lexrussicaLex russicaLex Russica1729-59202686-7869MSAL10.17803/1729-5920.2026.231.2.122-131lexrussica-5088Research ArticleПУБЛИЧНОЕ ПРАВО / JUS PUBLICUMPUBLIC LAW / JUS PUBLICUMОсобенности административных процедур в конкурентном правеFeatures of Administrative Procedures in Competition LawМильчаковаО. В.MilchakovaO. V.

Мильчакова Олеся Владимировна, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры конкурентного права, докторант

д. 9, Садовая-Кудринская ул., г. Москва 125993

Olesya V. Milchakova, Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Associate Professor, Department of Competition Law

Moscow

ovmilchakova@msal.ruМосковский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)РоссияKutafin Moscow State Law University (MSAL)Russian Federation202608032026792122131Copyright © Мильчакова О.В., 20262026Мильчакова О.В.Milchakova O.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://lexrussica.msal.ru/jour/article/view/5088

В статье рассматриваются теоретические основы процессуальной деятельности по защите конкуренции, осуществляемой антимонопольными органами. Анализируются вопросы соблюдения принципов законности и открытости (гласности) антимонопольного процесса, последовательности административных процедур, их предсказуемости, формализма и императивности, активной (следственной) роли антимонопольного органа в процессе. Отдельное внимание уделено специфическому наполнению административных процедур по защите конкуренции, выражающемуся в дуализме государственных органов, обеспечивающих защиту конкуренции, а также в безусловном учете состояния конкуренции на товарном рынке при принятии итоговых процессуальных решений и приоритете превентивных мер профилактики правонарушений над карательными мерами. Такие принципы, правила и ограничения должны лежать в основе юридических процессов, связанных с реализацией функций государственного антимонопольного контроля, в том числе при контроле экономической концентрации, предоставления государственных и муниципальных преференций, проведении антимонопольными органами проверок на предмет соблюдения антимонопольного законодательства, рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства, жалоб на нарушение антимонопольного законодательства и на процедуру торгов. Соблюдение перечисленных требований позволит обеспечить эффективное действие материальных норм конкурентного права, направленных на защиту конкуренции. Существенное нарушение этих принципов должно повлечь признание судом незаконными действий и решений антимонопольных органов.

The paper examines the theoretical foundations of the procedural activities for the protection of competition carried out by antimonopoly authorities. The study analyzes issues of compliance with the principles of legality and transparency (openness) of the antimonopoly process, the sequence of administrative procedures, their predictability, formalism, and imperative nature as well as the active (investigative) role of the antimonopoly authority in the process. Particular attention is given to the specific content of administrative procedures for the protection of competition, expressed in the dualism of state bodies ensuring such protection, the unconditional consideration of the state of competition in the relevant market when making final procedural decisions, and the priority of preventive measures over punitive ones. These principles, rules, and limitations should form the basis of legal processes for implementing state antimonopoly control functions, including control over economic concentration, the granting of state and municipal preferences, inspections by antimonopoly authorities for compliance with antimonopoly legislation, consideration of cases concerning violations of antimonopoly legislation, complaints about violations of antimonopoly legislation, and complaints related to tender procedures. Adherence to these requirements ensures the effective application of substantive competition law norms aimed at protecting competition. A significant violation of these principles should result in the court recognizing the actions and decisions of the antimonopoly authorities as illegal.

конкурентное правопринципы конкурентного праваконкуренцияантимонопольный органэкономическая концентрацияиностранные инвестицииантимонопольный процессантимонопольное делопредупреждениепредостережениеcompetition lawcompetition law principlescompetitionantimonopoly authorityeconomic concentrationforeign investmentsantimonopoly processantimonopoly casewarningcautionReferencesАртюшенко Д. В. О понятии, участниках и стадиях антимонопольного процесса в Российской Федерации // Журнал предпринимательского и корпоративного права. 2017. № 3 (7). С. 26–32.Artyushenko DV. On the concept, participants and stages of the antimonopoly process in the Russian Federation. Zhurnal predprinimatelskogo i korporativnogo prava. 2017;3(7):26-32. (In Russ.).Варламова А. Н. Конкурентное право и отраслевые товарные рынки : монография. М. : Зерцало-М, 2021. 360 с.Gataulina LF. Development and formation of the principles of competition law. Tsivilistika: pravo i protsess. 2019;4(8):19-23. (In Russ.).Гатаулина Л. Ф. Развитие и становление принципов конкурентного права // Цивилистика: право и процесс. 2019. № 4 (8). С. 19–23.Kuznetsov DA. A broad understanding of the concept of «antimonopoly process». Konkurentnoe pravo [Competition law]. 2024;4:22-25. (In Russ.).Значков А. К. Перспективы развития антимонопольного процесса в современном российском законодательстве // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2015. № 8 (12). С. 242–244.Pisenko KA. Some problems of legal regulation of the antimonopoly process (institute of prevention, signs of violation, composition of violation of antimonopoly legislation). Zhurnal predprinimatelskogo i korporativnogo prava. 2017;3(7):33-38. (In Russ.).Конкурентное право России : учебник / отв. ред. С. А. Пузыревский. М. : Проспект, 2025. 640 с.Russian Competition Law: A textbook. Puzyrevsky SA, ed. Moscow: Prospekt Pbl.; 2025. (In Russ.). Samolysov PV. Trends in the development of competition law and the antimonopoly process. Yurist [Jurist]. 2019;11(1021):38-41. (In Russ.).Кузнецов Д. А. Широкое понимание понятия «антимонопольный процесс» // Конкурентное право. 2024. № 4. С. 22–25.Shmeleva DV. To the question of the place of the principles of competition law in the process of its application. Yurist [Jurist]. 2025;3:22-27. (In Russ.).Писенко К. А. Некоторые проблемы правового регулирования антимонопольного процесса (институт предупреждения, признаки нарушения, состав нарушения антимонопольного законодательства) // Журнал предпринимательского и корпоративного права. 2017. № 3 (7). С. 33-38.Sumenkov SS. The problem of competition in the antimonopoly process. Vestnik Omskoi yuridicheskoi akademii. 2015;2(27):16-20. (In Russ.).Самолысов П. В. Тенденции развития конкурентного права и антимонопольного процесса // Юрист. 2019. № 11 (1021). С. 38–41.Varlamova AN. Competition law and industrial commodity markets: A monograph. Moscow: Zertsalo-M Publ.; 2021. (In Russ.).Суменков С. С. Проблема состязательности в антимонопольном процессе // Вестник Омской юридической академии. 2015. № 2 (27). С. 16–20.Znachkov AK. Prospects for the development of the antimonopoly process in modern Russian legislation. Courier of Kutafin Moscow State Law University (MSAL). 2015;8(12):242-244. (In Russ.).Шмелева Д. В. К вопросу о месте принципов конкурентного права в процессе его применения //Юрист. 2025. № 3. С. 22–27.Шмелева Д. В. К вопросу о месте принципов конкурентного права в процессе его применения //Юрист. 2025. № 3. С. 22–27.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.