Правовой режим синтетических данных, используемых в деятельности органов исполнительной власти

Последнее десятилетие мировое научное сообщество уделяет особое внимание вопросам применения синтетических данных в публичном секторе. В исследовании на основании анализа научных подходов и практик в зарубежных государствах и Российской Федерации обоснована возможность использования синтетических данных в деятельности органов исполнительной власти. В качестве инструмента закрепления указанной технологии генеративного интеллекта предлагается установление правового режима синтетических данных. Представлено содержание этого режима через характеристику его основных элементов (цель, субъекты, объект, предмет, принципы, нормативно-правовое регулирование, система правил поведения внутри режима для его участников, методы и меры обеспечения, ответственность). Выявлено, что правовой режим синтетических данных является комплексной категорией и может включать в себя отдельные административно-правовые режимы в зависимости от характера используемых реальных данных. Предлагается на современном этапе развития общественных отношений внедрить правовой режим синтетических данных посредством установления экспериментального правового режима цифровых и технологических инноваций. Сформулированы первоочередные меры, способствующие внедрению правового режима синтетических данных в деятельность органов исполнительной власти. Отмечено отсутствие специального правового регулирования внедрения синтетических данных в деятельность органов исполнительной власти.

1. Агамагомедова С. А. Административно-правовые режимы территорий в условиях экономического кризиса // Государство и право России в современном мире : сборник докладов XII Московской юридической недели : в 5 ч. М. : Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2023. Ч. 5. С. 7–11.

2. Волович В. Ф. Административно-правовые режимы и их роль в укреплении жизнедеятельности личности, общества и государства (вопросы теории) // Правовые проблемы укрепления российской государственности. Томск, 2008. Ч. 40. С. 18–31.

3. Громов М. А. Административно-правовой режим, особый правовой режим, чрезвычайный правовой режим: соотношение и классификация // Научный портал МВД России. 2008. № 2. С. 24–29.

4. Ермолович В. Ф., Кутилин О. В. Теоретико-прикладные проблемы административно-правовых режимов и их место в системе правовых режимов Республики Беларусь // Проблемы управления. 2012. № 4 (45). С. 103–113.

5. Калмыкова А. В. Современные тренды формирования административно-правового регулирования // Правовая политика и правовая жизнь. 2024. № 2. С. 168–177. DOI: 10.24412/1608-8794-2024-2-168-177.

6. Козлов Ю. М. Избранные труды : сборник научных трудов / отв. ред. и сост. Э. П. Андрюхина. М. : Проспект, 2017. 224 с.

7. Мартынов А. В. Актуальные вопросы использования генеративного искусственного интеллекта при взаимодействии органов публичной власти с гражданами // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права (Сорокинские чтения) : сборник статей по материалам международной научно-практической конференции. СПб. : Санкт-Петербургский университет МВД России, 2025. С. 49–59.

8. Минбалеев А. В., Ефремов А. А., Добробаба М. Б., Чубукова С. Г. Методы и подходы к регулированию формирующейся отрасли квантовых коммуникаций в условиях современного информационного общества // Информационное общество. 2024. № 4. С. 112–120. DOI: https://doi.org/10.52605/16059921_2024_04_112.

9. Рабчевский А. Н. Обзор методов и систем генерации синтетических обучающих данных // Прикладная математика и вопросы управления. 2023. № 4. С. 6–45. DOI: 10.15593/2499-9873/2023.4.01.

10. Россинский Б. В. Проблемы государственного управления с позиций теории систем : монография. М. : Норма : Инфра-М, 2021. 264 с.

11. Сергейчик А. Л. Вопросы регулирования административно-правовых режимов конфиденциальной информации // Вестник Московского университета МВД России. 2008. № 10. С. 83–84.

12. Терещенко Л. К. О соблюдении баланса интересов при установлении мер защиты персональных данных // Журнал российского права. 2011. № 5. С. 5–12.

13. Шалаева Т. З. Правовой режим информационных ресурсов: проблемы правопонимания // Информационное право. 2014. № 4 (40). С. 4–9.

14. Calcraft P., Thomas I., Maglicic M., Sutherland A. Accelerating public policy research with synthetic data. ADR UK, Economic and Social Research Council, 2021. 42 p.

15. Chan A. GPT-3 and InstructGPT: Technological dystopianism, utopianism, and «Contextual» perspectives in AI ethics and industry // AI and Ethics. 2023. № 3 (1). P. 53–64.

16. Cordella A., Gualdi F. Regulating generative AI: The limits of technology-neutral regulatory frameworks. Insights from Italy’s intervention on ChatGPT // Government Information Quarterly. 2024. No. 41. Article number 101982. DOI: https://DOI.org/10.1016/j.giq.2024.101982.

17. Expanding MLDS Data Access and Research Capacity with Synthetic Data Sets / M. E. Woolley, L. M. Stapleton [et al.]. Maryland Longitudinal Data System Center. Baltimore, MD, 2020. 26 p.

18. Fontanillo Lopez C. A., Elbi A. On synthetic data: a brief introduction for data protection law dummies // European Law Blog, 2022. URL: https://DOI.org/10.21428/9885764c.ad1666b3 (дата обращения: 01.07.2025).

19. Haoran Zhang, Ling Wang, Yue Liu, Zhihao Chen. Legal and Ethical Considerations in the Fair Use of Synthetic Data // URL: https://www.researchgate.net/publication/388221680_Legal_and_Ethical_Considerations_in_the_Fair_Use_of_Synthetic_Data (дата обращения: 03.07.2025).

20. Gal M. S., Lynskey O. Synthetic Data: Legal Implications of the Data-Generation Revolution // Iowa Law Review. 2024. Vol. 109. P. 1087–1156.

21. Ganev G. When Synthetic Data Met Regulation // 1st Workshop on Generative AI and Law. International Conference on Machine Learning, Honolulu, Hawaii, USA, 2023. URL: https://arxiv.org/abs/2307.00359 (дата обращения: 02.07.2025).

22. Jenkins K. Synthetic Data and Public Policy. Supporting real-world policymakers with algorithmically generated data // Policy Quarterly. 2023. Vol. 19. Iss. 2. P. 29–39.

23. Lee P. Synthetic data and the future of AI // 110 Cornell Law Review. 2024. 52 p.

24. Mellouli S., Janssen M., Ojo A. Introduction to the Issue on Artificial Intelligence in the Public Sector: Risks and Benefits of AI for Governments // Digit. Gov. Res. Pract. 2024. Vol. 5. No. 1. Art. No. 1. DOI: 10.1145/3636550.

25. Sharma A. K., Sharma R. Generative Artificial Intelligence and Legal Frameworks: Identifying Challenges and Proposing Regulatory Reforms // Kutafin Law Review. 2024. № 11 (3). P. 415–451. DOI: 10.17803/27130533.2024.3.29.415-451.

26. Weerts S. Generative AI in public administration in light of the regulatory awakening in the US and EU // Cambridge Forum on AI: Law and Governance. 2025. Vol. 1. P. 1–19. DOI: 10.1017/cfl.2024.10.