THE OBJECTIVE FOUNDATIONS OF PUBLIC LAW

Public law, being an independent component of the legal system, is characterized by the unique composition of the objective basis. Its main components are such phenomena as public interest, public goal-setting, public law policy, public law activities (practice) and the common good. The author substantiates the validity of understanding the objective public interest as the interest of the society aimed at achieving efficient results of its development by means of concentrating productive forces of the society, its material and spiritual resources. The ultimate aim of the public interest is not only and not so much as to produce goods, as to allocate them fairly among all members of the society. In the modern context, fair distribution is understood as using common goods in compliance with communist principles as required (higher education, city infrastructure, natural environment, etc.) or to the extent equal to the contribution made by every subject to produce the common goods. The process of implementing the public interest starts with the process of goal-setting, i.e. determining by the society and the state current and perspective goals of their performance. The public law tree of objectives is many-layered and includes the objectives of law in general and its own objectives, objectives of essential types of legal activities, law-making, law-enforcement and law-upholding. The second stage comes to policy-making, i.e. determining the measures the society and law must take in order to secure successful implementation of the public interest. The policy, as the process of rational thinking, is not the same as the subject matter of a purposeful activity. The latter is an independent phenomenon, a direct real life, aimed at implementation of the policy. The final result of the purposeful activity is reflected in changes in the society and the state in accordance with the percept public interest and in formation of the system of common material and immaterial benefits. The State in order to fully utilize common goods for the purpose of providing sustainable law and order and material wealth of individuals is bound to perform complex and diversified activity to organize the production of such common goods, their distribution, safeguarding and protection. This activity, its results and emerging legal relations as a system form the uniform subject matter of public law.

public law, public interest, public objectives, public law tree of objectives, public law policy, public law activity (policy), common goods, object of public law, opposing policy

1. Аттали Ж. Мировой экономический кризис.. Что дальше? - М., 2009.

2. Бакарджиев Я.В. Теоретико-методологические основы исследования юридической политики государства. - Курган, 2008.

3. Болгова В.В. Основы публичного права. - Самара, 2009.

4. Вагина Н.М. Принципы публичного права. - Самара, 2005.

5. Вопленко Н.Н. Очерки общей теории права. - Волгоград, 2009.

6. Демокрит. Макрокосм // Правовая мысль: Антология / авт.-сост. В.П. Малахов. - М.; Екатеринбург, 2003.

7. Запольский С.В. Дискуссионные вопросы финансового права. - М., 2008.

8. Зорькин В.Д. Право в условиях глобальных перемен. - М., 2013.

9. Кожевников Н.С. Политическая система России: политический и государственно-правовой аспекты. - Н. Новгород, 2007.

10. Коржанский Н.И. Объект и предмет уголовно-правовой охраны. - М., 1980.

11. Костин А.В. Интерес публично-территориальных образований в гражданском праве // Законодательство. - 2002. - № 3-4.

12. Малько А.В., Шундиков К.В. Цели и средства в праве и правовой политике. - Саратов, 2003.

13. Малько А.В. Современная российская правовая политика и правовая жизнь // Правовая политика и правовая жизнь. - 2000. - Ноябрь.

14. Марков В.Б. Знаки бытия. - СПб., 2001.

15. Матузов Н.И. Понятие и формы реализации права // Теория государства и права. - М., 2011.

16. Механик А. Революция пожирает своих врачей // Эксперт. - 2014. - № 44.

17. Павлушина А.А. Защита публичного интереса как универсальная процессуальная форма // Журнал российского права. - 2003. - № 6.

18. Старилов Ю.Н. Административное право. История, наука, предмет, нормы. - Воронеж, 1998. - Т. 1.

19. Сырых В.Е. Земельное право. - М., 2004.

20. Теория государства и права / под ред. А.С. Пиголкина. - М., 2003.

21. Тихомиров Ю.А. Публичное право. - М., 2005.

22. Тотьев Ю.К. Публичный интерес в правовой доктрине и законодательстве // Государство и право. - 2002. - № 9.

23. Хайек Ф. Конкуренция, труд, правовой порядок свободных людей. - СПб., 2009.

24. Шахрай С.М. О Конституции. - М., 2013.

25. Милушева Т.В. Пределы деятельности государственной власти: вопросы теории и практики. Саратов, 2011.

26. Вагина Н. М. (Принципы публичного права. Казань, 2004);

27. Лавренюк А.В. (Субъекты публичного права: теоретико-правовое исследование М., 2007);

28. Кретовой Е. А. (Тенденции развития публичного права в современной России (теоретико-правовое исследование). Н. Новгород, 2008);

29. Деркач Т.В. (Частное и публичное право как парные категории. Саратов, 2010) и др.

30. Костин А.В. Интерес публично-территориальных образований в гражданском праве// Законодательство. 2002. № 3-4. С. 15.

31. Павлушина А. А. Защита публичного интереса как универсальная процессуальная форма // Журнал российского права. 2003. № 6. С. 33.

32. Вагина Н. М. Принципы публичного права. Самара, 2005. С. 150.

33. Тотьев Ю. К. Публичный интерес в правовой доктрине и законодательстве // Государство и право. 2002. № 9. С. 25.

34. Болгова В.В. Основы публичного права. Самара, 2009. С. 172.

35. Ломаев А.Ю. Публичный интерес как правовая категория: автореф. дис.. канд. юрид. наук. Казань, 2012. С. 7.

36. Гендин А. М. Потребность, интерес, цель как факторы детерминации человеческой деятельности // Проблемы философии и научного коммунизма. Красноярск, 1971. С. 94

37. Хайек Ф. Конкуренция, труд, правовой порядок свободных людей. СПб., 2009. С. 117, 119

38. Пономарева Е. Правый поворот. К итогам выборов в Европарламент // URL: http://ruskline.ru/ opp/2014/05/27/ (дата обращения: 13 декабря 2014 г.)

39. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 1. С. 291

40. Иванов В. П. Эволюция понимания сущности и содержания категории «государственный интерес» в политико-правовой мысли и юридической науке // URL: http://www.superinf.ru/view_helpstud.php?id=5309 (дата обращения: 13 декабря 2014 г.)

41. Зорькин В. Д. Право в условиях глобальных перемен. М., 2013. С. 147

42. Аттали Ж. Мировой экономический кризис. Что дальше? М., 2009. С. 130

43. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 2005. С. 54-55

44. Указ Президента РФ от 10 января 2000 г № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 170

45. Дихтяр А.И., Рогожин Н. А. Обеспечение баланса частных и публичных интересов в судебных решениях Конституционного Суда РФ // URL: http://legalinfo.pw/obespechenie-balansa-chastnyh-i-publichnyh-interesov-v-sudebnyh-reshenijah-konstitudonnogo-suda-rf. (дата обращения: 13 декабря 2014 г.)

46. Малько А.В., Шундиков К. В. Цели и средства в праве и правовой политике. Саратов, 2003. С. 44

47. Глигич-Золотарева М.В. Конституционное целеполагание в современной России // Нравственное государство как императив государственной эволюции. М., 2011. С. 139.

48. Эффективность правовых норм. М., 1980. С. 37.

49. Сырых В.М. Материалистическая философия частного права. М., 2014; Материалистическая теория права М., 2011. Т. 1-3.

50. Правотворчество в СССР / под ред. А.В. Мицкевича. М., 1974. С. 87; Теория государства и права / под ред. А. С. Пиголкина. М., 2003.

51. Матузов Н. И. Понятие и формы реализации права // Теория государства и права. М., 2011. С. 323.

52. Гревцов Ю. И. Реализация права // Гревцов Ю. И., Козлихин И. Ю. Энциклопедия права. СПбУ, 2008. С. 219.

53. Старилов Ю. Н. Административное право. История, наука, предмет, нормы. Воронеж, 1998. Т. 1. С. 161-162

54. Степанов В.В. Цели юридической ответственности и особенности основания освобождения от штрафной и правовосстановительной ее разновидностей// http://www.jurvestnik.psu.ru/index.php/ru/-1-7-2010 (дата обращения: 13 декабря 2014 г.).

55. Вопленко Н. Н. Очерки общей теории права. Волгоград, 2009. С. 893.

56. Селиванов Ю. Новое измерение украинского кризиса // https://www.google.ru/#newwindow=1&q (дата обращения: 12 ноября 2014 г.).

57. Пугачев В., Соловьев В. Введение в политологию // URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/ Pugach/01.php (дата обращения: 13 декабря 2014 г.)

58. Малько А.В. Современная российская правовая политика и правовая жизнь // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. Ноябрь. С. 15-27;

59. Юридическая энциклопедия. Саратов, 2013. С. 41.

60. Матузов Н. И. Правовая политика // Матузов Н. И., Малько А.В. Теория государства и права. М., 2011. С. 470.

61. Шахрай С. М. О Конституции. М., 2013. С. 10

62. Окуньков Л. А. Вступительная статья // Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 1996. С. XXI

63. Кожевников Н. С. Политическая система России: политический и государственно-правовой аспекты. Н. Новгород, 2007. С. 231.

64. Бакарджиев Я. В. Теоретико-методологические основы исследования юридической политики государства. Курган, 2008.

65. Марков В. Б. Знаки бытия. СПб., 2001. С. 456

66. Механик А. Революция пожирает своих врачей // Эксперт. 2014. № 44. С. 17

67. Демокрит. Макрокосм // Правовая мысль: антология / авт.-сост. В. П. Малахов. М.; Екатеринбург, 2003. С. 84

68. Манаков Д. А. Осмысление идеи общего блага в докантовской философской традиции // URL: http: sun.tsu.ru/mminfo/000063105/318/image/318-066.pdf (дата обращения: 14 ноября 2014 г.)

69. URL: http://ponjatija.ru/node/658 (дата обращения: 15 декабря 2014 г.)

70. Парасюк Е. А. Гражданское общество: основные принципы и условия функционирования // URL: http:// cyberleninka.ru/article/n/grazhdanskoe-obschestvo-osnovnye-printsipy-i-usloviya-funktsionirovaniya (дата обращения: 24 ноября 2015 г.).

71. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 4. С. 11.

72. Расходы развивающихся стран на системы социального обеспечения недостаточны // URL: http://www. rolandberger.ru/press/emerging_economies_spend_little_on_social_systems.html (дата обращения: 24 ноября 2015 г.).

73. Маликов М. Ф., Давыдова Т. С., Халикова И. Р. Современные проблемы конституционного права Российской Федерации // URL: http://mmalikov.ru/spkprf/Razdel_2_5.html (дата обращения: 20 декабря 2014 г.).

74. Семьянова А.Ю. Экологическое право // URL: http://ecologylaw.narod.ru/index/0-3 (дата обращения: 20 декабря 2014 г.).

75. Карасева М. Б. Финансовое право Российской Федерации // URL: http://allforex.biz/pravo/obyektyi-finansovogo-pravootnosheniya (дата обращения: 20 декабря 2014 г.).

76. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 2005;

77. Болгова В.В. Основы публичного права. Самара, 2009.

78. Сырых В. Е. Земельное право. М., 2004. С. 3.

79. Коржанский Н. И. Объект и предмет уголовно-правовой охраны. М., 1980. С. 21

80. Запольский С. В. Дискуссионные вопросы финансового права. М., 2008. С. 66