Правовое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности при пользовании недрам

Статья посвящена теоретическим аспектам правового обеспечения охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами. По результатам анализа законодательства выделяются теоретические особенности охраны окружающей среды при пользовании недрами как специального вида природоохранной деятельности. Особенности данной деятельности обуславливаются сложным характером соответствующих правоотношений, проявляющихся: 1) в особенностях природного объекта, подлежащего охране; 2) специальных требованиях законодательства, предъявляемых к содержанию проектной документации на пользование недрами, и к субъектам права пользования недрами; 3) особом порядке предоставления участков недр в пользование; 4) специфике природоохранных мероприятий, установленных действующим законодательством. На основе исследования наиболее проблемных теоретических аспектов толкования понятия «безопасность», а также анализа соотношения экологической безопасности с иными видами безопасности выявляется специфика обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами, обуславливаемая потенциальной экологической опасной деятельностью производственных объектов, связанных с пользованием недрами, для окружающей среды и здоровья человека. Формулируется понятие экологически опасной деятельности в сфере недропользования, приводится классификация данной деятельности по критерию возможных негативных последствий для окружающей среды и здоровья человека, доказывается необходимость введения дополнительных коэффициентов, которые должны влиять на порядок отнесения производственных объектов, связанных с пользованием недрами, к тому или иному классу опасности, а также обосновывается предложение о необходимости учета требований в сфере обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами в документах государственного стратегического планирования.

правовое регулирование, охрана окружающей среды, обеспечение экологической безопасности, недропользование, законодательство, экологически опасная деятельность

1. Бринчук М. М. О комплексном природопользовании // Экологическое право. - 2002. - № 5.

2. Бринчук М. М. Энергетическая безопасность и экологическое право // Экологическое право. - 2007. - № 4.

3. Василевская Д. В. Национальная минерально-сырьевая безопасность: проблемы законодательного обеспечения // Право и государство. - 2008. - № 5.

4. Василевская Д. В. Национальная минерально-сырьевая безопасность: проблемы законодательного обеспечения // Черные дыры в российском законодательстве. - 2007. - № 6.

5. Вершило Н. Д. Экологическая функция Российского государства в контексте устойчивого развития // Экологическое право. - 2005. - № 4.

6. Выпханова Г. В. О планировании развития топливно-энергетического комплекса в контексте устойчивого развития // Законодательство и экономика. - 2008. - № 1.

7. Жаворонкова Н. Г. Эколого-правовые проблемы обеспечения энергетической и экологической безопасности // Научные исследования. - 2011. - № 3 (17).

8. Жаворонкова Н. Г. Энергетическая безопасность в системе национальной безопасности России // Право и безопасность. - 2012. - № 2.

9. Козловский Е. А. Минерально-сырьевые проблемы национальной безопасности России. - М., 1997.

10. Кривцов А. И., Беневольский Б. И., Мигачев И. Ф. Проблемы национальной минерально-сырьевой безопасности // Отечественная геология. - 2001. - № 1.

11. Морозов В. В. Стратегическое инновационное управление в электроэнергетике. - М. : Альфа-М, 2004.

12. Мухитдинов Н. Б. Избранные труды. - Алматы, 2010. - Т. 1 : Правовые проблемы пользования недрами.

13. Перчик А. И. Организационно-правовой механизм освоения месторождений нефти и газа // Нефтяное хозяйство. - 1999. - № 2.

14. Перчик А. И. Правовое обеспечение сырьевой безопасности // Академические чтения. Вып. 26. - М. : Нефть и газ, 2003.

15. Перчик А. И. Теоретические аспекты формирования сырьевой безопасности как базовой составляющей энергетической безопасности // Энергетическое право. - 2006. - № 2.

16. Русин С. Н. Экологическая функция государства. Детерминанта развития // Экологическое право. - 2012. - № 6.

17. Рясин В. И. Энергетическая безопасность региона как системный фактор экономической безопасности // Вестник ИГЭУ. - Вып. 2. - Иркутск, 2005.

18. Ямалетдинов Р. Р. Правовые проблемы обеспечения минерально-сырьевой безопасности Российской Федерации // Экологическое право. - 2012. - № 3.