Этнорегиональная самостоятельность и автономия как способы осуществления права на самоопределение

В работе предпринята попытка продемонстрировать (на основе международно-правового и внутригосударственного опыта), что именно федеративное устройство способствует успешному решению национального вопроса, сближению многочисленных этносов на основе полного учета их исторических, социально-экономических, культурно-языковых и духовно-религиозных особенностей. На основе изучения практического опыта деятельности управленческих структур федеративных государств, анализа научных трудов отечественных и зарубежных авторов, ряда докладов Венецианской комиссии делается вывод: не существует единой модели федерализма; в каждой стране он обладает своими особенностями с учетом исторического и современного этапов развития. В этой связи не может быть и некоего единого, унифицированного подхода к решению вопросов самоопределения народов субъектов федерации. Особое внимание автором уделено размышлениям академика О. Е. Кутафина, посвященным проблемам федерализма и российской государственности.

В статье обосновывается положение о необходимости в условиях асимметричности федеративного устройства России уделять большое внимание пропорциональному развитию регионов при безусловном сохранении единства и целостности страны. По мнению автора, суть современной корректной трактовки права на самоопределение в том и состоит, чтобы каждое территориальное сообщество создавало такую модель развития экономической и социально-культурной жизни, такую систему управления, которые, соответствуя демократически выраженной воле большинства населения соответствующей территории, отвечали бы его потребностям и нуждам, гарантировали индивидуальные права человека и не противоречили общим интересам государства. Только такой подход способен обеспечить реализацию интересов этнических, религиозных и иных групп, претендующих на самоопределение в рамках материнского государства.

Раскрываются основные факторы осуществления права на самоопределение в зависимости от численности соответствующих этносов, компактности их расположения, уровня социально-экономического и культурного развития, национальной самоидентификации и духовности. При этом, исходя из принципа государственного суверенитета, являющегося незыблемой основой современного международного права, урегулирование проблем внутреннего устройства, предоставление территориальным единицам автономного статуса являются прерогативой государств.

1. Абашидзе А. Х. Защита меньшинств по международному праву и внутригосударственному праву. — М., 1996.

2. Абашидзе А. Х., Ананидзе Ф. Р. Правовой статус национальных меньшинств. Международно-правовой анализ. — М., 1997.

3. Алебастрова И. А. Большинство и меньшинство в конституционном государстве: этнический аспект // Lex russica. — 2017. — № 1.

4. Андриченко Л. В. Регулирование и защита прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов в Российской Федерации : дис. … д-ра юрид. наук. — М., 2005.

5. Блищенко И. П. Автономия и международное право // Московский журнал международного права. — 1998. — № 1.

6. Власян С. Р. Субъект права на самоопределение // Вестник Челябинского государственного университета. — 2013. — № 11 (302).

7. Глигич-Золотарева М. В. Правовые основы федерализма. — М., 2006.

8. Горбунов С. Н. О некоторых аспектах применимости концепции самоопределения к коренным народам // Философия права. — Ростов н/Д, 2008. — № 3.

9. Добрынин Н. М. Российский федерализм. Становление, современное состояние и перспективы. — Новосибирск, 2005.

10. Дробижева Л. М. Изменения социального ресурса российского федерализма в середине первого десятилетия XXI века // Россия реформирующаяся. — 2005. — № 5.

11. Карташкин В. А. Права человека и принципы международного права в XXI веке. — М., 2019.

12. Кожокин Е. М. Права меньшинств в постсоветском пространстве // Будет ли Европа существовать без России? — М., 1995.

13. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. — Изд. 2-е. — М., 2000.

14. Конюхова И. А. Современный российский федерализм и мировой опыт: итоги становления и перспективы развития. — М., 2004.

15. Крылов А. Б. Сепаратизм в странах Востока. — М., 1992.

16. Кряжков В. А. Коренные малочисленные народы Севера в российском праве. — М., 2010.

17. Кутафин О. Е. Российская автономия. — М., 2006.

18. Львова Э. Л., Нам И. В., Наумова Н. И. Национально-персональная автономия: идея и воплощение // Политические исследования. — 1993. — № 2.

19. Мочалов А. Н. Территориальная автономия и права национальных меньшинств: международные стандарты // Журнал российского права. — 2017. — № 10.

20. Мочалов А. Н. Территориальное устройство государства как способ управления этническим многообразием (конституционно-правовое регулирование в странах БРИКС) // Право. Журнал Высшей школы экономики. — 2017. — № 3. — DOI: 10.17323/2072-8166.2017.2.154.173.

21. Мочалов А. Н. Федерализм, территориальная автономия и права национальных меньшинств // Проблемы права. — 2017. — № 3 (62).

22. Осипов А. Национально-культурная автономия: идея и реализация // Осипов А., Никифоров И. Национально-культурная автономия / сост. В. М. Полещук. — 2008.

23. Савицкий П. И., Мочалов А. Н. Два подхода к территориальной организации полиэтнического государства // Электронное приложение к «Российскому юридическому журналу». — 2017. — № 6.

24. Фарукшин М. Х. Институциональные основы этнических федераций // Полис. Политические исследования. — 2017. — № 2.

25. Хабриева Т. Я. Современные проблемы самоопределения этносов. Сравнительно-правовое исследование. — М., 2010.

26. Чиркин В. Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. — М., 1998.

27. Чиркин В. Е. Публично-правовое образование. — М., 2011.

28. Чиркин В. Е. Современное государство. — М., 2001.

29. Чиркин В. Е., Хабриева Т. Я. Теория современной конституции. — М., 2007.