Правотворчество с позиции теории соотношения субъектов конституционного права

Работа посвящена вопросам, связанным с анализом правотворческой и правоприменительной деятельности с позиции теории соотношения субъектов конституционного права, разработанной автором настоящего исследования. Основываясь на позициях авторитетных ученых, автор планомерно доказывает тезис о том, что весь правотворческий процесс на любом из уровней необходимо выстраивать исходя из реальных потребностей общества, на основе тех соотношений субъектов, которые уже существуют. Менять устоявшиеся связи при помощи создания новых документов, применения организационных мер со стороны публичной власти представляется нецелесообразным и неэффективным. Имея некоторый опыт работы в федеральном органе исполнительной власти, автор сталкивался с тем, что деятельность по созданию новых правил поведения заранее планируется, а по истечении определенного периода дается соответствующий отчет. Плановость нормотворчества также представляется порочной практикой, поскольку порождает возникновение ненужных требований и норм к лицам, повседневно занимающимся определенной деятельностью, стабильность которой только повышает ее эффективность. Кроме того, устоявшийся строгий позитивистский подход к исполнению законодательства, безусловно, имеет положительные стороны и позволяет обеспечить законность и правопорядок, однако у граждан должны быть в распоряжении инструменты воздействия на правовые акты в том случае, если действующие нормы не работают или работают не так, как это изначально задумано. Некоторые предложения в этой части содержатся в тексте предлагаемой читателю статьи.

1. Алексеева М. В. Мониторинг в рамках институтов оценки регулирующего воздействия и оценки фактического воздействия в Российской Федерации // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. — 2017. — № 2. — С. 20–25.

2. Аллендорф К. А. Значение и изменение значений слов : дис. … д-ра филолог. наук : 10.00.00. — М., 1966. — 326 с.

3. Берман Г. Д. Западная традиция права: эпоха формирования. — М. : МГУ, 1994. — 590 с.

4. Боннер А. Т. Законность и справедливость в правоприменительной деятельности. — М. : Российское право, 1992. — 319 с.

5. Бурдаева Т. А. Произведения науки как объекты авторских прав : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.03. — М., 2019. — 215 с.

6. Вакулюк Е. А. Методы оценки целесообразности введения нового регулирования в рамках института оценки регулирующего воздействия // Власть и управление на Востоке России. — 2017. — № 1 (78). — С. 163–170.

7. Васильев С. А. Местные налоги: к вопросу об ограничении конституционных основ народовластия // Налоги. — 2017. — № 1. — С. 8–12.

8. Васильев С. А. Понимание современного российского конституционализма через призму теории соотношения субъектов конституционного права // Ученые записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского. Юридические науки. — 2018. — Т. 4. — № 3. — С. 253–260.

9. Вахитов М. М. Конституционно-правовое регулирование участия граждан Российской Федерации в региональном правотворчестве : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.02. — М. : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 2011. — 153 с.

10. Горелая О. В. Формы участия граждан в правотворчестве // Проблемы становления гражданского общества : сборник статей VII Международной научной студенческой конференции. — Иркутск : Иркутский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры РФ, 2019. — С. 119–121.

11. Гребеньков Г. В. Человек в правовом бытии : Введение в правовую персонологию : монография. — Донецк : Донецкий юридический институт МВД Украины, 2013. — 540 с.

12. Груздев В. В. Автономное гражданско-правовое регулирование : автореф. дис. … д-ра юрид. наук : 12.00.03. — Курск : Юго-Западный государственный университет, 2022. — 51 с.

13. Добрынин Н. М. Новеллы конституции России: настоящее и будущее. Работа над ошибками… или на результат? // Государство и право. — 2021. — № 6. — С. 124–135.

14. Еллинек Г. Общее учение о государстве. — СПб. : Юридический центр-Пресс, 2004. — 750 с.

15. Ивлиев Г. В. Участие Правительства Российской Федерации в законодательной деятельности. — М. : Норма, 2012. — 222 с.

16. История государственно-правовых учений : учебник / отв. ред. В. В. Лазарев. — М. : Спарк, 2006. — 670 с.

17. Кин Дж. Демократия и гражданское общество / пер. с англ., послесл. М. А. Абрамова. — М. : ПрогрессТрадиция, 2001. — 400 с.

18. Котляревский С. А. Правовое государство и внешняя политика. — М. : Типография Г. Лисснера и Д. Собко, 1909. — 428 с.

19. Лексин И. В. Территориальное устройство России : Конституционно-правовые проблемы. — М. : Ленанд, 2014. — 432 с.

20. Мальцев Г. В. Понимание права. Подходы и проблемы. — М. : Прометей, 1999. — 419 с.

21. Матузов Н. И. Актуальные проблемы теории права. — Саратов : Саратовская государственная академия права, 2004. — 512 с.

22. Монтень М. Опыты : в 3 кн. Кн. 2. — М. : Наука, 1979. — 704 с.

23. Некрасов С. И. Конституционный идеал и повседневная реальность: единство правового и нравственного в восприятии, пределы несовпадения и трансформации // Конституционализм: идеал и/или реальность : сборник материалов дискуссии за круглым столом 4 февраля 2011 г. / под ред. Б. А. Страшуна, И. А. Алебастровой. — М. : Институт права и публичной политики, 2012. — С. 55–62.

24. Одинокова Е. Ю., Новик Д. А. Правовое регулирование оценки регулирующего воздействия и оценки фактического воздействия нормативных правовых актов // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. — 2018. — № 3 (40). — С. 38–46.

25. Остром В. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество / пер. с англ., предисл. А. Оболонского. — М. : Арена, 1993. — 320 с.

26. Панченко В. Ю. Правовое взаимодействие как вид социального взаимодействия : монография. — М. : Проспект, 2022. — 232 с.

27. Рейснер М. А. Государство : Государство и общество. Государственные формы. — М. : Ленанд, 2018. — 296 с.

28. Спиноза Б. Богословско-политический трактат. — Минск : Литература, 1998. — 527 с.

29. Тихомиров Ю. А. Государство : монография. — М. : Норма, 2015. — 320 с.

30. Тонков Е. Е. Модернизация юридических форм государственной деятельности : монография. — М. : Юрлитинформ, 2011. — 256 с.

31. Фарбер И. Е., Ржевский В. А. Вопросы теории советского конституционного права. Вып. 1. — Саратов, 1967. — 319 с.

32. Червонюк В. И., Гойман-Калинский В. И. Согласование интересов как вид современных законодательных технологий // Государство и право. — 2004. — № 8. — С. 30–38.

33. Черненко А. К. Теоретико-методологические проблемы формирования правовой системы общества. — Новосибирск : Наука, 2004. — 289 с.

34. Честнов И. Л. Диалогичность нормы права // Конфликтология. — 2011. — № 4. — С. 57–61.

35. Чистое учение о праве Ганса Кельзена : сборник переводов. Вып. 1. — М. : АН СССР, ИНИОН, 1987. — 108 с.

36. Чичерин Б. Н. Собственность и государство / сост., автор вступ. ст., коммент. А. И. Нарежный. — М. : Росспэн, 2010. — 926 с.

37. Шувалова А. А. Способы судебной защиты трудовых прав и правовых интересов : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.05. — М., 2019. — 179 с.

38. Япрынцев И. М. Система гражданской правотворческой инициативы в Российской Федерации // Российское право онлайн. — 2017. — № 2. — С. 45–52.

39. Bartlett R. Economic Foundations of Political Power. — New York : Cambridge University Press, 1973. — 206 с.