ОБЪЕКТИВНЫЕ ОСНОВЫ ПУБЛИЧНОГО ПРАВА

Публичное право, будучи самостоятельным компонентом системы права, характеризуется оригинальным составом объективной основы. Ее главными компонентами выступают такие явления, как публичный интерес, публичное целеполагание, публично-правовая политика, публично-правовая деятельность (практика) и общие блага. Обосновывается правомерность понимания объективного публичного интереса как интереса общества, ориентированного на оптимальные результаты своего развития посредством концентрации производительных сил общества, его материальных и духовных средств. Конечная цель публичного интереса состоит не только и не столько в производстве благ, сколько в их распределении на справедливых общественных началах. В современных условиях справедливое распределение понимается как пользование общими благами на коммунистических началах, по потребности (общее образование, городская инфраструктура, природная среда и др.) либо в мере, сообразной вкладу, вносимому каждым субъектом в формирование общих благ. Процесс реализации публичного интереса начинается с целеполагания, т.е. определения обществом и государством текущих и перспективных целей своей предметно-практической деятельности. Древо целей публичного права носит многоступенчатый характер и включает в себя цели права вообще, собственные цели, цели основных видов юридической деятельности: правотворчества, правоохранительной и правозащитной деятельности и др. Второй этап сводится к выработке политики, т.е. определению мер, которые необходимо осуществить обществу и государству, чтобы обеспечить успешную реализацию публичного интереса. При этом политика как процесс рациональной мыслительной деятельности не совпадает с практической предметной деятельностью. Последняя представляет собой самостоятельное явление, непосредственную реальную жизнь, направленную на воплощение политических мер. Конечный результат предметной деятельности выражается в изменениях общества и государства сообразно познанному публичному интересу и в формировании системы общих материальных и духовных благ. Государство, желая максимально полно использовать общие блага в целях обеспечения устойчивого правопорядка и материального благополучия индивидов, вынуждено осуществлять сложную и разноплановую деятельность по организации производства этих благ, их распределению, охране и защите. Эта деятельность, ее результаты и возникающие правоотношения в своей совокупности, системе образуют единый предмет публичного права.

публичное право, публичный интерес, государственный интерес, публичные цели, древо целей публичного права, публично-правовая политика, публично-правовая деятельность (практика), общие блага, объект публичного права, оппозиционная политика

1. Аттали Ж. Мировой экономический кризис.. Что дальше? - М., 2009.

2. Бакарджиев Я.В. Теоретико-методологические основы исследования юридической политики государства. - Курган, 2008.

3. Болгова В.В. Основы публичного права. - Самара, 2009.

4. Вагина Н.М. Принципы публичного права. - Самара, 2005.

5. Вопленко Н.Н. Очерки общей теории права. - Волгоград, 2009.

6. Демокрит. Макрокосм // Правовая мысль: Антология / авт.-сост. В.П. Малахов. - М.; Екатеринбург, 2003.

7. Запольский С.В. Дискуссионные вопросы финансового права. - М., 2008.

8. Зорькин В.Д. Право в условиях глобальных перемен. - М., 2013.

9. Кожевников Н.С. Политическая система России: политический и государственно-правовой аспекты. - Н. Новгород, 2007.

10. Коржанский Н.И. Объект и предмет уголовно-правовой охраны. - М., 1980.

11. Костин А.В. Интерес публично-территориальных образований в гражданском праве // Законодательство. - 2002. - № 3-4.

12. Малько А.В., Шундиков К.В. Цели и средства в праве и правовой политике. - Саратов, 2003.

13. Малько А.В. Современная российская правовая политика и правовая жизнь // Правовая политика и правовая жизнь. - 2000. - Ноябрь.

14. Марков В.Б. Знаки бытия. - СПб., 2001.

15. Матузов Н.И. Понятие и формы реализации права // Теория государства и права. - М., 2011.

16. Механик А. Революция пожирает своих врачей // Эксперт. - 2014. - № 44.

17. Павлушина А.А. Защита публичного интереса как универсальная процессуальная форма // Журнал российского права. - 2003. - № 6.

18. Старилов Ю.Н. Административное право. История, наука, предмет, нормы. - Воронеж, 1998. - Т. 1.

19. Сырых В.Е. Земельное право. - М., 2004.

20. Теория государства и права / под ред. А.С. Пиголкина. - М., 2003.

21. Тихомиров Ю.А. Публичное право. - М., 2005.

22. Тотьев Ю.К. Публичный интерес в правовой доктрине и законодательстве // Государство и право. - 2002. - № 9.

23. Хайек Ф. Конкуренция, труд, правовой порядок свободных людей. - СПб., 2009.

24. Шахрай С.М. О Конституции. - М., 2013.

25. Милушева Т.В. Пределы деятельности государственной власти: вопросы теории и практики. Саратов, 2011.

26. Вагина Н. М. (Принципы публичного права. Казань, 2004);

27. Лавренюк А.В. (Субъекты публичного права: теоретико-правовое исследование М., 2007);

28. Кретовой Е. А. (Тенденции развития публичного права в современной России (теоретико-правовое исследование). Н. Новгород, 2008);

29. Деркач Т.В. (Частное и публичное право как парные категории. Саратов, 2010) и др.

30. Костин А.В. Интерес публично-территориальных образований в гражданском праве// Законодательство. 2002. № 3-4. С. 15.

31. Павлушина А. А. Защита публичного интереса как универсальная процессуальная форма // Журнал российского права. 2003. № 6. С. 33.

32. Вагина Н. М. Принципы публичного права. Самара, 2005. С. 150.

33. Тотьев Ю. К. Публичный интерес в правовой доктрине и законодательстве // Государство и право. 2002. № 9. С. 25.

34. Болгова В.В. Основы публичного права. Самара, 2009. С. 172.

35. Ломаев А.Ю. Публичный интерес как правовая категория: автореф. дис.. канд. юрид. наук. Казань, 2012. С. 7.

36. Гендин А. М. Потребность, интерес, цель как факторы детерминации человеческой деятельности // Проблемы философии и научного коммунизма. Красноярск, 1971. С. 94

37. Хайек Ф. Конкуренция, труд, правовой порядок свободных людей. СПб., 2009. С. 117, 119

38. Пономарева Е. Правый поворот. К итогам выборов в Европарламент // URL: http://ruskline.ru/ opp/2014/05/27/ (дата обращения: 13 декабря 2014 г.)

39. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 1. С. 291

40. Иванов В. П. Эволюция понимания сущности и содержания категории «государственный интерес» в политико-правовой мысли и юридической науке // URL: http://www.superinf.ru/view_helpstud.php?id=5309 (дата обращения: 13 декабря 2014 г.)

41. Зорькин В. Д. Право в условиях глобальных перемен. М., 2013. С. 147

42. Аттали Ж. Мировой экономический кризис. Что дальше? М., 2009. С. 130

43. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 2005. С. 54-55

44. Указ Президента РФ от 10 января 2000 г № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 170

45. Дихтяр А.И., Рогожин Н. А. Обеспечение баланса частных и публичных интересов в судебных решениях Конституционного Суда РФ // URL: http://legalinfo.pw/obespechenie-balansa-chastnyh-i-publichnyh-interesov-v-sudebnyh-reshenijah-konstitudonnogo-suda-rf. (дата обращения: 13 декабря 2014 г.)

46. Малько А.В., Шундиков К. В. Цели и средства в праве и правовой политике. Саратов, 2003. С. 44

47. Глигич-Золотарева М.В. Конституционное целеполагание в современной России // Нравственное государство как императив государственной эволюции. М., 2011. С. 139.

48. Эффективность правовых норм. М., 1980. С. 37.

49. Сырых В.М. Материалистическая философия частного права. М., 2014; Материалистическая теория права М., 2011. Т. 1-3.

50. Правотворчество в СССР / под ред. А.В. Мицкевича. М., 1974. С. 87; Теория государства и права / под ред. А. С. Пиголкина. М., 2003.

51. Матузов Н. И. Понятие и формы реализации права // Теория государства и права. М., 2011. С. 323.

52. Гревцов Ю. И. Реализация права // Гревцов Ю. И., Козлихин И. Ю. Энциклопедия права. СПбУ, 2008. С. 219.

53. Старилов Ю. Н. Административное право. История, наука, предмет, нормы. Воронеж, 1998. Т. 1. С. 161-162

54. Степанов В.В. Цели юридической ответственности и особенности основания освобождения от штрафной и правовосстановительной ее разновидностей// http://www.jurvestnik.psu.ru/index.php/ru/-1-7-2010 (дата обращения: 13 декабря 2014 г.).

55. Вопленко Н. Н. Очерки общей теории права. Волгоград, 2009. С. 893.

56. Селиванов Ю. Новое измерение украинского кризиса // https://www.google.ru/#newwindow=1&q (дата обращения: 12 ноября 2014 г.).

57. Пугачев В., Соловьев В. Введение в политологию // URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/ Pugach/01.php (дата обращения: 13 декабря 2014 г.)

58. Малько А.В. Современная российская правовая политика и правовая жизнь // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. Ноябрь. С. 15-27;

59. Юридическая энциклопедия. Саратов, 2013. С. 41.

60. Матузов Н. И. Правовая политика // Матузов Н. И., Малько А.В. Теория государства и права. М., 2011. С. 470.

61. Шахрай С. М. О Конституции. М., 2013. С. 10

62. Окуньков Л. А. Вступительная статья // Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 1996. С. XXI

63. Кожевников Н. С. Политическая система России: политический и государственно-правовой аспекты. Н. Новгород, 2007. С. 231.

64. Бакарджиев Я. В. Теоретико-методологические основы исследования юридической политики государства. Курган, 2008.

65. Марков В. Б. Знаки бытия. СПб., 2001. С. 456

66. Механик А. Революция пожирает своих врачей // Эксперт. 2014. № 44. С. 17

67. Демокрит. Макрокосм // Правовая мысль: антология / авт.-сост. В. П. Малахов. М.; Екатеринбург, 2003. С. 84

68. Манаков Д. А. Осмысление идеи общего блага в докантовской философской традиции // URL: http: sun.tsu.ru/mminfo/000063105/318/image/318-066.pdf (дата обращения: 14 ноября 2014 г.)

69. URL: http://ponjatija.ru/node/658 (дата обращения: 15 декабря 2014 г.)

70. Парасюк Е. А. Гражданское общество: основные принципы и условия функционирования // URL: http:// cyberleninka.ru/article/n/grazhdanskoe-obschestvo-osnovnye-printsipy-i-usloviya-funktsionirovaniya (дата обращения: 24 ноября 2015 г.).

71. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 4. С. 11.

72. Расходы развивающихся стран на системы социального обеспечения недостаточны // URL: http://www. rolandberger.ru/press/emerging_economies_spend_little_on_social_systems.html (дата обращения: 24 ноября 2015 г.).

73. Маликов М. Ф., Давыдова Т. С., Халикова И. Р. Современные проблемы конституционного права Российской Федерации // URL: http://mmalikov.ru/spkprf/Razdel_2_5.html (дата обращения: 20 декабря 2014 г.).

74. Семьянова А.Ю. Экологическое право // URL: http://ecologylaw.narod.ru/index/0-3 (дата обращения: 20 декабря 2014 г.).

75. Карасева М. Б. Финансовое право Российской Федерации // URL: http://allforex.biz/pravo/obyektyi-finansovogo-pravootnosheniya (дата обращения: 20 декабря 2014 г.).

76. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 2005;

77. Болгова В.В. Основы публичного права. Самара, 2009.

78. Сырых В. Е. Земельное право. М., 2004. С. 3.

79. Коржанский Н. И. Объект и предмет уголовно-правовой охраны. М., 1980. С. 21

80. Запольский С. В. Дискуссионные вопросы финансового права. М., 2008. С. 66