lexrussicaLex russicaLex Russica1729-59202686-7869MSAL10.17803/1729-5920.2026.236.7.138-152lexrussica-5491Research ArticleМЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО / JUS GENTIUMINTERNATIONAL LAW / JUS GENTIUMТрансформация правотворческой функции международных организацийTransformation of the Law-Making Function of International OrganizationsЧувахинП. И.ChuvakhinP. I.

Чувахин Петр Игоревич, кандидат юридических наук, доцент кафедры правового регулирования; доцент кафедры международного права

д. 69, Новочеремушкинская ул., г. Москва 117418

Petr I. Chuvakhin, Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Department of Legal Regulation; Associate Professor, Department of International Law

Moscow

chuvakhin.petr@yandex.ruМосковский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации; Российский государственный университет правосудия имени В.М. ЛебедеваРоссияMGIMO University; Lebedev Russian State University of JusticeRussian Federation202608082026797138152Copyright © Чувахин П.И., 20262026Чувахин П.И.Chuvakhin P.I.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://lexrussica.msal.ru/jour/article/view/5491

Статья представляет собой комплексный анализ трансформации правотворческой функции международных организаций, выявляет диалектику соотношения формальной легитимности и фактической эффективности их актов. Доказано, что эволюция теоретических подходов к правотворчеству международных организаций прошла путь от договорной аналогии через теорию делегирования к концепции международного законодательства. Установлено, что в современных реалиях формальная юридическая сила актов международных организаций не всегда определяет их фактическую эффективность: инструменты «мягкого» права нередко демонстрируют высокую степень влияния на поведение субъектов международного права. Исследование, основанное на комплексе общенаучных и специально-юридических методов, анализирует правотворческую деятельность ключевых международных организаций (ООН, ВОЗ, МОТ, ИКАО, ОЭСР) и проблему юридической действительности их актов. Особое внимание уделяется доктрине ultra vires и механизмам обеспечения эффективности актов рекомендательного характера. Выявлены современные тенденции в правотворческой деятельности международных организаций: диверсификация форм нормотворчества, усиление технократических элементов, взаимопроникновение нормативных режимов, возрастание роли региональных организаций и негосударственных акторов, деформализация правотворческих процедур и повышенное внимание к вопросам легитимности. Сформулирован вывод о необходимости поиска баланса между эффективностью, легитимностью и гибкостью международного нормотворчества в условиях глобальных вызовов и фрагментации международного права.

The paper presents a comprehensive analysis of the transformation of the law-making function of international organizations, reveals the dialectic of the relationship between formal legitimacy and the actual effectiveness of their acts. It is proved that the evolution of theoretical approaches to the law-making of international organizations has gone from a contractual analogy through the theory of delegation to the concept of international legislation. It has been established that in modern conditions, the formal legal force of acts of international organizations does not always determine their actual effectiveness, namely the instruments of «soft» law often demonstrate a high degree of influence on the behavior of subjects of international law. The study, based on a set of general scientific and special legal methods, analyzes the law-making activities of key international organizations (UN, WHO, ILO, ICAO, OECD) and the problem of the legal validity of their acts. Special attention is given to the ultra vires doctrine and mechanisms for ensuring the effectiveness of advisory acts. Modern trends in the law-making activities of international organizations have been identified: the diversification of forms of rulemaking, the strengthening of technocratic elements, the interpenetration of regulatory regimes, the increasing role of regional organizations and non-state actors, the deformation of law-making procedures and increased attention to issues of legitimacy. The author concludes that it is necessary to find a balance between the effectiveness, legitimacy and flexibility of international rulemaking in the context of global challenges and fragmentation of international law.

международные организацииправотворческая деятельностьюридическая силалегитимностьэффективностьмягкое правофрагментация международного праваглобальное управлениерезолюции Генеральной Ассамблеи ООНакты ultra viresinternational organizationslaw-makinglegal forcelegitimacyeffectivenesssoft lawfragmentation of international lawglobal governanceUN General Assembly resolutionsultra vires actsReferencesАбашидзе А. Х., Гуляева Е. Е., Трикоз Е. Н. Техника и практика международного нормотворчества: обзор материалов международной конференции ESIL // Вестник РУДН. Серия «Юридические науки». 2022. № 2. С. 517–533.Abashidze AKh, Gulyaeva EE, Trikoz EN. The technique and practice of international rulemaking: An overview of the materials of the international ESIL Conference. Vestnik RUDN. Seriya «Yuridicheskie nauki» [RUDN Journal. Legal Sciences Series]. 2022;2:517-533. (In Russ.).Велижанина М. Ю. «Мягкое» право: его сущность и роль в регулировании международных отношений : автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2007. 29 с.Alasuutari P, Qadir A. Epistemic Governance: Social Change in the Modern World. New York: Palgrave Macmillan; 2019.Кешнер М. В. Комитеты по санкциям Совета Безопасности ООН как институциональный механизм реализации международных санкций // Международное право и международные организации. 2013. № 1 (13). С. 23–28.Alvarez JE. International Organizations as Law-makers. Oxford: Oxford University Press; 2006.Крылов Н. Б., Шинкарецкая Г. Г. Акты международной организации ultra vires и последствия их принятия // Советский ежегодник международного права. 1988. М., 1989. С. 108–114.Asamoah OY. The Legal Significance of the Declarations of the General Assembly of the United Nations. The Hague: Martinus Nijhoff; 1966.Левин Д. Б. Международное право, внешняя политика и дипломатия. М. : Международные отношения, 1981. 144 с.Buergenthal T. Law-Making in the International Civil Aviation Organization. New York: Syracuse University Press; 1969.Международное право. Общая часть : учебник для академического бакалавриата / под ред. А. Я. Капустина. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Юрайт, 2025. 261 с.Chayes A, Chayes AH. The New Sovereignty: Compliance with International Regulatory Agreements. Cambridge: Harvard University Press; 1995.Морозов Г. И. Международные организации. Некоторые вопросы теории. 2-е изд., доп. М. : Мысль, 1974. 332 с.Cheng B. United Nations Resolutions on Outer Space: «Instant» International Customary Law? International Law: Teaching and Practice. Cheng B, (ed.). London: Stevens & Sons; 1982. P. 237–262.Тункин Г. И., Шестаков Л. Н. Теория международного права : монография. М. : Зерцало-М, 2016. 416 с.Danilenko GM. Law-Making in the International Community. Dordrecht: Martinus Nijhoff; 1994.Alasuutari P., Qadir A. Epistemic Governance: Social Change in the Modern World. New York : Palgrave Macmillan, 2019. 237 p.Detter I. Law Making by International Organisations. Stockholm: Norstedt and Söner; 1965.Alvarez J. E. International Organizations as Law-makers. Oxford : Oxford University Press, 2006. 720 p.Elias TO. Modern Sources of International Law. Transnational Law in a Changing Society: Essays in Honor of Philip C. Jessup. Friedmann W, et al. (eds.). New York: Oxford University press; 1972. P. 34–69.Asamoah O. Y. The Legal Significance of the Declarations of the General Assembly of the United Nations. The Hague : Martinus Nijhoff, 1966. 276 p.Footer ME. An Institutional and Normative Analysis of the World Trade Organization. Leiden: Martinus Nijhoff; 2006.Buergenthal T. Law-Making in the International Civil Aviation Organization. New York : Syracuse University Press, 1969. 247 p.Kapustin AYa, (ed.). International law. General part: A textbook for Bachelor academic programs. 2nd ed., rev. and suppl. Moscow: Yurait Publ.; 2025. (In Russ.).Chayes A., Chayes A. H. The New Sovereignty: Compliance with International Regulatory Agreements. Cambridge : Harvard University Press, 1995. 416 p.Kelsen H. The Law of the United Nations: A Critical Analysis of Its Fundamental Problems. London: Routledge; 2018.Cheng B. United Nations Resolutions on Outer Space: «Instant» International Customary Law? // International Law: Teaching and Practice / ed. by B. Cheng. London : Stevens & Sons, 1982. P. 237–262.Keshner MV. The UN Security Council Sanctions Committees as an institutional mechanism for the implementation of international sanctions. Mezhdunarodnoe pravo i mezhdunarodnye organizacii. 2013;1(13):23-28. (In Russ.).Danilenko G. M. Law-Making in the International Community. Dordrecht : Martinus Nijhoff, 1994. 448 p.Klabbers J. An Introduction to International Organizations Law. 3rd ed. Cambridge: Cambridge University Press; 2015.Detter I. Law Making by International Organisations. Stockholm : Norstedt and Söner, 1965. 853 p.Klabbers J. International Law. 3rd ed. Cambridge: Cambridge University Press; 2020.Elias T. O. Modern Sources of International Law // Transnational Law in a Changing Society: Essays in Honor of Philip C. Jessup / ed. by W. Friedmann [et al.]. New York : Columbia University Press, 1972. P. 34–69.Klabbers J. Marginalized International Organizations: Three Hypotheses Concerning the ILO. In: Liukkunen U, Chen Y, (eds.). China and ILO Fundamental Principles and Rights at Work. Alphen aan den Rijn: Kluwer Law International; 2014. P. 181–196.Footer M. E. An Institutional and Normative Analysis of the World Trade Organization. Leiden : Martinus Nijhoff, 2006. 391 p.Krylov NB, Shinkaretskaya GG. Acts of the international organization ultra vires and the consequences of their adoption. Sovetskiy ezhegodnik mezhdunarodnogo prava. 1988. Moscow; 1989. P. 108–114. (In Russ.).Informal International Lawmaking / ed. by J. Pauwelyn, R. Wessel, J. Wouters. Oxford : Oxford University Press, 2012. 549 p.Lauterpacht E. The Legal Effect of Illegal Acts of International Organisations. In: Bowett DW, et al. (eds.). Cambridge Essays in International Law: Essays in Honour of Lord McNair. London: Stevens & Sons; 1965. P. 88–121.Kelsen H. The Law of the United Nations: A Critical Analysis of Its Fundamental Problems. London : Routledge, 2018. 994 p.Levin DB. International law, foreign policy and diplomacy. Moscow: Mezhdunarodnye otnosheniya Publ.; 1981. (In Russ.).Klabbers J. An Introduction to International Organizations Law. 3rd ed. Cambridge : Cambridge University Press, 2015. 424 p.Marzuki PM. An Introduction to International Law. Cambridge: Cambridge University Press; 2017.Klabbers J. International Law. 3rd ed. Cambridge : Cambridge University Press, 2020. 374 p.Morozov GI. International organizations. Some questions of theory. 2nd ed., suppl. Moscow: Mysl Publ.; 1974. (In Russ.).Klabbers J. Marginalized International Organizations: Three Hypotheses Concerning the ILO // China and ILO Fundamental Principles and Rights at Work / ed. by U. Liukkunen, Y. Chen. Alphen aan den Rijn : Kluwer Law International, 2014. P. 181–196.Pauwelyn J, Wessel R, Wouters J. Informal International Lawmaking. Oxford: Oxford University Press; 2012.Lauterpacht E. The Legal Effect of Illegal Acts of International Organisations // Cambridge Essays in International Law: Essays in Honour of Lord McNair / ed. by D. W. Bowett [et al.]. London : Stevens & Sons, 1965. P. 88–121.Schermers HG, Blokker NM. International Institutional Law. 6th ed. Leiden: Brill Nijhoff; 2018.Marzuki P. M. An Introduction to International Law. Cambridge : Cambridge University Press, 2017. 348 p.Seidl-Hohenveldern I. International Economic «Soft Law». Recueil des Cours. 1979;163:165-246.Schermers H. G., Blokker N. M. International Institutional Law. 6th ed. Leiden : Brill Nijhoff, 2018. 1444 p.Tammes AJP. Decisions of International Organs as a Source of International Law. Recueil des Cours. 1958;94:265-363.Seidl-Hohenveldern I. International Economic «Soft Law» // Recueil des Cours. 1979. Vol. 163. P. 165–246.Tunkin GI, Shestakov LN. Theory of international law: A monograph. Moscow: Zertsalo-M Publ.; 2016. (In Russ.).Tammes A. J. P. Decisions of International Organs as a Source of International Law // Recueil des Cours. 1958. Vol. 94. P. 265–363.Van Hoof GH. Rethinking the Sources of International Law. Deventer: Kluwer Law International; 1983.Van Hoof G. J. H. Rethinking the Sources of International Law. Deventer : Kluwer Law International, 1983. 322 p.Velizhanina MYu. «Soft» law: Its essence and role in the regulation of international relations. The author’s abstract of Cand. Diss. (Law). Moscow; 2007. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.