lexrussicaLex russicaLex Russica1729-59202686-7869MSAL10.17803/1729-5920.2026.237.8.046-055lexrussica-5542Research ArticleПУБЛИЧНОЕ ПРАВО / JUS PUBLICUMPUBLIC LAW / JUS PUBLICUMМодель федерализма в обновленной Конституции Российской ФедерацииThe Model of Federalism in the Updated Constitution of the Russian FederationГошулякВ. В.GoshulyakV. V.

Гошуляк Виталий Владимирович, доктор юридических наук, доктор исторических наук, профессор, директор Юридического института Пензенского государственного университета

д. 40, Красная ул., г. Пенза 440026

Vitaliy V. Goshulyak, Dr. Sci. (Law), Dr. Sci. (History), Professor, Head of the Institute of Law, Penza State University

Penza

vvgoshulyak@rambler.ruПензенский государственный университетРоссияPenza State UniversityRussian Federation2026050920267984655Copyright © Гошуляк В.В., 20262026Гошуляк В.В.Goshulyak V.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://lexrussica.msal.ru/jour/article/view/5542

В статье представлена обновленная модель федеративного устройства России через призму поправок к Конституции РФ 2020 г. Автор на основе анализа новейшего российского законодательства и исторического пути российского федерализма доказывает, что в современных условиях либеральный подход к построению федеративного государства был преодолен и заменен консервативным. Россия превратилась из федерации децентрализованного типа в централизованную федерацию с сохранением конституцонных основ федеративного устройства государства. Поправки к Конституции РФ в части федеративного устройства характеризуются консервативным началом. Это прослеживается и в предметах совместного ве́дения, и в законодательном разграничении полномочий между федеральным центром и субъектами РФ, и в выравнивании правового статуса субъектов РФ с сохранением определенной асимметрии, и в укреплении вертикали власти через ее единую систему. Все эти изменения не превратили нашу страну в унитарное государство, а, наоборот, укрепили конституционные принципы федерализма с сохранением России как правового демократического государства.

The paper provides for an updated model of the federal structure of Russia through the prism of the 2020 amendments to the Constitution of the Russian Federation. Based on an analysis of the latest Russian legislation and the historical path of development of Russian federalism, the author demonstrates that, under contemporary conditions, the liberal approach to the construction of a federal state has been superseded and replaced by a conservative approach. Russia has transformed from a decentralized federation into a centralized federation while preserving the constitutional foundations of the state’s federal structure. The amendments to the Constitution of the Russian Federation with respect to the federal structure are characterized by a conservative orientation. This is evident in joint jurisdiction, in the legislative delimitation of powers between the federal center and the constituent entities of the Russian Federation, in the alignment of the legal status of the constituent entities while preserving their certain asymmetry, and in the strengthening of the «vertical of power» through its unified system. None of these changes turned Russia into a unitary state; on the contrary, they strengthened the constitutional principles of federalism while preserving Russia as a legal democratic state. 

федеративное устройствофедерализмпоправки к Конституции РФ 2020 г.принцип субсидиарностиконституционные федерациидоговорные федерацииФедеративный договор 1992 г.либерализмконсерватизмпредметы ве́денияединая система публичной властигражданское обществофедеральные территориифедеральное вмешательствоfederal structurefederalismamendments to the Constitution of the Russian Federation in 2020principle of subsidiarityconstitutional federationstreaty-based federations1992 Treaty of Federationliberalismconservatismjurisdictionunified system of public authoritycivil societyfederal territoriesfederal interventionReferencesВиноградов В. В. Порядок создания федеральных территорий в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2022. № 6. С. 9–11.Bondarenko A. Relations between the Center and the Regions and Neo-patrimonial Governance in Russia: the History of Two Regions. Russian politics. 2024;3:315-341.Гафурова Э. Э. К вопросу о конституционных основах советского федерализма и их преемственности в построении Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2024. № 5. С. 11–13.Chertkov AN. Public power: composition, unity and essence of interaction. Constitutional and Municipal Law. 2020;10:19-23. (In Russ.).Гошуляк В. В. Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации. М. : Янус-К, 2000. 335 с.Dobrynin NM. Constitutional principle of the integrity of public power and further evolution of the municipal governance in Russia: on the way from subsidiarity towards «democratic centralism»? State and Law. 2022;5:33-46. (In Russ.).Гриценко Е. В. Конституционная география России: как не заблудиться в лабиринтах особых режимов и статусов территорий? // Сравнительное конституционное обозрение. 2024. № 3. С. 4–42.Dzidzoev RM. Federation as a form of state structure: constitutional illusions and reality. Constitutional and Municipal Law. 2021;4:50-53. (In Russ.).Гунич С. В., Нежинская К. С. Конституционные основы федеративного устройства Российского государства // Конституционное и муниципальное право. 2020. № 4. С. 36–41.Gafurov EE. On Constitutional Fundamentals of Soviet Federalism and Their Continuity in the Development of the Russian Federation. State Power and Local Self-Government. 2024;5:11-13. (In Russ.).Дзидзоев Р. М. Федерация как форма государственного устройства: конституционные иллюзии и реальность // Конституционное и муниципальное право. 2021. № 4. С. 50–53.Goshulyak VV. Theoretical and legal problems of the constitutional and statutory legislation of the constituent entities of the Russian Federation. Moscow: Janus-K Publ.; 2000. (In Russ.).Добрынин Н. М. Конституционный принцип единства системы публичной власти и дальнейшая эволюция муниципального управления в России: на пути от субсидиарности к «демократическому централизму»? // Государство и право. 2022. № 5. С. 33–46.Gritsenko EV. Constitutional Geography: How not to Get Lost in the Labyrinths of Special Regimes and Territorial Status? Sravnitel’noe konstitutsionnoe obozrenie (Comparative Constitutional Review). 2024;3:4-42. (In Russ.).Ирхин И. В. Принцип субсидиарности: в поисках баланса между централизацией и децентрализаций (государственно-правовой аспект) // Актуальные проблемы российского права. 2020. Т. 15. № 11. С. 160–171.Gunich SV, Nezhinskaya KS. Constitutional foundations of the federal structure of the Russian state. Constitutional and Municipal Law. 2020;4:36-41. (In Russ.).Колюшин Е. И. Ценности правды в государственном (конституционном) праве России // Конституционное и муниципальное право. 2023. № 2. С. 8–14.Irkhin IV. Subsidiarity Principle: In Search of a Balance between Centralization and Decentralization (State Legal Aspect). Aktual’nye problemy rossijskogo prava. 2020;15(11):160-171. (In Russ.).Кондрашев А. А. Тенденции конституционного развития России в контексте конституционной реформы 2020 года // Конституционное и муниципальное право. 2021. № 11. С. 15–25.Khabrieva TYa, Klishas AA. Thematic commentary on the law of the Russian Federation on the amendment to the Constitution of the Russian Federation of March 14, 2020 No. 1-FKZ «On improving the regulation of certain issues of the organization and functioning of public authorities». Moscow: Norma Publ.; 2020. (In Russ.).Кравцова Е. А. Правовое положение сложносоставных субъектов Российской Федерации с точки зрения конституционного принципа равноправия // Конституционное и муниципальное право. 2023. № 9. С. 35–38.Kolyushin EI. Values of truth in state (constitutional) law of Russia. Constitutional and Municipal Law. 2023;2:8-14. (In Russ.).Праскова С. В. К вопросу о преобразовании закрытых административно-территориальных образований в федеральные территории // Вестник Московского университета. Серия 21, Управление (государство и общество). 2023. Т. 20. № 4. С. 40–65.Kondrashev AA. Trends in the constitutional development of Russia in the context of the constitutional reform of 2020. Constitutional and Municipal Law. 2021;11:15-25. (In Russ.).Хабриева Т. Я., Клишас А. А. Тематический комментарий к закону Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти». М. : Норма : Инфра-М, 2020. 240 с.Kravtsova EA. The legal status of complex constituent entities of the Russian Federation from the point of view of the constitutional principle of equality. Constitutional and Municipal Law. 2023;9:35-38. (In Russ.).Чертков А. Н. Публичная власть: состав, единство и сущность взаимодействия // Конституционное и муниципальное право. 2020. № 10. С. 19–23.Praskova SV. To the question of conversion of closed administrative-territorial formations into federal territories. Lomonosov Public Administration Journal. Series 21. 2023;20(4):40-65. (In Russ.). DOI: 10.55959/MSU2073-2643-21-2023-4-40-65.Шахов А. А. Федерализм и местное самоуправление: единство смыслов // Государственная власть и местное самоуправление. 2024. № 3. С. 30–33.Shakhov AA. Federalism and local self-government: unity of meanings. State Power and Local Self-Government. 2024;3:30-33. (In Russ.).Югов А. А. Компетенция федеративного государства: анализ российского законодательства // Конституционное и муниципальное право. 2020. № 6. С. 46–53.Vinogradov VV. The Procedure for the Establishment of Federal Territories in the Russian Federation. State Power and Local Self-Government. 2022;6:9-11. (In Russ.).Bondarenko A. Relations between the Center and the Regions and Neo-patrimonial Governance in Russia: the History of Two Regions // Russian politics. 2024. No. 3. P. 315–341.Yugov AA. Competence of the federal state: analysis of Russian legislation. Constitutional and Municipal Law. 2020;6:46-53. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.