Attesting Witness as a Participant in the Administrative Proceedings: Myth or Reality?

The article through the prism of history, theory and enforcement practice of the formation, development and functioning of the concept of attesting witnesses in the Russian administrative jurisdictional process seeks to define the place and role of witnesses in the general system of the subjects (participants) of the administrative proceedings of a jurisdictional type from the point of view of their functional purpose, as well as potential and real possibilities of witnesses as participants in a particular industry to influence task solving of administrative jurisdictional process. Following the example of the institute of witnesses, the author states that the development and improvement of administrative jurisdictional process, unfortunately, still often follows the footsteps of its "older brother" - the criminal process. The author expresses a number of proposals for improving both the regulatory model of the institute of witnesses in administrative and jurisdictional process, and enforcement practice with the presence of witnesses. The author substantiates the thesis that any specified improvement is only a palliative and that the institution of witnesses without any prejudice to addressing any administrative and jurisdictional production tasks should be eliminated as having lost its procedural role and functional purpose.

administrative offence, administrative process, administrative jurisdiction, administrative and jurisdictional proceedings, institute of witnesses, legal institution, witness, proceedings, procedural status of the participants in the proceedings

1. Козлова Н. Не так понятые. Как без свидетелей силовики будут подтверждать доказательства // Российская газета. Федеральный выпуск. 25.10.2011. № 5615 (239). URL: https://rg.ru/2011/10/25/ponyatye. html (дата обращения: 10.01.2018).

2. СЗ РФ. 2013. № 9. Ст. 875.

3. Соборное уложение от 29 января 1649 г. // URL: http://base.garant.ru/57791500/ (дата обращения: 13.01.2018).

4. Свод законов Российской империи. Т. XV // URL: http://http://civil.consultant.ru/reprint/books/229/html/ (дата обращения: 15.01.2018).

5. Устав уголовного судопроизводства от 20 ноября 1864 г. // URL: http://constitution.garant.ru/history/ act1600-1918/3137/ (дата обращения: 18.01.2018)

6. Фойницкий И. Я. Курс уголовного судопроизводства : в 2 т. СПб. : Альфа, 1996. Т. 2. С. 259.

7. Аксютин Ю. М. Традиционные имперские правовые институты демократической России (на примере института понятых) // Современное право. 2011. № 3. С. 140.

8. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 20 июня 1984 г. // URL: http://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_2318/ (дата обращения: 19.01.2018).

9. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г. // URL: http://base.garant.ru/3975232/ (дата обращения: 19.01.2018).

10. Таможенный кодекс РФ от 18 июня 1993 г. // URL: https://ru.wikisource.org/wiki/Таможенный_кодекс_ РФ/ (дата обращения: 20.01.2018).

11. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции от 5.12.2017 г.). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_71450/ (дата обращения: 23.01.2018).

12. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в редакции от 31.12.2017) // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата обращения: 21.01.2018).

13. Шевцов Р. М., Максименко А. В. Понятые в уголовном судопроизводстве // Проблемы правоохранительной деятельности. 2013. № 1. С. 37

14. Аксютин Ю. М. Традиционные имперские правовые институты демократической России (на примере института понятых) // Современное право. - 2011. - № 3. - С. 137-140.

15. Козлова Н. Не так понятые. Как без свидетелей силовики будут подтверждать доказательства // Российская газета. Федеральный выпуск. - 25.10.2011. - № 5615 (239). - URL: https://rg.ru/2011/10/25/ ponyatye.html.

16. Михайлов А. Институт понятых - архаизм российского уголовного судопроизводства // Законность. - 2003. - № 4. - С. 29-31.

17. Фойницкий И. Я. Курс уголовного судопроизводства : в 2 т. - СПб. : Альфа, 1996. - Т. 2.

18. Шевцов Р. М., Максименко А. В. Понятые в уголовном судопроизводстве // Проблемы правоохранительной деятельности. - 2013. - № 1. - С. 33-37.