lexrussicaLex russicaLex Russica1729-59202686-7869MSAL10.17803/1729-5920.2026.236.7.052-062lexrussica-5484Research ArticleНАУКИ КРИМИНАЛЬНОГО ЦИКЛА / JUS CRIMINALECRIMINAL LAW SCIENCES / JUS CRIMINALEПонятие, правовая основа, источники и акты реализации уголовно-политической доктриныThe Concept, Legal Framework, Sources, and Instruments for Implementing Criminal Policy DoctrineКарабановаЕ. Н.KarabanovaE. N.

Карабанова Елена Николаевна, доктор юридических наук, главный научный сотрудник Центра уголовного и уголовно-процессуального законодательства

д. 34, Б. Черемушкинская ул., г. Москва 117218

Elena N. Karabanova, Dr. Sci. (Law), Chief Research Fellow, Center for Criminal and Criminal Procedure Legislation

Moscow

karabanova.agprf@gmail.comИнститут законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской ФедерацииРоссияThe Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian FederationRussian Federation2026080820267975262Copyright © Карабанова Е.Н., 20262026Карабанова Е.Н.Karabanova E.N.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://lexrussica.msal.ru/jour/article/view/5484

Стратегическое планирование — это важный этап российской государственной политики. В статье автор рассматривает организационные проблемы выстраивания современной уголовной политики, анализирует подходы к формированию ее нормативных и политико-правовых источников. Предпринимает попытку анализа некоторых проблем, связанных с определением понятия уголовно-политической доктрины, которое до сих пор является малоизученным в науке уголовного права. Работа содержит выводы о необходимости уточнения категориального аппарата стратегического планирования уголовной политики с разграничением понятий правовой основы, источников и актов реализации уголовно-политической доктрины. Предложены формулировки указанных понятий, проведена систематизация действующих нормативных и политико-правовых источников уголовной политики в зависимости от того, какую функцию они выполняют в процессе стратегического уголовно-политического планирования. Автор критически относится к отсутствию единой концепции уголовной политики России, на конкретных примерах оценивает обширный кластер документов программно-стратегического характера, выступающих источниками уголовно-политической доктрины, как негармоничный, бессистемный и фрагментарный. Призывает к поэтапному формированию системы правовых основ, источников и актов реализации уголовно-политической доктрины и предлагает конкретную методику проведения этой работы.

Strategic planning is an important stage of Russian state policy. In this study, the author examines the organizational problems involved in constructing a modern criminal policy and analyzes approaches to the formation of its normative and political and legal sources. The author seeks to analyze certain issues related to defining the concept of a criminal law and political doctrine, which remains insufficiently studied in the science of criminal law. The paper concludes that it is necessary to clarify the conceptual and categorical apparatus of strategic planning in criminal policy by distinguishing among the concepts of the legal framework, the sources, and the acts implementing the criminal and political doctrine. The paper provides for the definitions of the concepts under study, systemizes the existing normative and political and legal sources of criminal policy according to the function they perform in the process of strategic criminal-policy planning. The author takes a critical view of the absence of a unified concept of Russian criminal policy and, through specific examples, assesses the extensive cluster of programmatic and strategic documents serving as sources of the criminal and political doctrine as disharmonious, unsystematic, and fragmentary. The author calls for the phased development of a system of legal foundations, sources, and acts implementing the criminal-political doctrine and proposes a specific methodology for carrying out this work.

уголовная политикастратегическое планирование уголовной политикиуголовно-политическая доктринауголовно-правовая политикауголовно-процессуальная политикауголовно-исполнительная политикаоперативно-разыскная политикауголовно-превентивная политикаправовая основа уголовной политикиисточники уголовной политикиакты реализации уголовной политикиcriminal policystrategic planning of criminal policycriminal and political doctrinecriminal law policycriminal procedure policypenal policyoperational-search policycrime-prevention policylegal framework of criminal policysources of criminal policyacts implementing criminal policyReferencesБезруков А. В., Крысанов А. В. Конституирование поручений Президента Российской Федерации и первый опыт их оформления в сфере миграции // Государственная власть и местное самоуправление. 2021. № 5. С. 3–7.Bezrukov AV, Krysanov AV. Institutionalization of the Instructions of the President of the Russian Federation and the First Experience of Documentation thereof in the Migration Sphere. State Power and Local Self-Government. 2021;5:3-7. (In Russ.).Гайдарбекова А. М. Место и роль посланий Президента Российской Федерации в политико-правовой жизни общества // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 6. С. 35–37.Endoltseva AV, Endoltseva YuV, Platonova NI. Basic principles of criminal policy: from theoretical reasoning to de lege ferenda. Russian Journal of Criminology. 2019;13:641-650. (In Russ.).Ендольцева А. В., Ендольцева Ю. В., Платонова Н. И. Базовые начала уголовной политики: от теоретических рассуждений к de lege ferenda // Всероссийский криминологический журнал. 2019. Т. 13. № 4. С. 641–650.Gaidarbekova AM. Place and role of the messages of the President of the Russian Federation in the political and legal life of society. Constitutional and Municipal Law. 2011;6:35-37. (In Russ.).Зебницкая А. К. Уголовная политика современной России и международные стандарты // Международное уголовное право и международная юстиция. 2014. № 4. С. 29–32.Karabanova EN. Axiological foundations of criminal law prohibitions. Journal of Russian Law. 2023;4:72-83. (In Russ.).Карабанова Е. Н. Аксиологические основы уголовно-правовых запретов // Журнал российского права. 2023. № 4. С. 72–83.Malanych IN. Institute of State Strategy in Constitutional Law. Constitutional and Municipal Law. 2007;13:8-12. (In Russ.).Маланыч И. Н. Институт государственной стратегии в конституционном праве // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 13. С. 8–12.Pudovochkin YuE, Babaev MM. Unforeseen circumstances in criminal law, criminal policy and criminology: posing a problem. Russian Journal of Criminology. 2024;18(6):566-578.Парламентское право России / под ред. И. М. Степанова, Т. Я. Хабриевой. М. : Юристъ, 1999. 392 с.Seliverstov VI, Starodubtsev GS. On the problem of Russia’s compliance with international standards for the treatment of convicts in modern conditions. International Criminal Law and International Justice. 2024;4:2-4. (In Russ.).Пудовочкин Ю. Е., Бабаев М. М. Непредвиденные обстоятельства в уголовном праве, уголовной политике и криминологии: постановка проблемы // Всероссийский криминологический журнал. 2024. Т. 18. № 6. С. 566–578.Stepanov IM, Khabrieva TYa (eds.). Parliamentary Law of Russia. Moscow: Jurist Publ.; 1999. (In Russ.).Селиверстов В. И., Стародубцев Г. С. О проблеме соблюдения Россией международных стандартов обращения с осужденными в современных условиях // Международное уголовное право и международная юстиция. 2024. № 4. С. 2–4.Tikhon EA. Messages of the President of the Russian Federation to the Federal Assembly as a political and legal act that determines Russia’s strategy in the field of human rights. Constitutional and Municipal Law. 2007;16:34-36. (In Russ.).Тихон Е. А. Послания Президента РФ Федеральному Собранию как политико-правовой акт, определяющий стратегию России в области прав человека // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 16. С. 34–36.Zebnitskaya AK. Criminal policy of modern Russia and international standards. International Criminal Law and International Justice. 2014;4:29-32. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.