Рациональное использование природных ресурсов: понятие и правовые критерии

В статье анализируется понятие «рациональное использование природных ресурсов» в экологическом праве. Показывается, что как в законодательстве, так и в правовой науке оно необоснованно употребляется в значениях неистощительного использования природных ресурсов; использования природных ресурсов, не затрудняющего их эксплуатацию; использования природных ресурсов, не приводящего к нарушению законодательства, и др. Выявлены два общих правовых критерия рационального использования любых природных ресурсов: достижение максимальной эффективности их использования при существующем уровне развития техники и технологии; при таком объеме негативного воздействия, который окружающая среда способна самостоятельно переработать. На основании указанных критериев под рациональным использованием любых природных ресурсов предложено понимать использование природных ресурсов, характеризующееся максимальной эффективностью с точки зрения баланса частных и публичных интересов в экологическом праве при существующем уровне развития техники и технологии и при таком объеме негативного воздействия, который окружающая среда способна самостоятельно переработать в силу ее ассимилирующей способности. В статье сформулированы правовые отличия рационального использования природных ресурсов от неистощительного использования; дополнительные юридические критерии, отдельно характеризующие рациональное использование возобновляемых и невозобновляемых природных ресурсов. Дополнительным юридическим критерием рационального использования возобновляемых природных ресурсов является наращивание устойчивости естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов. К дополнительным юридическим критериям рационального использования невозобновляемых природных ресурсов относятся: максимально полное их использование и/или извлечение; экономное расходование с наименьшими потерями при существующем уровне развития техники и технологии. Под рациональным использованием возобновляемых природных ресурсов предложено понимать такое их использование, которое приводит к наращиванию устойчивости естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов. Рациональное использованием невозобновляемых природных ресурсов - это максимально полное их использование и/или извлечение, экономное расходование с наименьшими потерями при существующем уровне развития техники и технологии и при таком объеме негативного воздействия, который окружающая среда способна самостоятельно переработать.

природные ресурсы, возобновляемые природные ресурсы, невозобновляемые природные ресурсы, рациональное использование ресурсов, неистощительное использование ресурсов, максимальная эффективность, воспроизводство, минимизация негативного воздействия, окружающая среда, экологические системы, ассимилирующая способность

1. Боголюбов С. А. Экологическое (природоресурсное) право. - М., 2010.

2. Бринчук М. М. Принципы экологического права. - М., 2013.

3. Голиченков А. К. Охрана окружающей природной среды, обеспечение экологической безопасности, обеспечение рационального использования природных ресурсов: термины, содержание, соотношение // Экологическое право : сборник материалов научно-практических конференций 1995- 1998 гг. - М., 1999.

4. Институты экологического права. - М., 2010.

5. Клюканова Л. Г О концепции развития науки экологического права в рамках синергетической парадигмы // Экологическое право. - 2012. - № 6.

6. Кочуров Б. И., Ивашкина И. В. Развивающаяся устойчивость: стратегия развития городов и регионов // Хартия Земли - практический инструмент решения фундаментальных проблем устойчивого развития : сборник материалов Международной научно-практической конференции, посвященной 15-летию реализации принципов Хартии Земли в Республике Татарстан. - Казань, 2016.

7. Кочуров Б. И., Ивашкина И. В. Урболандшафты Москвы и их пространственная трансформация // Экология урбанизированных территорий. - 2015. - № 2.

8. Мельгунов В. Д. Рациональное использование и охрана недр в интересах нынешнего и будущих поколений как принцип современного горного права // Экологическое право. - 2014. - № 4.

9. Перчик А. И. Горное право. - М., 2008.

10. Петров В. В. Экологическое право России. - М., 1995.

11. Петрова Т В. XVI Международная научно-практическая конференция «Стратегия национального развития и задачи науки экологического и земельного права» // Экологическое право. - 2016. - № 1.

12. Петрова Т В. Рациональное использование природных ресурсов: понятие, принцип, полномочие, направление государственной экологической политики // Экологическое право. - 2016. - № 3.

13. Прошунина Е. В. Правовые критерии рационального землепользования // Политика, государство и право. - 2015. - № 6.

14. Романова О. А. Развитие земельного законодательства: вопросы теории и практики // Lex Russica. - 2016. - № 6.

15. Соловьев Н. В. Сравнительно-правовой анализ системы регулирования рационального использования природных ресурсов в Российской Федерации // Общество и право. - 2008. - № 2.

16. Ходжаев А. А. Вопросы правового обеспечения принципов рационального использования природных ресурсов в странах СНГ // Вопросы современной юриспруденции. - 2015. - № 53.

17. Цуранова А. И. Рациональное использование недр: понятие и юридические критерии // Журнал российского права. - 2013. - № 9.