К вопросу об эволюции уголовно-процессуального регулирования предварительной проверки сообщений о преступлении

В статье рассматриваются ключевые моменты и выделяются основные тенденции уголовно-процессуального регулирования предварительной проверки сообщений о преступлении как наиболее содержательного и длительного этапа стадии возбуждения уголовного дела. Такими тенденциями являются расширение временных границ и круга способов указанной проверки, а также сферы действия в стадии возбуждения уголовного дела принципа охраны прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве (ст. 11 УПК РФ). Автором отслеживается хронология и анализируется динамика развития законодательной регламентации в действующем УПК РФ способов и сроков проведения предварительной проверки, а также правового положения ее участников. На данной основе в статье формулируются предложения по совершенствованию нормативного регулирования общественных отношений в указанной области, прежде всего посредством внесения изменений и дополнений в ст. 144 УПК РФ. При этом автор считает в принципе допустимым производство в стадии возбуждения уголовного дела любых процессуальных, в том числе и следственных, действий при условии установления в УПК РФ: 1) надлежащей законодательной регламентации порядка производства соответствующих действий; 2) разумных сроков их производства; 3) запрета на применение процессуального принуждения в отношении граждан, а также руководителей и представителей негосударственных структур, вовлекаемых в проведение предварительной проверки; 4) надежных процессуальных гарантий обеспечения прав и законных интересов участников указанной проверки.

стадия уголовного судопроизводства, возбуждение уголовного дела, предварительная проверка сообщений о преступлении, способы предварительной проверки, сроки предварительной проверки, процессуальное положение участников предварительной проверки

1. Актуальные проблемы уголовно-процессуального права: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «юриспруденция» / под ред. О. В. Химичевой, О. В. Мичуриной. - М.: Юнити-Дана; Закон и право, 2014. - Серия «Magister». - 287 с.

2. Волколуп О. В. Система уголовного судопроизводства и проблемы ее совершенствования. - СПб.: Юридический центр-Пресс, 2003. - 267 с.

3. Зажицкий В. И. Результаты оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве: теория и практика. - СПб.: Юридический центр-Пресс, 2006. - 449 с.

4. Кожокарь В. В. Возбуждение уголовного дела: вопросы теории и практики: дис.. канд. юрид. наук. - М., 2016. - 301 с.

5. Марковичева Е. В., Васюков В. Ф. Проблемные вопросы возбуждения уголовных дел на современном этапе: монография / Е. В. Марковичева, В. Ф. Васюков. - М.: Проспект, 2016. - 80 с.

6. Мартыненко С. Б. Вопросы возбуждения уголовных дел о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотиков // Деятельность правоохранительных органов и специальных служб в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков: материалы научно-практической конференции (18-19 декабря 2008 г.): в 3 ч. - СПб.: СЗИПК ФСКН России, 2009. - Ч. 3: Раскрытие и расследование преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков: состояние, проблемы и перспективы. - 127 с.

7. Мартыненко С. Б. К вопросу о рассмотрении гласных начал уголовного судопроизводства в отечественной уголовно-процессуальной науке // Уголовно-процессуальное право: понятие, содержание, источники: материалы научно-практической конференции, посвященной 100-летию со дня рождения профессора Д. С. Карева (Москва, 23-24 марта 2006 г.). - М.: Городец, 2006. - 240 с.

8. Мартыненко С. Б. Некоторые процессуальные аспекты обеспечения безопасности потерпевших и свидетелей в уголовном судопроизводстве // Семинар «Государственная защита потерпевших и свидетелей на следствии и в суде»: стенографический отчет / сост. общественная правозащитная организация «Гражданский контроль». - СПб., 2004. - 161 с.

9. Мартыненко С. Б. Предварительна проверка сообщений о преступлении и некоторые аспекты ее проведения в сфере возбуждения уголовных дел о незаконном обороте наркотиков // Актуальные проблемы выявления и предупреждения незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ: сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции (г. Уфа, 23-24 июня 2011 г.) / под общ. ред. З. З. Абубакирова. - Уфа: УФ СЗИПК ФСКН России, 2011. - 287 с.

10. Некрасова С. В., Кесареева Т. П. Правовые вопросы возбуждения уголовного дела и предварительного расследования: учебно-методическое пособие. - М.: Юрлитинформ, 2006. - 200 с.

11. Победкин А. В., Бурцев С. Н. Нарушения уголовно-процессуальных норм в деятельности органов дознания, средства их предупреждения и устранения: монография. - М.: Юрлитинформ, 2010. - 232 с.

12. Рыжаков А. П. Возбуждение и отказ в возбуждении уголовного дела: научно-практическое руководство. - М.: Экзамен, 2007. - 319 с.

13. Сущность и актуальные проблемы стадии возбуждения уголовного дела: монография / отв. ред. И. С. Дикарев. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Юрлитинформ, 2012. - 408 с.

14. Химичева Г. П. Досудебное производство по уголовным делам: концепция совершенствования уголовно-процессуальной деятельности: монография. - М.: Экзамен, 2003. - 352 с.

15. Химичева Г. П., Мичурина О. В., Химичева О. В., Мичурина В. С. Проблемы нарушений уголовно-процессуальных норм при возбуждении и прекращении уголовных дел, способы их устранения: монография. - М., 2004. - 191 с.

16. Якимович Т. Д., Пан Т. Д. Досудебное производство по УПК Российской Федерации (участники досудебного производства, доказательства и доказывание, возбуждение уголовного дела, дознание и предварительное следствие). - СПб.: Юридический центр-Пресс, 2003. - 297 с.