Тактика надзорной деятельности прокуратуры: порядок разработки и реализации

В статье рассмотрены вопросы организации и проведения прокурорских проверок, представлены результаты авторских исследований, посвященных основам тактики надзорной деятельности прокуратуры. Тактика разрабатывается для достижения целей и выполнения задач каждой надзорной стадии, а в ходе данного процесса выявляются проблемы, связанные с надзорной деятельностью. Анализ научных и практических источников привел к обнаружению несовершенства нормативного правового регулирования надзорной деятельности прокуратуры, характерного для органов прокуратуры советского и современного периодов. Такое положение дел негативно влияет на развитие надзорной деятельности органов прокуратуры РФ, уровень состояния законности в государстве и совершенствование профессиональных навыков прокурорских работников. Поскольку тактика является одним из главных факторов повышения эффективности, автором предложен к использованию в практической деятельности прокуроров алгоритм разработки и реализации тактики надзорной деятельности прокуратуры. В содержание предложенного алгоритма входят конкретные элементы, формирующие универсальную конструкцию по их использованию на любой из надзорных стадий в зависимости от условий надзорной ситуации. Результаты исследования показали, что указанный алгоритм реализуется по принципу основных алгоритмических конструкций в информатике. Ввиду трудоемкости процесса разработки тактики автор предлагает использовать для этого цифровые технологии, что позволит более рационально распределять рабочее время, обрабатывать и хранить в органах прокуратуры бо́льшие объемы информации, полученной при осуществлении надзорной деятельности.

1. Анаева Е. А. Прокурор как субъект юридического процесса : монография. М. : Юрлитинформ, 2014. 173 с.

2. Бойцова В. В. Роль общего надзора прокуратуры в укреплении правовой основы государственного управления : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.02. СПб., 1991. 295 с.

3. Винокуров Ю. Е. Предупреждение преступлений и других правонарушений средствами общего надзора прокуратуры // Вопросы борьбы с преступностью. 1987. Вып. 45. С. 66–75.

4. Долежан В. В., Тарнавский Г. С. Прокурорский надзор за исполнением законов в сельском хозяйстве. М., 1986. 109 с.

5. Евсиков К. С. Цифровая трансформация альтернативного разрешения споров // Lex russica. 2022. Т. 75. № 11 (192). С. 120–129.

6. Ергашев Е. Р. Актуальные проблемы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации : монография. Екатеринбург : Уральский гос. юридический ун‑т имени В.Ф. Яковлева, 2023. 310 с. ISBN 978-5-7845-0717‑4.

7. Звирбуль В. К. Роль юридической науки в развитии и совершенствовании прокурорского надзора // Вопросы прокурорского надзора : сб. науч. трудов. М., 1974. С. 70–84.

8. Кони А. Ф. Задачи и приемы прокуратуры // Собрание сочинений. М., 1967. Т. 4. 544 с.

9. Краснова Л. И. Обеспечение законности актов управления средствами общего надзора прокуратуры : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.02. М., 1988. 213 с.

10. Кроз М. В. Психология прокурорской деятельности : пособие для прокуроров. М., 2009. 66 с.

11. Ломовский В. Д. Прокурорская проверка исполнения законов : учеб. пособие. Тверь, 1993. 74 с.

12. Махьянова Р. М. Тактика надзорной деятельности органов прокуратуры : учеб. пособие. М. : Военный университет имени князя Александра Невского Минобороны России, 2023. 108 с.

13. Махьянова Р. М. Тактический аспект надзорной деятельности органов прокуратуры : монография. М. : Военный университет имени князя Александра Невского Минобороны России, 2022. 170 с.

14. Митин А. Н. О процессах внедрения в юриспруденцию новых информационных технологий // Российской право: образование, практика, наука. 2019. № 3. С. 82–85.

15. Николаева Л. А. Прокуратура и законность в советском государственном управлении. Л., 1978. 79 с.

16. Николаева Л. А. Теоретические и практические проблемы обеспечения законности в советском государственном управлении органами прокуратуры и суда : дис. … д-ра юрид. наук : 12.00.02. Л., 1973. 383 с.

17. Проблемы тактики общенадзорной деятельности прокуратуры / В. Б. Ястребов [и др.] // Вопросы борьбы с преступностью. 1987. Вып. 45. С. 75–84.

18. Работа прокурора по общему надзору : Вопросы общей методики / А. Д. Берензон, В. Г. Мелкумов ; отв. ред. И. В. Черменский. М. : Юрид. лит., 1974. 144 с.

19. Рубинштейн С. Л. О мышлении и путях его исследования. М. : Изд-во Академии наук СССР, 1958. 147 с.

20. Руденко Н. В. Проблемы совершенствования прокурорского надзора за исполнением законов, направленных на обеспечение рационального использования вторичных материальных ресурсов в народном хозяйстве : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.09. Харьков, 1989. 209 с.

21. Столяренко А. М. Психологические приемы в работе юриста : практ. пособие. М. : Юрайт, 2000. 283 с.

22. Субанова Н. В. Теоретические и прикладные основы прокурорского надзора за исполнением законов о разрешительной системе : дис. … д-ра юрид. наук : 12.00.11, 12.00.14. М., 2014. 462 с.

23. Теоретические и организационные основы прокурорской проверки : монография / Н. Д. Бут [и др.] ; под общ. ред. Н. В. Субановой ; Акад. Ген. прокуратуры РФ. М., 2016. 292 с.

24. Теоретические основы эффективности прокурорского надзора за исполнением законов : монография / А. Ю. Винокуров, Ю. Е. Винокуров. М. : Изд-во Московского гуманитарного ун-та, 2008. 100 с. ISBN 978-5-98079-466‑8.