<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">lexrussica</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Lex russica</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Lex Russica</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">1729-5920</issn><issn pub-type="epub">2686-7869</issn><publisher><publisher-name>MSAL</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.17803/1729-5920.2019.147.2.057-068</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">lexrussica-671</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО / JUS PUBLICUM</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>PUBLIC LAW / JUS PUBLICUM</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>Современная концепция административной юрисдикции: опыт критического переосмысления</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>A Modern Doctrine of Administrative Jurisdiction: An Experience of Critical Rethinking</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Панкова</surname><given-names>О. В.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Pankova</surname><given-names>O. V.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Панкова Ольга Викторовна, кандидат юридических наук, доцент кафедры административного права и процесса </p><p>125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Pankova Olga Viktorovna, PhD in Law, Associate Professor of the Department of Administrative Law and Procedure </p><p>125993, Russia, Moscow, ul. Sadovaya-Kudrinskaya, d. 9</p></bio><email xlink:type="simple">ovpankova@msal.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина</institution><country>Россия</country></aff><aff xml:lang="en"><institution>Kutafin Moscow State Law University</institution><country>Russian Federation</country></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2019</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>01</day><month>02</month><year>2019</year></pub-date><volume>0</volume><issue>2</issue><fpage>57</fpage><lpage>68</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Панкова О.В., 2019</copyright-statement><copyright-year>2019</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Панкова О.В.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Pankova O.V.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://lexrussica.msal.ru/jour/article/view/671">https://lexrussica.msal.ru/jour/article/view/671</self-uri><abstract><p>В статье рассматриваются различные подходы к понятию административной юрисдикции в современном российском правоведении, анализируются проблемы и противоречия в развитии теории административной юрисдикции в административно-правовой науке.</p><p>Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись теоретические, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, дедукция), традиционные правовые методы (формально-логический).</p><p>Обращаясь к вопросу о понятии административной юрисдикции, автор затрагивает проблему ее субъектного состава и приходит к выводу о признании судов в качестве субъектов административной юрисдикции и о существовании административно-судебной юрисдикции в качестве одной из форм данного правового явления. В связи с этим автор обосновывает точку зрения о необходимости отказа от «узко-широкого» понимания административной юрисдикции, которое в работе рассматривается не иначе как следование устаревшим стереотипам советской эпохи.</p><p>Значительный интерес представляет также исследование предметной области административной юрисдикции, которая связана с ситуацией правового конфликта. В данном контексте автор затрагивает вопрос о правовой природе деятельности суда по применению мер административной ответственности, полагая, что, с одной стороны, это проявление деятельности, которая может рассматриваться как самостоятельная форма административной юрисдикции. С другой стороны, указанная деятельность является правосудием, в рамках которого реализуется судебная власть.</p><p>Исследовав административную юрисдикцию в качестве категории, позволяющей раскрыть содержание и юридическое существо этого вида государственной деятельности, в работе дается определение административной юрисдикции в контексте ее соотношения с судебной юрисдикцией и правосудием.</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>The article focuses on various approaches to the concept of administrative jurisdiction in modern Russian Law, analyzes the problems and contradictions in the development of the theory of administrative jurisdiction in administrative law. Methodologically, the article is based on the modern achievements of the theory of cognition. In researching the author applied theoretical, general philosophical methods (dialectics, system method, analysis, synthesis, deduction), traditional legal (formal-logical) methods. Turning to the question of the concept of administrative jurisdiction, the author touches upon the problem of its subject composition and comes to the conclusion about recognition of courts as subjects of administrative jurisdiction and the existence of administrative and judicial jurisdiction as a form of this legal phenomenon. In this regard, the author substantiates the view concerning the need to abandon “narrow-wide” understanding of administrative jurisdiction that is considered precisely as outdated stereotypes of the Soviet era.</p><p>Also, the study of subjects of administrative jurisdiction that is associated with a legal conflict is of considerable interest. In this context, the author raises the issue of the legal nature of the court’s activities with regard to application of administrative responsibility, believing that, on the one hand, it is a manifestation of activities that can be considered as an independent form of administrative jurisdiction. On the other hand, this activity amounts to justice, within the framework of which the judicial power is exercised.</p><p>Having studied administrative jurisdiction as a category that allows revealing the content and legal essence of this type of state activity, the paper defines administrative jurisdiction in the context of its connection with judicial jurisdiction and justice.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>административная юрисдикция</kwd><kwd>административно-судебная юрисдикция</kwd><kwd>административная ответственность</kwd><kwd>судебная власть</kwd><kwd>правонарушение</kwd><kwd>правосудие.</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>administrative jurisdiction</kwd><kwd>administrative-judicial jurisdiction</kwd><kwd>administrative responsibility</kwd><kwd>judicial power</kwd><kwd>offence</kwd><kwd>justice</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Административная юрисдикция в финансовой сфере : монография / под ред. М. А. Лапиной. — М., 2015. — 271 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Administrativnaya yurisdiktsiya v finansovoy sfere : monografiya [Administrative jurisdiction in the financial sphere : a monograph]. Lapina M.A. (ed.). Moscow, 2015. 271 p. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Апарина И. В. Административно-судебный процесс в системе юрисдикционного процесса : дис. … канд. юрид. наук. — Ростов н/Д, 2009. — 221 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Aparina I. V. Administrativno-sudebnyy protsess v sisteme yurisdiktsionnogo protsessa : dis. … kand. yurid. nauk [Administrative and judicial process in the system of jurisdictional process : PhD Thesis]. Rostov-on-Don, 2009. 221 p. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Галаган И. А. Административная ответственность в СССР. — Воронеж, 1970. — 251 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Galagan I. A. Administrativnaya otvetstvennost v SSSR [Administrative responsibility in the USSR]. Voronezh, 1970. 251 p. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Головко В. В. Понятие и назначение юрисдикции по российскому праву // Государство и право. — 2007. — № 3. — С. 20—25.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Golovko V. V. Ponyatie i naznachenie yurisdiktsii po rossiyskomu pravu [The concept and purpose of jurisdiction under Russian Law]. Gosudarstvo i pravo. 2007. No. 3. Pp. 20—25. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Гулягин А. Ю. Особенности правоохранительной деятельности в сфере административной юрисдикции : дис. … д-ра юрид. наук. — М., 2015. — 447 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Gulyagin A. Yu. Osobennosti pravookhranitelnoy deyatelnosti v sfere administrativnoy yurisdiktsii : dis. … d-ra yurid. nauk [Features of law enforcement in the sphere of administrative jurisdiction : Doctoral Dissertation]. Moscow, 2015. 447 p. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Зеленцов А. Б. Конфликты в управлении и управление конфликтами : Опыт комплексного исследования предмета и форм административной юрисдикции. — М., 2001. — 543 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Zelentsov A.B. pyt kompleksnogo issledovaniya predmeta i form administrativnoy yurisdiktsii [Conflicts in management and management of conflicts : A comprehensive study of the subject and forms of administrative jurisdiction]. Moscow, 2001. 543 p. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Комлев С. В. Административно-юрисдикционный процесс : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — М., 2008. — 23 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Komlev S. V. Administrativno-yurisdiktsionnyy protsess : dis. … kand. yurid. nauk [Administrative and jurisdictional process : Abstract of the PhD Thesis]. Moscow, 2008. 23 p. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Кононов П. И. Административный процесс: подходы к определению понятия и структуры // Государство и право. — 2001. — № 6. — С. 16—24.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Kononov P. I. Administrativnyy protsess: teoriya i praktika [Administrative process: approaches to the definition of the concept and structure]. Gosudarstvo i pravo. 2001. No. 6. P. 16—24. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Максютин М. В. Теория юрисдикционного процесса. — М., 2008. — 224 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Maksyutin M. V. Teoriya yurisdiktsionnogo protsessa [The theory of the jurisdictional process]. Moscow, 2008. 224 p. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Масленников М. Я. Административный процесс: теория и практика. — М., 2008. — 364 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Maslennikov M. Ya. Administrativnyy protsess: teoriya i praktika [Administrative process: the theory and practice]. Moscow, 2008. 364 p. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Осипова О. В. Субъекты административной юрисдикции : дис. … канд. юрид. наук. — М., 2004. — 165 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Osipova O. V. Subekty administrativnoy yurisdiktsii : dis. … kand. yurid. nauk [Subjects of administrative jurisdiction : Abstract of the PhD Thesis]. Moscow, 1996. 23 p. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit12"><label>12</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Салищева Н. Г. Административно-процессуальные отношения: развитие на современном этапе, проблемы законодательного регулирования // Труды Института государства и права РАН. — 2009. — № 1. — С. 17—29.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Salishcheva N. G. Administrativno—protsessualnye otnosheniya:razvitie na sovremennom etape, problemy zakonodatelnogo regulirovaniya [Administrative-procedural relations: development at the present stage, problems of the legislative regulation]. Trudy Instituta gosudarstva i prava RAN [Proceeding of the Institute of the State and Law of the RAS]. 2009. No. 1. Pp. 17—29. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit13"><label>13</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Салищева Н. Г. Административный процесс в СССР. — М., 1964. — 158 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Salishcheva N. G. Administrativnyy protsess v SSSR [Administrative process in the USSR]. Moscow, 1964. 158 p. (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit14"><label>14</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Серков П. П. Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы. — М., 2012. — 480 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Serkov P. P. Administrativnaya otvetstvennost v rossiyskom prave: sovremennoe osmyslenie i novye podkhody [Administrative responsibility in Russian Law: modern understanding and new approaches]. Moscow, 2012. 480 p. (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit15"><label>15</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Сорокин В. Д. Проблемы административного процесса. — М., 1968. — 144 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Sorokin V. D. Problemy administrativnogo protsessa [Problems of Administrative Process]. Moscow, 1968. 144 p. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit16"><label>16</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Студеникина М. С. Меры административной ответственности, применяемые непосредственно народным судом (судьей) // Ученые записки ВНИИСЗ. — Вып. 5. — М., 1965. — С. 116—123.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Studenikina M. S. Mery administrativnoy otvetstvennosti, primenyaemye neposredstvenno narodnym sudom (sudey) [Aadministrative sanctions applied directly by the people’s court (judge)]. Uchenye zapiski VNIISZ [Scientific Notes of the VNIISS]. Issue 5. Moscow, 1965. Pp. 116—123. (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit17"><label>17</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Хазанов С. Д. Административно-деликтное судопроизводство в свете новых процессуальных кодексов // Актуальные вопросы административно-деликтного права : материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 70-летию заслуженного деятеля науки РФ, д-ра юрид. наук, проф. А. П. Шергина. — М., 2005. — С. 176—180.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Khazanov S. D. Administrativno-deliktnoe sudoproizvodstvo v svete novykh protsessualnykh kodeksov [Administrative and tort proceedings in the light of new procedural codes]. Aktualnye voprosy administrativnodeliktnogo prava : materialy mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii, posvyashchennoy 70-letiyu zasluzhennogo deyatelya nauki RF, d-ra yurid. nauk, prof. A. P. Shergina [Topical issues of administrative and tort law : Proceeding of the International Scientific-Practical Conference devoted to the 70th anniversary of the Honored Scientist of the Russian Federation, Doctor of Law, Prof. A. P. Shergin]. Moscow, 2005. Pp. 176—180. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit18"><label>18</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Чекалина О. В. Административно-юрисдикционный процесс : дис. … канд. юрид. наук. — М., 2003. — 205 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Chekalina O. V. Administrativno-yurisdiktsionnyy protsess : dis. … kand. yurid. nauk [Administrative and jurisdictional process : PhD Thesis]. Moscow, 2003. 205 p. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit19"><label>19</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Шергин А. П. Административная юрисдикция. — М., 1979. — 144 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Shergin A. P. Administrativnaya yurisdiktsiya [dministrative jurisdiction]. Moscow, 1979. 144 p. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit20"><label>20</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Якимов А. Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации. — М., 1999. — 200 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Yakimov A. Yu. Status subekta administrativnoy yurisdiktsii i problemy ego realizatsii [The status of the subject of administrative jurisdiction and problems of its implementation]. Moscow, 1999. 200 p. (In Russ.).</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
