Институт уполномоченных по правам человека: пути повышения эффективности функционирования в современных условиях

Предметом статьи являются понятие и функции, а также основные задачи института уполномоченных по правам человека. Автором исследованы имеющиеся в современной юридической науке и практике взгляды на понятие института уполномоченных по правам человека. Предложена дефиниция и разработана классификация функций этого важного института государственной правозащитной деятельности. Выделены его следующие основные функции: защитная, экспертная, медиативная, контрольная, просветительская, эвристическая, аксиологическая, координационная. Проведен анализ основных задач института уполномоченных по правам человека в Российской Федерации на федеральном и региональном уровнях, а также в государствах — участниках БРИКС. Определены четыре основные задачи в деятельности института уполномоченных по правам человека в Российской Федерации: рассмотрение обращений граждан; совершенствование законодательства; правовое просвещение; международное сотрудничество, а также более 10 дополнительных. Анализ нормативных правовых актов и практической деятельности института уполномоченных по правам человека в Российской Федерации, а также законодательства зарубежных государств об омбудсменах позволил автору выявить современные тенденции развития данного правозащитного механизма и предложить перспективы его совершенствования. 

1. Вершинина И. Ф. Институт уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации: конституционно-правовое исследование : автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2009. 26 с.

2. Галяутдинов Б. С. Конституционный институт уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в системе государственного контроля Российской Федерации : автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2014. 19 с.

3. Колобова Т. В. Административно-правовой статус уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации : дис. … канд. юрид. наук. Воронеж, 2021. 262 с.

4. Корнев А. В. Инновационная природа права. К постановке проблемы // Lex russica. 2024. Т. 77. № 11. С. 135–144.

5. Кулишенко Е. А. Конституционно-правовые трансформации института уполномоченного по правам человека в России : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Белгород, 2021. 181 с.

6. Москалькова Т. Н. Актуальные проблемы защиты прав соотечественников за рубежом // Журнал XI Петербургского международного юридического форума. URL: https://legalforum.content.rcmedia.ru/upload/ SPJF-2023_Magazine.pdf (дата обращения: 19.12.2023).

7. Москалькова Т. Н. Актуальные проблемы обеспечения и защиты прав лиц, находящихся под стражей // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2024. № 1. С. 2–6.

8. Москалькова Т. Н. Обеспечение прав участников уголовного процесса при проведении судебной экспертизы // Уголовное судопроизводство. 2024. № 1. С. 18–23.

9. Москалькова Т. Н. Институт уполномоченных по правам человека: вчера, сегодня, завтра // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2021. № 4 (80). С. 23–44.

10. Плотникова А. Э. Структурно-организационные и функциональные особенности уполномоченного по правам человека в Российской Федерации : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Челябинск, 2013.

11. Руденко В. В. Институт уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации: проблемы становления и перспективы развития // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2021. № 4 (80). С. 155–163.

12. Синюков В. Н., Синюков С. В. М. М. Сперанский и развитие отечественной правовой государственности в XXI веке // Lex russica. 2024. Т. 77. № 10. С. 9–17.

13. Чуксина В. В. Государственные специализированные органы по содействию правам человека и их защите: сравнительно-правовое исследование : автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Омск, 2016.

14. Шамрин М. Ю., Мигачева Е. В. Институт уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права. 2022. № 1. С. 41–48.

15. Черников В. В. Гарантии прав человека в полицейском законодательстве России: вопросы закрепления и реализации // Вестник Нижегородского университета имени Н.И. Лобачевского. 2022. № 3. С. 160–166.

16. Экимов А. И. Право в контексте справедливости: к методологии исследования // Правоведение. 2013. № 2 (307). С. 51–61.