Международная деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации: содержание, проблемы, перспективы

В статье с теоретических и практических позиций проведен анализ деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в сфере международного сотрудничества по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина. Особое внимание автором уделено месту и роли института государственного защитника прав человека в период вооруженных конфликтов. Государственную правозащитную деятельность, связанную с международным сотрудничеством в области прав человека, автор рассматривает в контексте следующих четырех основных срезов: взаимодействие с международными организациями; сотрудничество с омбудсменами зарубежных стран; защита прав российских граждан, находящихся за рубежом; защита прав иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации. В статье проанализированы такие новые форматы государственной правозащитной деятельности, как ведение диалога с омбудсменами «недружественных государств», с которыми отсутствуют дипломатические отношения, в том числе в период вооруженных конфликтов, по вопросам оказания помощи гражданам России, чьи права нарушаются на территории указанных государств; организация работы по воссоединению семей, оказавшихся по разные стороны линии соприкосновения; участие омбудсмена в проведении Министерством обороны Российской Федерации обмена пленными и поиске без вести пропавших в период проведения вооруженных конфликтов; взаимное с омбудсменами иностранных государств посещение пленных и организация передачи посылок для них от родственников; взаимодействие Уполномоченного с Международным комитетом Красного Креста по вопросам оказания помощи в посещении пленных, поиске без вести пропавших военнослужащих; взаимодействие Уполномоченного с Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев в вопросах оказания помощи эвакуированным в Россию гражданам. Обоснованы предложения по совершенствованию нормативного правового регулирования деятельности государственного правозащитника в международном сотрудничестве, в том числе в период межгосударственных конфликтов, как на национальном, так и на международном уровне.

1. Абашидзе А. Х. Международное гуманитарное право и защита некоторых категорий лиц // Юристмеждународник. Всероссийский журнал международного права. 2007. № 1. С. 22–30.

2. Батырь В. А. Международное гуманитарное право : учебник для вузов. М. : Юстицинформ, 2011.

3. Власенко В. В. Механизм обмена лицами в российском и зарубежном уголовном законодательстве // Международное уголовное право и международная юстиция. 2015. № 6. С. 9–13.

4. Ковалев А. А. Международная защита прав человека : учеб. пособие. М. : Статут, 2013. 277 с.

5. Корнев А. В. О некоторых тенденциях развития системы российского законодательства в условиях кризиса // Актуальные проблемы российского права. 2020. № 6. С. 11–22.

6. Кутафин О. Е. Избранные труды : в 7 т. Т. 3 : Российское гражданство : монография. М. : Проспект, 2022. 592 с.

7. Лазарь Л. К. Роль и функции омбудсменов (комиссаров) в международной защите прав человека : дис. … канд. юрид. наук. М., 2004. 185 с.

8. Леншин С. И. Правовой режим вооруженных конфликтов и международное гуманитарное право : монография. М. : За права военнослужащих, 2009. 240 с.

9. Международная защита прав человека : учебник / отв. ред. А. Х. Абашидзе. М. : РУДН, 2017. 466 с.

10. Международное гуманитарное право : учебник / А. Х. Абашидзе, Г. В. Бобылев, Д. В. Иванов [и др.] ; под ред. А. Я. Капустина. М. : Высшее образование, 2009. 587 с.

11. Мельцер Н. Международное гуманитарное право: Общий курс. М., 2017. 419 с.

12. Москалькова Т. Н. Актуальные проблемы защиты прав соотечественников за рубежом // Петербургский международный юридический форум — 2023. URL: https://legalforum.content.rcmedia.ru/upload/SPJF-2023_Magazine.pdf.

13. Москалькова Т. Н. Русофобия как угроза международной системе прав человека // Юристъ-Правоведъ. 2023. № 3. С. 56–68.

14. Москалькова Т. Н. Защита прав человека : сборник статей и выступлений. М. : Проспект, 2020. 480 с.

15. Москалькова Т. Н. Институт уполномоченных по правам человека: вчера, сегодня, завтра // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2021. № 4 (80). С. 23–44.

16. Синюков В. Н. Личность в российской правовой системе: поиск новых подходов // Журнал российского права. 2023. № 5. С. 75–85.

17. Черников В. В. Конституционные основы полицейской деятельности: некоторые вопросы теории и практики // Административное право и процесс. 2018. № 12. С. 40–47.

18. Экимов А. И. Методологические проблемы понимания права. Работы разных лет : сборник научных трудов. М. : Проспект, 2022. 304 с.