Правовое регулирование содействия занятости и трудоустройства инвалидов и практика их реализации в свете изменений законодательства Российской Федерации

Содействие занятости инвалидов представляет собой комплексную задачу, требующую согласованных усилий государства, работодателей и общественных организаций. Несмотря на достаточно большое количество законов, регулирующих вопросы трудоустройства и занятости лиц с инвалидностью, возникает проблема в части их непосредственной реализации. Одна из причин этого — наличие в законодательстве пробелов, а также норм, которые противоречат друг другу. В последнее время отмечается тенденция к формированию наиболее приемлемых условий для трудоустройства лиц с ограниченными возможностями здоровья. Исследование законодательных норм и уже сложившейся практики дает возможность установить не только положительные, но и отрицательные стороны, что предполагает необходимость внесения в законы соответствующих изменений. В статье проанализированы правовые основы законодательного регулирования вопросов трудоустройства и занятости инвалидов, а также статистика трудоустройства рассматриваемой категории лиц; проведено сравнение российского опыта в части выделения квот на рабочие места для инвалидов и опыта некоторых иностранных государств; обозначены измененные штрафные санкции в отношении работодателей; определен набор услуг, оказываемых службой занятости населения инвалидам в целях содействия занятости и трудоустройству; выявлены основные проблемы, с которыми сталкиваются инвалиды в сфере занятости и трудоустройства; обоснованы предложения по решению указанных проблем.

1. Ананьев В. Л. Социальные проблемы занятости инвалидов (социологический анализ) // Непрерывное профессиональное образование лиц с особыми потребностями : сборник статей II Международной научно-практической конференции (Республика Беларусь, Минск, 14–15 декабря 2017 г.) / редкол.: В. Г. Назаренко, А. М. Змушко, Т. В. Лисовская. Минск, 2017. С. 10–18.

2. Васильева Ю. В. Социальная занятость инвалидов в Российской Федерации и международные нормы в сфере трудоустройства и занятости инвалидов: проблемы реализации // Ex jure. 2020. № 2. С. 131–141.

3. Каирова А. И., Подкидышев С. К. Проблемы обеспечения занятости инвалидов в Российской Федерации, пути их решения, совершенствование механизмов по трудоустройству инвалидов в Российской Федерации // Право и государство: теория и практика. 2024. № 5 (233). С. 273–275.

4. Малюга А. А. Проблемы вовлечения людей с ограниченными возможностями в трудовую деятельность // Современные проблемы науки и образования. 2015. № 1–2. URL: https://science-education.ru/ru/article/view?id=19916 (дата обращения: 17.03.2025).

5. Мирзабалаева Ф. И., Пашкова С. Е. Зарубежный опыт государственного регулирования и интеграции инвалидов в сферу занятости // Экономика труда. 2024. Т. 11. № 10. С. 1691–1712.

6. Мирюкова М. А., Терскова С. Г. Формирование социального благополучия инвалидов посредством профессиональной реабилитации и трудоустройства (итоги социологических опросов) // Теория и практика общественного развития. 2020. № 3 (145). С. 23–27.

7. Нагоев А. М., Бирюлина Е. В. Трудоустройство и занятость инвалидов как одна из социальных проблем // Молодой ученый. 2023. № 13 (460). С. 262–263.

8. Нацун Л. Н. «Поддерживаемое трудоустройство» инвалидов: обзор мирового опыта // Вестник УрФУ. Серия экономика и управление. 2017. Т. 16. № 4. С. 663–680.

9. Новикова И. Г., Баранник Н. А., Пузин И. И. Профессиональная реабилитация и обеспечение занятости инвалидов: зарубежный опыт // Состояние и перспективы развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов — 2021 : сборник материалов и докладов III Межрегиональной конференции (Москва, 25 ноября 2021 г.) / под общ. ред. М. А. Дымочки. М. : Федеральное бюро медико-социальной экспертизы Минтруда и соцзащиты РФ, 2022. С. 128–141.

10. Танишбаева Т. И. Правовая регламентация труда инвалидов // Фундаментальная и прикладная наука: актуальные вопросы теории и практики : сборникстатей Международной научно-практической конференции (Пенза, 17 января 2023 г.). Пенза : Наука и просвещение (ИП Гуляев Г. Ю.), 2023. С. 142–144.

11. Черкашина Н. В. Реализация права на труд для инвалидов в Российской Федерации и ее регионах // Инвалид в обществе XXI века : сборник трудов III Всероссийской научно-практической конференции (Москва, 7 декабря 2021 г.) / под ред. В. Д. Байрамова, И. Л. Литвиненко. М. : Московский государственный гуманитарно-экономический университет, 2022. С. 155–161.

12. Beyer St, Meek A. The opportunities and barriers of different employment models for persons with disabilities. Brussels, 2019. URL: https://easpd.eu/fileadmin/user_upload/Publications/s.beyer_report_-_opport_and_barriers_of_diff_employment_models_final.pdf (дата обращения: 17.03.2025).