it is not done. The situation is further complicated by the fact that Russian official legislation separately identifies an audit conducted in cases of corruption offenses, while there is no clear distinction or identification with an official inspection. As a result, the application of the interim measure in question becomes difficult in some cases. In some types of service, there are also problems related to the insufficiently long period of audits. It is proposed to fix in all legislative acts on state and municipal service that the audit of cases of corruption offenses is a type of internal audit, characterized by some features (in particular, timing).</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>дисциплинарная ответственность</kwd><kwd>государственная служба</kwd><kwd>муниципальная служба</kwd><kwd>противодействие коррупции</kwd><kwd>отстранение от должности</kwd><kwd>коррупционное правонарушение</kwd><kwd>служебная проверка</kwd><kwd>антикоррупционная проверка</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>disciplinary liability</kwd><kwd>public service</kwd><kwd>municipal service</kwd><kwd>anti-corruption</kwd><kwd>suspension from office</kwd><kwd>corruption offense</kwd><kwd>internal audit</kwd><kwd>anti-corruption audit</kwd></kwd-group><funding-group><funding-statement xml:lang="ru">Статья подготовлена в рамках выполнения научно-исследовательской работы государственного задания РАНХиГС «Повышение эффективности системного функционирования административноправовых механизмов противодействия коррупции на государственной гражданской и муниципальной службе» № 12.6-2025-1.</funding-statement><funding-statement xml:lang="en">The paper was prepared as part of the research work of the RANEPA state assignment «Improving the effectiveness of the systemic functioning of administrative and legal mechanisms for combating corruption in the state civil and municipal service», No. 12.6-2025-1.</funding-statement></funding-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Добробаба М. Б., Чаннов С. Е. Ответственность государственных служащих за коррупционные правонарушения: проблемы оптимизации модели // Журнал российского права. 2021. № 11. С. 88–101.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Dobrobaba MB, Channov SE. Responsibility of civil servants for corruption offenses: problems of model optimization. Zhurnal Rossiyskogo Prava [Journal of Russian Law]. 2021;11:88-101. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Павленко А. Н. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2022. № 3. С. 3–5.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Pavlenko AN. The removal of a municipal employee from the performance of official duties. Munitsipalnaya sluzhba: pravovye voprosy [Municipal service: Legal issues]. 2022;3:3-5. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Полетаев Ю. Н. Правовое положение государственных гражданских служащих в сфере труда. М. : Городец, 2005. 192 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Poletaev YuN. The legal status of government civil servants in the field of labor. Moscow: Gorodets Publ.; 2005. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Пресняков М. В. Принцип неотвратимости как необходимое условие эффективности дисциплинарной ответственности на государственной службе и в трудовых отношениях // Современное право. 2022. № 5. С. 56–66.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Presnyakov MV, Channov SE. Disciplinary responsibility of civil servants: Problems of regulatory certainty and fair differentiation. Trudovoe pravo. 2009;9:103-110. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Пресняков М. В., Чаннов С. Е. Дисциплинарная ответственность гражданских служащих: проблемы нормативной определенности и справедливой дифференциации // Трудовое право. 2009. № 9. С. 103–110.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Presnyakov MV. The principle of inevitability as a necessary condition for the effectiveness of disciplinary responsibility in public service and in labor relations. Sovremennoe pravo [Modern law]. 2022;5:56-66. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Серебрякова Е. А., Ситникова Е. Г. Трудовой договор с иностранцем: от заключения до прекращения. М. : Ред. «Российской газеты», 2017. 175 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Serebryakova EA, Sitnikova EG. Employment contract with a foreigner: From conclusion to termination. Moscow: Editorial Office of Rossiyskaya Gazeta; 2017. Issue 17. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Талапина Э. В. Комментарий к законодательству Российской Федерации о противодействии коррупции (постатейный). М. : Волтерс Клувер, 2010. 178 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Shavaleev MV. On the issue of the effectiveness of the principle of the inevitability of legal responsibility. Vektor nauki TGU. 2010;3:265-266. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Шавалеев М. В. К вопросу об эффективности принципа неотвратимости юридической ответственности // Вектор науки ТГУ. 2010. № 3. С. 265–266.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Talapina EV. Commentary to the legislation of the Russian Federation on combating corruption (article-byarticle). Moscow: Volters Kluwer; 2010. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
