lexrussicaLex russicaLex Russica1729-59202686-7869MSAL10.17803/1729-5920.2026.238.9.090-105lexrussica-5640Research ArticleНАУКИ КРИМИНАЛЬНОГО ЦИКЛА / JUS CRIMINALECRIMINAL LAW SCIENCES / JUS CRIMINALEОсуществление уголовного судопроизводства в период действия особых правовых режимовImplementation of Criminal Proceedings under Special Legal RegimesЧекулаевД. П.ChekulaevD. P.

Чекулаев Дмитрий Петрович, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора юридического факультета

д. 1, тер. Ленинские горы, г. Москва 119234

Dmitry P. Chekulaev, Cand. Sci. (Law), Associate Professor, Department of Criminal Procedure, Justice and Public Prosecutor's Supervision, Faculty of Law

Moscow

dm_ch@inbox.ruМосковский государственный университет имени М.В.ЛомоносоваРоссияLomonosov Moscow State UniversityRussian Federation20261310202679990105Copyright © Чекулаев Д.П., 20262026Чекулаев Д.П.Chekulaev D.P.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://lexrussica.msal.ru/jour/article/view/5640

В статье обосновывается потребность в детальной регламентации вопросов, связанных с обеспечением права каждого на судебную защиту на территориях, где временно действуют особые правовые режимы. Необходима разработка внутренне непротиворечивой, учитывающей конституционные гарантии прав личности (с минимальными допустимыми и разумными ограничениями) уголовно-процессуальной политики и основанного на ней законодательства в период действия чрезвычайного, военного положения. С учетом современных реалий законодательство о судоустройстве, уголовно-процессуальное и иное процессуальное, а также регулирующее деятельность отдельных правоохранительных органов законодательство должны предусматривать специфику осуществления правосудия в особых условиях. Важно определиться с вектором развития законодательства, которое подлежит применению на отдельных территориях в период действия особых правовых режимов. Возможными направлениями могут являться: передача полномочий по расследованию всех или значительной части уголовных дел на соответствующих территориях без соблюдения персонального признака подследственности военным следственным органам с последующим рассмотрением военными судами; рассмотрение уголовных и иных дел общегражданскими (территориальными) судами с изменением территориальной подсудности; разработка и принятие автономного военно-судебного законодательства, предусматривающего особую структуру органов досудебного и судебного производства, особенности расследования и рассмотрения уголовных дел в военных судах в условиях особых правовых режимов. В целях реализации права на судебную защиту необходимо также предварительное научное определение, а затем и законодательное выделение нового вида подсудности — подсудности особых правовых режимов.

The paper substantiates the need for detailed regulation of issues related to ensuring everyone's right to judicial protection in territories where special legal regimes are temporarily in effect. It is necessary to develop a consistent criminal procedure policy that takes into account constitutional guarantees of individual rights (with only minimal permissible and reasonable restrictions), as well as legislation based on this policy, for the period of emergency or martial law. Given current circumstances, the legal framework governing the judicial system, criminal procedure and other procedural matters, the operation of specific law enforcement agencies must provide for the specifics of the administration of justice in special conditions. Establishing the right direction for territorial legislation under special legal regimes is crucial. Possible directions may include: transferring the authority to investigate all or a significant portion of criminal cases in the relevant territories to military investigative bodies, without observing the personal jurisdiction rule, with subsequent consideration by military courts; having civil (territorial) courts handle criminal and other cases, subject to a change in territorial jurisdiction; developing and adopting autonomous military-judicial legislation that provides for a special structure of pre-trial and judicial bodies, as well as specific features of investigating and adjudicating criminal cases in military courts under special legal regimes. To ensure the realization of the right to judicial protection, it is also necessary to first provide a preliminary scientific definition and then to establish by law a new type of jurisdiction, namely the jurisdiction applicable under special legal regimes.

судопроизводствовоенное положениечрезвычайное положениеправо на судебную защитудоступ к правосудиюподсудностьпрекращение уголовного деласпециальная военная операцияуголовно-процессуальная политикареализация конституционных прав при осуществлении правосудияjudicial proceedingsmartial lawstate of emergencyright to judicial protectionaccess to justicejurisdictiontermination of criminal proceedingsspecial military operationcriminal procedure policyimplementation of constitutional rights in the administration of justiceReferencesАбабков А. В. Развитие специальной предметной и персональной подсудности уголовных дел военным судам // Институт подсудности в уголовном процессе : материалы I Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы российского уголовного процесса», г. Москва, 29 марта 2024 г. М. : Юрлитинформ, 2024. С. 15–32.Ababkov AV. Development of special substantive and personal jurisdiction of criminal cases to military courts. In: Institute of Jurisdiction in Criminal Proceedings. Proceedings of the First All-Russian Scientific and Practical Conference «Current Problems of the Russian Criminal Procedure», Moscow, March 29, 2024. Moscow: Yurlitinform Publ.; 2024. P. 15–32. (In Russ.).Александров А. И. Уголовная политика и уголовный процесс в российской государственности : монография / под ред. В. З. Лукашевича. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Проспект, 2025. 448 с.Aleksandrov AI. Criminal policy and criminal procedure in the Russian statehood. A monograph. Lukashevich VZ, (ed.). 2nd ed., rev. and suppl. Moscow: Prospekt Publ.; 2025. (In Russ.).Бехало С. В. Подсудность в российском уголовном судопроизводстве : дис. … канд. юрид. наук. М., 2024. 245 с.Bekhalo SV. Jurisdiction in Russian criminal proceedings. Cand. Diss. (Law). Moscow; 2024. (In Russ.).Воронина Н. А. Право потерпевшего на доступ к правосудию и его реализация в досудебном уголовном производстве : дис. … канд. юрид. наук. М., 2024. 236 с.Chekotkov AYu. The opportunity to retire without waiting for a verdict: Eliminating the gap or changing the logic of the legislator? Zakon [Law]. 2024;10:93-96. (In Russ.).Головко Л. В. Государство и его уголовное судопроизводство. М. : Городец, 2022. 464 с.Chekulaev DP, Khimichev MV. Changing the territorial jurisdiction of criminal cases under martial law. Article 2. Possible options for citizens to exercise the right to a lawful trial and access to justice in wartime conditions. Voenno-yuridicheskiy zhurnal. 2023;6:25-28. (In Russ.).Головко Л. В. Дискуссионные вопросы приостановления и прекращения уголовного преследования в отношении участников специальной военной операции // Научный вестник Омской академии МВД России. 2025. Т. 31. № 1 (96). С. 5–10.Chekulaev DP. Jurisdiction of special periods (martial law and state of emergency) as a new type of jurisdiction in the criminal procedure of the Russian Federation. Vestnik ekonomicheskoy bezopasnosti. 2025;2:159-162. (In Russ.).Головко Л. В., Гуценко К. Ф., Филимонов Б. А. Уголовный процесс западных государств. 2-е изд., доп. и испр. М. : Зерцало-М, 2002. 528 с.Chistyakov OI, (ed.). Russian legislation in the 10th–20th centuries. In 9 volumes. Vol. 8: Judicial reform. Vilensky BV, (ed.). Moscow: Legal literature Publ.; 1991. (In Russ.).Дикарев И. С. Основания специализации военных судов по уголовным делам о преступлениях террористической направленности // Вестник военного права. 2022. № 3. С. 7–13.Dikarev IS. Special procedure for proceedings in military courts in cases of terrorist crimes: Historical parallels. The rule of law: Theory and practice. 2022;4(70):130-137. (In Russ.).Дикарев И. С. Особый порядок производства в военных судах по делам о преступлениях террористической направленности: исторические параллели // Правовое государство: теория и практика. 2022. № 4 (70). С. 130–137.Dikarev IS. The grounds for the specialization of military courts in criminal cases of terrorist crimes. Vestnik voennogo prava. 2022;3:7-13. (In Russ.).Замашнюк А. Н. Актуальные проблемы подсудности уголовных дел военным судам на современном этапе // Институт подсудности в уголовном процессе : материалы I Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы российского уголовного процесса», г. Москва, 29 марта 2024 г. М. : Юрлитинформ, 2024. С. 33–46.Golovko LV, Gutsenko KF, Filimonov BA. The criminal procedure in Western states. 2nd ed., suppl. and rev. Moscow: Zertsalo-M Publ.; 2002. (In Russ.).Калиновский К. Б. Подсудность дел об «обычных» преступлениях добровольцев СВО // Уголовный процесс. 2025. № 5.Golovko LV. Controversial issues of suspension and termination of criminal prosecution against participants in a special military operation. Nauchnyy vestnik Omskoy akademii MVD Rossii [Scientific Bulletin of the Omsk Academy of the MIA of Russia]. 2025;31(1):5-10. (In Russ.).Коновалова Е. Е. Реализация в российском уголовном процессе права на рассмотрение дела тем судом и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом : дис. … канд. юрид. наук. М., 2025. 257 с.Golovko LV. The State and its criminal proceedings. Moscow: Gorodets Publ.; 2022. (In Russ.).Костюченко О. Г. Криминалистические аспекты применения беспилотного летательного аппарата (БПЛА) // Российский следователь. 2023. № 10. С. 2–5.Golovko VV, (ed.). The course of criminal procedure. 4th ed., rev. and suppl. Moscow: Statut Publ.; 2025. (In Russ.).Кудрявцев В. Н., Трусов А. И. Политическая юстиция в СССР. СПб. : Юридический центр-Пресс, 2002. 385 с.Kalinovsky KB. Jurisdiction of cases of «ordinary» crimes committed by Special Military Operation volunteers. Ugolovnyy protsess [Criminal Procedure]. 2025;5:11. (In Russ.).Курс уголовного процесса / под ред. Л. В. Головко. 4-е изд., испр. и доп. М. : Статут, 2025. 1041 с.Khimichev MV. Expansion of jurisdiction of military courts under martial law: Tradition or a relic? In: Burdina EV, Golovushkina NV, (eds.). Judicial power in the context of new challenges. A collection of articles of the All-Russian scientific and Practical Conference dedicated to the 25th anniversary of the Department of Organization of Judicial and Law Enforcement Activities of the Russian State Unitary Enterprise. In 2 parts. Part 1. Moscow: RGUP Publ.; 2024. P. 178–190. (In Russ.).Лазарева В. А., Иванов В. В., Утарбаев А. К. Защита прав личности в уголовном процессе России : учеб. пособие для бакалавриата и магистратуры. 3-е изд., перераб. и доп. М. : Юрайт, 2017. 233 с.Kolokolova NA, (ed.). Judicial control in criminal proceedings. 2nd ed., rev. and suppl. Moscow: Yunity-Dana Publ.; 2009. (In Russ.).Ляхов Ю. А. Новая уголовно-процессуальная политика. Ростов н/Д. : Изд. Ростовского университета, 1992. 96 с.Konovalova EE. The implementation in the Russian criminal procedure of the right to trial before the court and the judge having jurisdiction over the case pursuant to law. Cand. Diss. (Law). Moscow; 2025. (In Russ.).Масленникова Л. Н., Топилина Т. А. Доступ к правосудию и проблемы его ограничения в уголовном судопроизводстве России // Юридические исследования. 2020. № 7. С. 13–28.Kostyuchenko OG. Criminalistic aspects of the use of an unmanned aerial vehicle (UAV). Rossiyskiy sledovatel [Russian Investigator]. 2023;10:2-5. (In Russ.).Маслов В. А. Влияние специальной военной операции на преступность в России // Lex russica. 2025. Т. 78. № 3. С. 98–119.Kudryavtsev VN, Trusov AI. Political justice in the USSR. St. Petersburg: Yuridichesskiy Tsentr-Press Publ.; 2002. (In Russ.).Мирзоян А. С. Особенности организации расследования преступлений, совершенных военнослужащими, в зарубежном уголовном законодательстве (США, Германия) // Российский следователь. 2011. № 24. С. 31–35.Lazareva VA, Ivanov VV, Utarbaev AK. Protection of individual rights in the criminal procedure in Russia. A study guide for bachelor's and master's degree programs. 3rd ed., rev. and suppl. Moscow: Yurait Publ.; 2017. (In Russ.).Мишуткин И. В., Колпакова И. А. Проблемы взаимодействия военно-гражданских администраций регионов, вошедших в ходе специальной военной операции в состав Российской Федерации, с военным командованием // Военное право. 2024. № 3. С. 22–27.Lyakhov YuA. New criminal procedure policy. Rostov n/A: Rostov University Publ.; 1992. (In Russ.).Огнев Д. Ф. Военная подсудность. Сравнительный очерк. СПб. : Изд. А. С. Суворина, 1896. 339 с.Maslennikova LN, Topilina TA. Access to justice and the problems of its limitation in criminal proceedings in Russia. Yuridicheskie issledovaniya. 2020;7:13-28. (In Russ.).Российское законодательство X–XX веков : в 9 т. Т. 8 : Судебная реформа / под общ. ред. О. И. Чистякова ; отв. ред. Б. В. Виленский. М. : Юридическая литература, 1991. 496 с.Maslov VA. The Impact of a Special Military Operation on Crime in Russia. Lex russica. 2025;78(3):98-119. (In Russ.).Россинский С. Б. Подследственность уголовного дела: общее условие предварительного расследования или совокупность организационно-управленческих правил? // Государство и право. 2023. № 10. С. 71–78.Mirzoyan AS. Features of the organization of the investigation of crimes committed by military personnel in foreign criminal legislation (USA, Germany). Rossiyskiy sledovatel [Russian Investigator]. 2011;2431-35. (In Russ.).Судебный контроль в уголовном процессе / под ред. Н. А. Колоколова. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Юнити-Дана, 2009. 847 с.Mishutkin IV, Kolpakova IA. Problems of interaction of the military-civil administrations of the regions that became part of the Russian Federation during a special military operation with the military command. Voennoe pravo. 2024;3:22-27. (In Russ.).Трефилов А. А. Военный уголовный процесс Швейцарии: доказывание, следственные действия, меры принуждения, предварительное производство // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2018. № 2. С. 111–118.Ognev DF. Military jurisdiction. A comparative essay. St. Petersburg: A.S. Suvorin Publishing House; 1896. (In Russ.).Туганов Ю. Н., Аулов В. К. Особые правовые режимы: основные направления совершенствования правовой основы судебной деятельности военных судов в военное время, в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий // Военные суды (трибуналы) России в условиях особых правовых режимов : сборник научных статей / под ред. Н. А. Петухова. М. : РГУП, 2024. С. 371–382.Rossinsky SB. The jurisdiction of a criminal case: A general condition for a preliminary investigation or a set of organizational and managerial rules? Gosudarstvo i pravo [State and Law]. 2023;10:71-78. (In Russ.).Урбан В. В. Понятие и содержание уголовно-процессуальной политики Российской Федерации // Труды Академии МВД России. 2020. № 4 (56). С. 85–93.Shendzikovsky IA. On the military court in wartime (field military court). St. Petersbur: Tipogr. Dept. udelov; 1892. (In Russ.).Химичев М. В. Расширение подсудности военных судов при военном положении: традиция или пережиток? // Судебная власть в условиях новых вызовов : сборник статей Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 25-летию кафедры организации судебной и правоохранительной деятельности РГУП : в 2 ч. / отв. за выпуск Е. В. Бурдина, Н. В. Головушкина. Ч. 1. М. : РГУП, 2024. С. 178–190.Trefilov AA. The Swiss military criminal trial: Evidence, investigative actions, coercive measures, preliminary proceedings. Zhurnal zarubezhnogo zakonodatelstva i sravnitelnogo pravovedeniya [Journal of Foreign Legislation and Comparative Law]. 2018;2:111-118. (In Russ.).Чекотков А. Ю. Возможность уйти на СВО, не дожидаясь приговора: устранение пробела или изменение логики законодателя? // Закон. 2024. № 10. С. 93–96.Tuganov YuN, Aulov VK. Special legal regimes: Main directions for improving the legal basis of the judicial activity of military courts in wartime, in conditions of armed conflict or warfare. In: Petukhov NA, (ed.). Military courts (tribunals) in Russia in the conditions of special legal regimes. A collection of scientific articles. Moscow: RGUP Publ.; 2024. P. 371–382. (In Russ.).Чекулаев Д. П. Подсудность особых периодов (военного и чрезвычайного положения) как новый вид подсудности в уголовном процессе Российской Федерации // Вестник экономической безопасности. 2025. № 2. С. 159–162.Urban VV The concept and content of the criminal procedure policy of the Russian Federation. Trudy Akademii MVD Rossii. 2020;4(56):85-93. (In Russ.).Чекулаев Д. П., Химичев М. В. Изменение территориальной подсудности уголовных дел в условиях режима военного положения. Статья 2. Возможные варианты реализации гражданами права на законный суд и доступ к правосудию в условиях военного времени // Военно-юридический журнал. 2023. № 6. С. 25–28.Voronina NA. The victim's right to access justice and its implementation in pre-trial criminal proceedings. Cand. Diss. (Law). Moscow; 2024. (In Russ.).Шендзиковский И. А. О военном суде в военное время (полевом военном суде). СПб. : Типогр. Деп. уделов, 1892. 127 с.Zamashnyuk AN. Current problems of jurisdiction of criminal cases to military courts at the present stage. Institute of jurisdiction in criminal procedure. In: Proceedings of the 1st All-Russian scientific and practical conference «Current problems of the Russian criminal procedure», Moscow, March 29, 2024. Moscow: Yurlitinform Publ.; 2024. P. 33–46. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.