lexrussicaLex russicaLex Russica1729-59202686-7869MSAL10.17803/1729-5920.2019.152.7.036-044lexrussica-846Research ArticleПУБЛИЧНОЕ ПРАВО / JUS PUBLICUMPUBLIC LAW / JUS PUBLICUMМеханизм правового регулирования муниципального процессаThe Mechanism of Legal Regulation of the Municipal ProcessЗабелинаЕ. П.ZabelinaE. P.

Забелина Елена Павловна, кандидат юридических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления ;  доцент кафедры конституционного и муниципального права; эксперт Всероссийского совета местного  самоуправления 

 109542, Россия, г. Москва, Рязанский пр-т, д. 99

Zabelina Elena Pavlovna, , PhD in Law, Associate Professor of the Department of Public and Municipal  Administration of the Institute of Public Administration and Law of the State University of Management,   Associate Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Kutafn Moscow  State Law University (MSAL), Expert of the All-Russian Council of Local Self-Government 

109542,  Moscow, Ryazansky pr-t, d. 99

Zabelina_ep@mail.ruИнститут государственного управления и права Государственного университета  управления ; Московский государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина (МГЮА) Institute of Public Administration and Law of the State University of Management,  Expert of the All-Russian Council of Local Self-Government201930072019073644Copyright © Забелина Е.П., 20192019Забелина Е.П.Zabelina E.P.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://lexrussica.msal.ru/jour/article/view/846

В статье раскрывается содержание механизма правового регулирования муниципального процесса. Муниципальный процесс рассматривается как деятельность субъектов местного самоуправления по применению процессуальных норм для решения вопросов местного значения и иных вопросов, касающихся жизнедеятельности местных сообществ. В статье отмечается, что механизм правового регулирования муниципального процесса имеет свои особенности. К таковым, в частности, относится его ограничение территорией муниципального образования, включение муниципальных процессуальных норм не только в федеральные и региональные законы, но и в муниципальные правовые акты. Автором сделан вывод о том, что механизм правового регулирования муниципального процесса обеспечивает реализацию материальных полномочий субъектов муниципального права.

В статье высказываются предложения о признании правового института муниципального процесса как элемента структуры муниципального права Российской Федерации, а также высказывается идея принятия кодифицированных актов, содержащих процессуальные нормы, обеспечивающие реализацию органами местного самоуправления своих материальных полномочий. В этом видится важное условие повышения эффективности муниципального процесса.

The article reveals the content of the mechanism of legal regulation of the municipal process. The municipal process is considered as an activity of subjects of local self-government regarding application of procedural rules for resolution of local issues and other issues concerning community life. The paper highlights that the mechanism of legal regulation of the municipal process has its own features. These include, in particular, its limitation to the territory of a municipality, the incorporation of municipal procedural rules not only in federal and regional laws, but also in municipal legal acts. The author concludes that the mechanism of legal regulation of the municipal process ensures the exercise of substantive powers of subjects of municipal law.

The paper proposes to recognize the legal institution of the municipal process as an element of Municipal Law of the Russian Federation, as well as to adopt codified acts containing procedural rules ensuring the exercise of substantive powers by local authorities. This is seen as an important condition for improving the efficiency of the municipal process.

законмеханизм правового регулирования муниципального процессамуниципальные процессуальные нормымуниципальные процессуальные отношениямуниципальное право РФмуниципальные правовые актымуниципальный процесссубъекты местного самоуправленияправовой институт муниципального процессаlawmechanism of legal regulation of the municipal processmunicipal procedural rulesmunicipal procedural relationsmunicipal law of the Russian Federationmunicipal legal actsmunicipal processsubjects of local self-governmentlegal institute of the municipal processReferencesГоршенев В. М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. — М., 1972.Gorshenev V. M. Sposoby i organizacionnye formy pravovogo regulirovanija v socialisticheskom obshhestve [Methods and organizational forms of legal regulation in socialist society]. Moscow, 1972. (In Russ.)Забелина Е. П. Муниципальный процесс : монография. — М., 2019.Zabelina E. P. Munitsipalnyy protsess : monografiya [Municipal process: A monograph]. Moscow, 2019. (In Russ.)Зеленцов А. Б., Ястребов О. А. Судебное административное право : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». — М. : Статут, 2017.Zelentsov A. B., Yastrebov O. A. Sudebnoe administrativnoe pravo : uchebnik dlya studentov vuzov, obuchayushchikhsya po spetsialnosti «Yurisprudentsiya» [Judicial Administrative Law: A Textbook for University Students Majoring in «Jurisprudence.» Moscow, Statut Publ., 2017 (In Russ.)Комарова В. В. Референдумный процесс Российской Федерации : учеб. пособие / под ред. д-ра юрид. наук О. Е. Кутафина. — М. : Директ-Медиа, 2014. — 608 с.Komarova V. V. Referendumnyy protsess rossiyskoy federatsii : ucheb. posobie [Referendum process of the Russian Federation: A Study Guide]. O. E. Kutafin (ed.). Moscow, Direct-Media Publ., 2014. 608 p. (In Russ.)Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации : учебник. — 3-е изд. — М., 2010.Kutafin O. E., Fadeev V. I. Munitsipalnoe pravo Rossiyskoy Federatsii : uchebnik [The municipal law of the Russian Federation: A textbook]. 3rd ed. Moscow, 2010. (In Russ.)Лукьянова Е. Г. Теория процессуального права. — М., 2003.Lukyanova E. G. Teoriya protsessualnogo prava [The theory of procedural law]. Moscow, 2003. (In Russ.)Марченко М. Н. Теория государства и права : учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. — М., 2013.Marchenko M. N. Teoriya gosudarstva i prava : uchebnik [The theory of the State and Law: A Textbook]. 2nd ed., rev. and suppl. Moscow, 2013. (In Russ.)Муниципальное право России : учебник / отв. ред. С. А. Авакьян. — М., 2009.Munitsipalnoe pravo Rossii : uchebnik [Municipal Law of Russia: A Textbook]. C. A. Avakyan (ed.). Moscow, 2009. (In Russ.)Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка. — 28-е изд. — М., 2014.Ozhegov S. I. Tolkovyy slovar russkogo yazyka [Explanatory Dictionary of the Russian Language]. 28th ed. Moscow, 2014. (In Russ.)Постовой Н. В., Таболин В. В., Черногор Н. Н. Муниципальное право России : учебник / под ред. Н. В. Постового. — 2-е изд. — М., 2011.Postovoy N. V., Tabolin V. V., Chernogor N. N. Munitsipalnoe pravo Rossii : uchebnik [The Municipal Law of Russia: A Textbook]. N.V. Postovoy. 2nd ed. Moscow, 2011. (In Russian)Саликов М. С. Конституционно-процессуальное право как наука, отрасль права и учебная дисциплина // Право и политика. — 2000. — № 4. — С. 15—22.Salikov M. S. Konstitutsionno-protsessualnoe pravo kak nauka, otrasl prava i uchebnaya distsiplina [Constitutional and procedural law as a science, branch of law and educational discipline]. Pravo i politika [Law and Politics]. 2000. No. 4. P. 15—22. (In Russ.)Сапожников А. А. Системные основы теории муниципального управления: муниципальный процесс // Вестник Челябинского государственного университета. — 2003. — Т. 7. — С. 76—77.Sapozhnikov A. A. Sistemnye osnovy teorii munitsipalnogo upravleniya: munitsipalnyy protsess [System bases of the theory of municipal management: Municipal Process]. Vestnik Chelyabinskogo gosudarstvennogo universiteta [Bulletin of Chelyabinsk State University]. 2003. Vol. 7. рр. 76—77. (In Russ.)Серяева И. Ю. Конституционное процессуальное право : учебное пособие. — Оренбург, 2012.Seryaeva I. Yu. Konstitutsionnoe protsessualnoe pravo : uchebnoe posobie [Constitutional procedural law: A Study Guide]. Orenburg, 2012. (In Russ.)Сорокин В. Д. Административно-процессуальное право : учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. — СПб. : Издательство Р. Асланова «Юридический центр-Пресс», 2008.Sorokin V. D. administrativno-protsessualnoe pravo : uchebnik [Administrative and procedural law: A Textbook]. 2nd ed., rev. and suppl. St. Petersburg, «Yuridicheskiy tsentr-Press» R. Aslanov Publishing House, 2008. (In Russ.)Теория государства и права : учебник для вузов / под ред. О. В. Мартышина. — М., 2007.Teoriya gosudarstva i prava : uchebnik dlya vuzov [The theory of the State and Law: A textbook for universities]. O.V. Martyshin (ed.). Moscow, 2007. (In Russ.)Юридический энциклопедический словарь. — М., 2008.Yuridicheskiy entsiklopedicheskiy slovar [Legal Encyclopedic Dictionary]. Moscow, 2008. (In Russ.)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.