Правовые аспекты формирования общего биржевого пространства ЕАЭС в свете наилучших практик интеграционных объединений

Формирование общего биржевого пространства ЕАЭС является неотъемлемой составляющей развития общего финансового рынка и осуществляется на основе Плана мероприятий, утвержденного Коллегией ЕЭК в 2020 г., и Концепции создания общего финансового рынка, принятой Высшим Евразийским экономическим советом в 2019 г. Разработаны и согласованы почти со всеми государствами — членами ЕАЭС проекты двух международных договоров, которые послужат фундаментом общего биржевого пространства. Суть этих соглашений заключается в предоставлении национального режима внутри ЕАЭС профессиональным участникам и ценным бумагам, зарегистрированным в других государствах-членах. Посредством обзора практики ряда европейских, африканских и латиноамериканских интеграционных объединений авторы выделили важнейшие элементы правового регулирования общего биржевого пространства, которые могут быть использованы в ЕАЭС. Гармонизация законодательства государств — членов интеграционных объединений эффективна в тех случаях, когда в ее основание положены правовые акты органов интеграции прямого действия или правовые акты, обязывающие государства-члены изменить национальное законодательство. Данная гармонизация может базироваться также на модельных или типовых законах либо рекомендациях финансовых органов интеграционных объединений. Административное сотрудничество национальных регуляторов рынка ценных бумаг воплощается в учреждании постоянно действующего органа, объединяющего таких регуляторов и обеспечивающего контакты не только на уровне руководителей национальных ведомств, но и на более низком уровне. С учетом санкционных рисков и геополитической турбулентности наднациональный орган в настоящее время может быть создан c акцентом на «мягкое» правотворчество.

1. Алексеев П. В., Звонова Е. А. Развитие концептуальной модели формирования общего финансового рынка государств — членов Евразийского экономического союза // Банковское право. 2020. № 4. С. 44–51.

2. Интеграционное право : учебник / В. В. Блажеев, С. Ю. Кашкин, П. А. Калиниченко [и др.] ; отв. ред. С. Ю. Кашкин. М. : Проспект, 2023. 720 с.

3. Канатов Р. К. Понятие, признаки и виды брокерских услуг на рынке ценных бумаг в праве стран Евразийского экономического союза: доктрины, законодательство и правовое регулирование // Международное право и международные организации. 2020. № 2. С. 24–37.

4. Касьянов Р. А. Критический анализ международного опыта в контексте решения задачи по формированию наднационального органа ЕАЭС по регулированию финансового рынка // Журнал российского права. 2024. Т. 28. № 6. С. 110–122.

5. Касьянов Р. А. Регулирование рынка финансовых услуг по праву ЕС и ЕАЭС : дис. … д-ра юрид. наук : 12.00.10. М., 2019. 554 с.

6. Лифшиц И. М. Международное финансовое право и право Европейского Союза: взаимодействие и взаимовлияние М. : Юстицинформ, 2020. 548 с.

7. Лифшиц И. М. Правовое регулирование рынка ценных бумаг в Европейском Союзе : монография. М. : Статут, 2012. 253 с.

8. Малько А. В., Гайворонская Я. В. Доктринальные акты как основной инструмент правовой политики // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2018. № 1. С. 4–25.

9. Яковлева М. А. Финансово-правовое значение Концепции формирования общего финансового рынка Евразийского экономического союза // Вестник Московского университета. Серия 26, Государственный аудит. 2020. № 4. С. 82–88.

10. Bavoso V. Market-Based Finance, Debt and Systemic Risk: A Critique of the EU Capital Markets Union // Accounting, Economics, and Law : A Convivium. 2018. P. 1–26.

11. Lifshits I., Ponamorenko V. International Financial Standards in the Global Legal Order and in EU and EAEU Law // Russian Law Journal. 2020. No. 8 (3). P. 4–31.

12. Moloney N. The European Securities and Markets Authority and Institutional Design for the EU Financial Market — A Tale of Two Competences. Part 1: Rule-Making // European Business Organization Law Review. 2015. No. 12. P. 41–86.